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概述：建设公共图书馆服务体系是建设公共文化体系的一项重要内容，反映了二十一世纪我国和谐社会建设的必然要求，是政府履行公共服务职能的文化设施，是政府实现面向广大群众的文化关怀、文化享有、文化提高、文化创造的重要方式，普遍平等”“惠及全民”是公共图书馆服务的基本原则与目标追求。公共图书馆只有构建“普遍平等、惠及全民”的服务体系。才能真正实现其“公共、公开、公平、共享”的社会价值与目标。
一、阅读的重要性日益明显
阅读已发展为现代社会人们获取知识、信息的重要手段之一，是使人类文化得以保存和传承的重要途径，正是通过人类一代代对文献的解读和创造，才使得人类文化世代相传，辉煌灿烂。世界进入知识经济时代以后，一切的竞争与价值都以知识为主，而一切知识的基础都从阅读开始。我国南宋著名的文学家、目录学家和藏书家尤袤在《遂初堂书目》序中，把阅读的作用归纳为“饥读之以当肉；寒读之以当裘；孤寂读之以当友朋；幽忧读之以当金石琴瑟也。”由此可见阅读对于一个人的生活有密不可分的作用，都是必不可少的社会体验。公共图书馆是以服务大众化读者为主的知识、信息的集散地，是保障读者长期、终身阅读的学校，是读者获取知识的重要场所，是引领读者阅读的最佳媒介。显然，公共图书馆的优质服务对引领公众阅读、提高读者服务质量会起到至关重要的作用。
二、公共图书馆管理现状不容乐观
（一）数量不足，水平较低。尤其是在基层的公共图书馆，这种现象更加的突出。多数乡镇图书馆办馆条件很差，藏书破旧过时，知识容量、信息聚散能力和服务水平，都难以满足读者日益增长的阅读需求。广大西部乡镇图书馆建设几乎是一片空白，而且并未引起当地政府和社会的高度重视，许多文化设施馆所处于关闭歇业或改行经营状态，文化服务远远不能满足人民群众的精神消费需求。
（二）我国公共图书馆发展部均衡。推进公共图书馆的均衡发展，是社会主义制度的本质体现．是构建社会主义和谐社会的基础性工作之一。我国城乡之间、区域之间、群体之间的公共图书馆水平差异较大，在西部．有相当一部分县级图书馆办馆条件较差，事业经费严重不足，给实施公共文化服务带来了困难，也给公共图书馆服务体系建设设置了障碍。如何有效解决公共图书馆的均衡发展，是建设公共图书馆服务体系要解决的重大课题。
（三）公共图书馆读者教育导向功能缺失。公共图书馆作为社会服务机构之一，某些公共图书馆过分注重资源，导致了部分图书馆存在工作上盲目追求馆藏资源建设、应付评估、忙于日常开放，满足传统型低层次的工作方式，而忽略图书馆是服务性机构也是教育性机构，图书馆教育的内涵之一是它使图书馆不仅要完成自身的塑造，而且要完成对读者精神状态的塑造，因此不能只满足日常开放，只提供简单的服务支持。图书馆更为重要的是服务读者，公共图书馆偏离了这个核心是导致目前读者阅读现状的又一重要因素。
（四）公共图书馆盲目扩大规模。建设部提出我国公共图书馆的建设规模要把握“中等适度”的原则，但一些地区在公共图书馆新馆建设上存在着盲目攀比之风，而整个城市区级图书馆数量不足，规模普遍较小，远不能满足城市居民的需求。各级公共图书馆规模的大或小．要以满足本地区人民大众的文化需求为前提，既要立足于我国国情，又需考虑到今后的发展。
三、新阅读形势呈现的特点
（一）从纸质到电子与纸质并存的混合型阅读。伴随着新媒体的涌现，尽管网络和媒体的多元化改变了人们的阅读兴趣和阅读习惯，但纸介质的传统阅读仍有很强的生命力，仍在发挥重要作用。出版物市场上，书、报和刊仍然有很大的阅读人群。增加知识、开阔眼界和提高修养等依然不失为阅读主题，其作用和影响仍然是其它媒介不可完全替代的。读者对传统印刷品为主体的阅读已从规律性阅读，转变为偶发性的阅读。
（二）从学习性阅读到休闲性阅读。休闲性阅读是区别于学习性阅读的一种阅读方式，是时代进步的标志，是人们放松情绪、缓解紧张、享受快乐的一种消遣，同时也是增加情趣、增长知识的一种方法，在快节奏的环境中，休闲性的阅读需要，成了主导性的动机，甚至包括许多求知型的阅读，也越来越带上了消遗和休闲色彩。但是长时期
的休闲性阅读，会使人们的阅读习惯趋于浅尝辄止，思维趋于简单。
（三）从被动接受到互动阅读。阅读的主动性是人们主动地寻找知识的一种行为。阅读越主动，获取知识的效果越好。它可以帮助人们认识自我、发现自我、领悟知识真谛、实现自我思想的独立性和自主性，把握知识、磨砺思维，培养自身的创造力和推动知识的创新。
四、公共图书馆服务体系建设的对策
（一）图书馆界要努力探索基层公共图书馆建设的新模式。在建设和谐社会的进程中，关键是要培养和教育一批有知识、有文化、思想新、观念新的公民，要靠他们来带头彻底改变社会的面貌，而基层公共图书馆建设应该是培养和教育新公民的重要形式和手段。因此图书馆界只有对基层公共图书馆建设模式从理论到实践进行探索，基层公共图书馆建设才有可能取得进展和突破。
（二）以总分馆模式为基础。创新公共图书馆服务体系国内外的经验已经表明，它是以体制创新为基础的区域性图书馆融合，能有效地发挥区域内的图书馆资源与服务优势，达到资源共享的目的。建立总分馆制，使图书馆建设布局合理、资源共享、优势互补，逐步形成与城市发展、社会需求相适应的公共图书馆服务体系。最终效果就是管理主体上移、网点布局下延、资源共享提高、服务规范统一、服务效益改善。
（三）构建不同层次不同类型图书馆之间的服务协作机制。
单一类型的图书馆不可能满足所有读者的需求，而一个集成众多图书馆个体与类型、协作广泛的图书馆信息网络，就可能满足大部分读者的需求。首先，在公共图书馆系统内建立协作关系，形成核心联盟，这是与其他类型的图书馆协作的基础；首先在各地区范围内，建立以公共图书馆为核心主体，联合其他各种类型图书馆，组成地区图书馆协作机制；其次以地区图书馆协作网络为基础，建立与其他行业的协调机制。
（四）依托文化共享工程、互联网资源，延伸公共图书建设。当今文化共享工程的建设目标是：到2010年，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系。随着工程的快速推进，每个县级公共图书馆都要尽快建立支中心、阅览室，乡、村建立基层服务室。同时，各级图书馆要积极整合数字资源，依托共享工程大力开展面向农村、面向基层、面向广大群众的服务，使公共文化服务状况得到较大改善。
（五）建立公共图书馆公众评估机制。公益事业的公众参与程度是比较高的。公共图书馆的公共性质决定了公共图书馆必须为公众负贵，否则公共图书馆将受到公众的责难，甚至取消对公共图书馆的各种支持。国内公共图书馆虽不可能像国外那样，但至少可以逐渐增加公共图书馆的公众参与性。首先，公众时刻参与对公共图书馆当年服务工作评价，以帮助政府做出正确决策；其次，政府对公共图书馆的经赞支持透明化，监督公共图书馆更好的为读者服务。
结语
图书馆是全民阅读可信赖的导航，图书馆的丰富馆藏以其内容的系统性和多元性，形式的多样性和文献信息的可检索性等诸多不可取代的优势，成为全民阅读的活动的首选场所。因此公共图书馆只有构建“普遍平等、惠及全民”的服务体系，才能真正实现其“公共、公开、公平、共享”的社会价值与目标。
参考文献：
[1]王明雄，陈晓凤.浅析网络阅读及图书馆的网络阅读指导工作[J].福建图书馆理论与实践，2007（1）.
[2]赖晓云.试论图书馆服务创新[J].图书馆论坛，2004（4）.
[3] 陈力.公共服务中的图书馆服务[J].中国图书馆学报，2006（1）.
（作者单位：新疆石河子市图书馆）
一、阅读的重要性日益明显
阅读已发展为现代社会人们获取知识、信息的重要手段之一，是使人类文化得以保存和传承的重要途径，正是通过人类一代代对文献的解读和创造，才使得人类文化世代相传，辉煌灿烂。世界进入知识经济时代以后，一切的竞争与价值都以知识为主，而一切知识的基础都从阅读开始。我国南宋著名的文学家、目录学家和藏书家尤袤在《遂初堂书目》序中，把阅读的作用归纳为“饥读之以当肉；寒读之以当裘；孤寂读之以当友朋；幽忧读之以当金石琴瑟也。”由此可见阅读对于一个人的生活有密不可分的作用，都是必不可少的社会体验。公共图书馆是以服务大众化读者为主的知识、信息的集散地，是保障读者长期、终身阅读的学校，是读者获取知识的重要场所，是引领读者阅读的最佳媒介。显然，公共图书馆的优质服务对引领公众阅读、提高读者服务质量会起到至关重要的作用。
二、公共图书馆管理现状不容乐观
（一）数量不足，水平较低。尤其是在基层的公共图书馆，这种现象更加的突出。多数乡镇图书馆办馆条件很差，藏书破旧过时，知识容量、信息聚散能力和服务水平，都难以满足读者日益增长的阅读需求。广大西部乡镇图书馆建设几乎是一片空白，而且并未引起当地政府和社会的高度重视，许多文化设施馆所处于关闭歇业或改行经营状态，文化服务远远不能满足人民群众的精神消费需求。
（二）我国公共图书馆发展部均衡。推进公共图书馆的均衡发展，是社会主义制度的本质体现．是构建社会主义和谐社会的基础性工作之一。我国城乡之间、区域之间、群体之间的公共图书馆水平差异较大，在西部．有相当一部分县级图书馆办馆条件较差，事业经费严重不足，给实施公共文化服务带来了困难，也给公共图书馆服务体系建设设置了障碍。如何有效解决公共图书馆的均衡发展，是建设公共图书馆服务体系要解决的重大课题。
（三）公共图书馆读者教育导向功能缺失。公共图书馆作为社会服务机构之一，某些公共图书馆过分注重资源，导致了部分图书馆存在工作上盲目追求馆藏资源建设、应付评估、忙于日常开放，满足传统型低层次的工作方式，而忽略图书馆是服务性机构也是教育性机构，图书馆教育的内涵之一是它使图书馆不仅要完成自身的塑造，而且要完成对读者精神状态的塑造，因此不能只满足日常开放，只提供简单的服务支持。图书馆更为重要的是服务读者，公共图书馆偏离了这个核心是导致目前读者阅读现状的又一重要因素。
（四）公共图书馆盲目扩大规模。建设部提出我国公共图书馆的建设规模要把握“中等适度”的原则，但一些地区在公共图书馆新馆建设上存在着盲目攀比之风，而整个城市区级图书馆数量不足，规模普遍较小，远不能满足城市居民的需求。各级公共图书馆规模的大或小．要以满足本地区人民大众的文化需求为前提，既要立足于我国国情，又需考虑到今后的发展。
三、新阅读形势呈现的特点
（一）从纸质到电子与纸质并存的混合型阅读。伴随着新媒体的涌现，尽管网络和媒体的多元化改变了人们的阅读兴趣和阅读习惯，但纸介质的传统阅读仍有很强的生命力，仍在发挥重要作用。出版物市场上，书、报和刊仍然有很大的阅读人群。增加知识、开阔眼界和提高修养等依然不失为阅读主题，其作用和影响仍然是其它媒介不可完全替代的。读者对传统印刷品为主体的阅读已从规律性阅读，转变为偶发性的阅读。
（二）从学习性阅读到休闲性阅读。休闲性阅读是区别于学习性阅读的一种阅读方式，是时代进步的标志，是人们放松情绪、缓解紧张、享受快乐的一种消遣，同时也是增加情趣、增长知识的一种方法，在快节奏的环境中，休闲性的阅读需要，成了主导性的动机，甚至包括许多求知型的阅读，也越来越带上了消遗和休闲色彩。但是长时期
的休闲性阅读，会使人们的阅读习惯趋于浅尝辄止，思维趋于简单。
（三）从被动接受到互动阅读。阅读的主动性是人们主动地寻找知识的一种行为。阅读越主动，获取知识的效果越好。它可以帮助人们认识自我、发现自我、领悟知识真谛、实现自我思想的独立性和自主性，把握知识、磨砺思维，培养自身的创造力和推动知识的创新。
四、公共图书馆服务体系建设的对策
（一）图书馆界要努力探索基层公共图书馆建设的新模式。在建设和谐社会的进程中，关键是要培养和教育一批有知识、有文化、思想新、观念新的公民，要靠他们来带头彻底改变社会的面貌，而基层公共图书馆建设应该是培养和教育新公民的重要形式和手段。因此图书馆界只有对基层公共图书馆建设模式从理论到实践进行探索，基层公共图书馆建设才有可能取得进展和突破。
（二）以总分馆模式为基础。创新公共图书馆服务体系国内外的经验已经表明，它是以体制创新为基础的区域性图书馆融合，能有效地发挥区域内的图书馆资源与服务优势，达到资源共享的目的。建立总分馆制，使图书馆建设布局合理、资源共享、优势互补，逐步形成与城市发展、社会需求相适应的公共图书馆服务体系。最终效果就是管理主体上移、网点布局下延、资源共享提高、服务规范统一、服务效益改善。
（三）构建不同层次不同类型图书馆之间的服务协作机制。
单一类型的图书馆不可能满足所有读者的需求，而一个集成众多图书馆个体与类型、协作广泛的图书馆信息网络，就可能满足大部分读者的需求。首先，在公共图书馆系统内建立协作关系，形成核心联盟，这是与其他类型的图书馆协作的基础；首先在各地区范围内，建立以公共图书馆为核心主体，联合其他各种类型图书馆，组成地区图书馆协作机制；其次以地区图书馆协作网络为基础，建立与其他行业的协调机制。
（四）依托文化共享工程、互联网资源，延伸公共图书建设。当今文化共享工程的建设目标是：到2010年，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系。随着工程的快速推进，每个县级公共图书馆都要尽快建立支中心、阅览室，乡、村建立基层服务室。同时，各级图书馆要积极整合数字资源，依托共享工程大力开展面向农村、面向基层、面向广大群众的服务，使公共文化服务状况得到较大改善。
（五）建立公共图书馆公众评估机制。公益事业的公众参与程度是比较高的。公共图书馆的公共性质决定了公共图书馆必须为公众负贵，否则公共图书馆将受到公众的责难，甚至取消对公共图书馆的各种支持。国内公共图书馆虽不可能像国外那样，但至少可以逐渐增加公共图书馆的公众参与性。首先，公众时刻参与对公共图书馆当年服务工作评价，以帮助政府做出正确决策；其次，政府对公共图书馆的经赞支持透明化，监督公共图书馆更好的为读者服务。
结语
图书馆是全民阅读可信赖的导航，图书馆的丰富馆藏以其内容的系统性和多元性，形式的多样性和文献信息的可检索性等诸多不可取代的优势，成为全民阅读的活动的首选场所。因此公共图书馆只有构建“普遍平等、惠及全民”的服务体系，才能真正实现其“公共、公开、公平、共享”的社会价值与目标。
参考文献：
[1]王明雄，陈晓凤.浅析网络阅读及图书馆的网络阅读指导工作[J].福建图书馆理论与实践，2007（1）.
[2]赖晓云.试论图书馆服务创新[J].图书馆论坛，2004（4）.
[3] 陈力.公共服务中的图书馆服务[J].中国图书馆学报，2006（1）.
（作者单位：新疆石河子市图书馆）