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农村学习型社会准公共物品的特性、可利用资源的缺乏以及政府在制度创新中的特殊作用，都决定了政府在农村构建学习型社会中的角色不可或缺。目前，在构建农村学习型社会的实践中，存在政府角色不明确、政府职能缺位和错位等问题。为此，必须明确政府作为农村构建学习型社会领导者、支持者和监督者的角色与责任，引领企业、社团和个人积极参加农村学习型社会建设，从而形成构建协调有序的农村学习型社会的机制。