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宋代是我国城市发展史上的重要时期。由于商品经济繁荣,城市人口密集且流动性加大,市民的消费也空前活跃,由此产生了许多城市治安问题,导致城市社会秩序混乱,恶性案件不断,火灾频发。为了改变这种状况,宋代统治者从多个方面加强了对城市的治安管理。这是我国城市发展史上的必然过程,也是城市发展的客观需求。