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党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的建设目标要求。这是新世纪、新阶段中央解决好“三农”问题的重大决策部署和全面政策定位，是新时期做好“三农”工作的行动纲领。农业综合开发作为“三农”工作的重要组成部分，要服从、服务于建设社会主义新农村和“三农”工作全局，切实贯彻好十六届五中全会精神；要适应新形势、新任务的要求，进一步统一思想、