请给基层卫生服务“松绑”

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"新医改"方案的亮点是"政事分开、管办分开"。然而,在基层却丝毫没有看到分开的痕迹,反而设计了一套完全由政府"包养"的模式,即严格核定人员编制,实行核定任务、核定收支,提出考核和激励制度等。
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