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当胡锦涛和奥巴马在北京谈论中国、美国和世界时,人们感到一个新时代的即将来临,但多数人还是说不清,这究竟会是什么样的新世界
许多人相信,这是中美关系新的历史性时刻。也有人怀疑,美国过于主动的转身是否另有所圖。
北京时间2009年11月15日晚11时23分,上海浦东国际机场,美国总统奥巴马乘坐的“空军一号”专机平稳降落,开始了他对中国为期四天三晚的首次国事访问。
37年前早春的一个寒冷日子,1972年2月21日,美国总统尼克松就是从上海开始了他“改变世界一周”的“破冰之旅”。37年后的初冬,奥巴马打破美国惯例,在其上任第一年开始他的中国旅程,其异乎寻常之处,引人关注。在中美关系中,这里还是1971年中美两国签署《上海公报》的地方,是中美关系发生转折性改变的所在。
踏上中国土地两天后,2009年11月17日,就中美关系和其他共同关心的问题,中国国家主席胡锦涛和奥巴马在北京“进行了深入、坦诚而富有成果的会谈”,会后发表了继1997年以来,第一个内容极其广泛的《中美联合声明》。
是日晚18时15分,在胡锦涛精心准备的盛大宴会上,奥巴马认识了更多充满自信的中国领导人。晚宴时的人民大会堂灯光熠熠、谈笑晏晏,从《贵妃醉酒》的京剧,到中美两国年轻人用英文演唱的美国歌曲《那就是朋友相处之道》,再到北京奥运会主题曲《我和你》,整个大厅充满了政治寓意和两个大国对未来的希望。
亚洲之旅平衡但不平坦
在均势思维的影响下,奥巴马的亚洲外交路线堪称平衡,但注定不会平坦
奥巴马此行在中国停留的66小时,是整个亚洲之行时间最长的一站。从2009年11月13日到11月19日,奥巴马首次亚洲之行从日本开始,他先后访问了日本、新加坡、中国和韩国,并出席了13日在新加坡举行的亚太经合组织领导人非正式会议。
在很多观察家看来,奥巴马亚洲之行的路线图,既照顾了其亚洲最重要盟友日本的情绪,也表达了美国重返亚洲的外交决心,更彰显了重视崛起之中国的战略合作意图。
有分析称,在均势思维的长期影响下,美国设计的这条亚洲外交路线堪称平衡,但注定不会平坦。
由于要出席胡德堡陆军基地枪击案的追悼仪式,奥巴马访日的行程推迟了一天。日本媒体对此表达了不满,共同社报道称,这使奥巴马本就不长的访日“短而又短”,与其四天三夜的访华安排形成强烈对比。
更为戏剧性的是,2009年11月13日,奥巴马还在日本访问,日本首相鸠山由纪夫却飞往新加坡,让奥巴马一个人在东京过夜,这也引起了美方不快。因为迄今为止,日本首相还没有抛下到访的美国总统自行外访的先例。
国际观察家们还注意到,这种“不平坦”同样体现在中国身上。
在华访问期间,奥巴马兴致勃勃地参观了故宫和长城,并感叹“故宫是如此雄伟壮丽”。但仅仅几十分钟的安排,很难让他真正理解中国文化的博大精深,也很难在长城的烽火台深刻领略中国历史的波澜壮阔。显然,他此行不是来旅游的。
在奥巴马启程亚洲之行前,从2009年9月中旬的轮胎特保案到钢铁品贸易争端,再到11月13日的铜版纸反倾销调查,中美贸易摩擦不断,这被认为是在给奥巴马访华增加谈判砝码,以施压人民币升值,从而通过汇率手段修补美国严重失衡的资产债务表。这让正在努力使经济复苏的北京,对万里之外的经济伙伴充满警惕。
与此同时,2008年诺贝尔经济学奖得主、《纽约时报》专栏作家克鲁格曼,一再撰文攻击中国货币政策。
他在最近的专栏文章中称,中国实行的是“可恶的货币政策”,其巨额外汇储备,助长了美国房市泡沫,从而催生了全球金融危机;而且中国的货币政策从其他国家攫取了原本不足的需求,损害了其他国家的增长。继而克鲁格曼提出,人民币必须大幅升值,美元贬值天经地义。
对于美国发动的贸易摩擦,以及美国学者的鼓噪,在11月17日中美会谈后会见记者时,胡锦涛坚决给予了回击:“我向奥巴马总统强调,当前形势下,我们两国应该以更加坚决的态度反对和抵制各种形式的保护主义。”而据《财经》多方了解的信息,会谈中奥巴马未针对人民币汇率和中美贸易争议大做文章。
美国如何转向东方
很多美国人看到亚洲世纪正在来临,呼吁美国不能对此视而不见,必须战略性地转向东方
美国人自己铺设的这条“不平坦”之路,并未影响奥巴马加快重返亚洲的脚步,甚至让他走得更坚决。
出生于夏威夷、并在印度尼西亚度过童年生活的奥巴马,对太平洋的理解或许比大西洋更为深刻。11月13日,他在东京演讲称,太平洋周边地区影响了他的世界观。他言之凿凿:“美利坚合众国虽然发源于大西洋沿岸的一系列港口和城市,但我们世世代代始终是一个太平洋国家。亚洲和美国并没有被太平洋阻断,而是被太平洋联系在一起。”
其实,早在100多年前,美国前总统西奥多罗斯福就曾预言——“美国的未来更多是由我们对太平洋彼岸的中国立场、而非大西洋彼岸的欧洲立场所决定。”
100多年后,美国总统奥巴马带着几分不确定性,匆匆跨过太平洋来到亚洲。他和西奥多罗斯福一样,认为跨太平洋关系将决定美国新的未来。
奥巴马并不孤单。在其就任美国总统之前,美国经济史学家尼尔弗格森就提出,奥巴马应该“向东看”,并建议他赶快去北京开创中美“两国峰会”。
现在广为议论的“中美共生体”(Chinamerica)新概念,就出自弗格森之手。弗格森认为,中美已走入“共生时代”:美国是全球最大消费国,中国是世界最大储蓄国,也是最大的制造中心;双方合作方式是美国负责消费、中国负责生产,美国专事借债,中国购买债券。
促使奥巴马下定决心“转向东方”,还有另外两位关键人物的推动。
2009年1月12日,在北京纪念中美建交30周年的一次会议上,曾任奥巴马竞选时外交事务顾问的布热津斯基强调说,中美之间建设性的相互依存,是全球政治和经济稳定的重要根源,现在需要全力推进一种非正式的“两国集团”。
布热津斯基强调,“美中之间的关系必须真正是一种与美欧、美日关系类似的全面的全球伙伴关系”;“美中高层领导人应进行例行的非正式会见,不仅应就美中双边关系,还应就整个世界问题进行一种真正个人之间的深入讨论”。
对中美关系的历史和格局最具发言权的基辛格,今年也发表了类似观点。这位促成上世纪70年代中美关系历史性转变的外交使者主张,美中两国应建立一种“命运共同体”结构,将两国关系提升到类似二战后大西洋两岸关系的战略高度。
观察家们相信,这些思想对奥巴马的亚洲政策产生了巨大影响。11月13日,奥巴马在小布什忽视亚洲多年之后,在东京阐释了他重视亚洲的新思路:“我们现在已经处在历史上罕见的转折点之一,我们在这里有机会走上一条不同的道路。”
这条道路的关键,就是要美国从西方转向东方,从欧洲通往亚洲。
因为很多美国人看到,亚洲世纪正在来临,呼吁美国不能对此视而不见。摩根士丹利亚洲主席史蒂芬罗奇在其新著《亚洲的未来》中写到,作为过去10年中全世界最具活力、也是发展速度最快的区域,发展中亚洲的繁荣程度已上了一个新台阶。
经济危机和全球难题
美国当前面临的出口、就业、医改等国内问题,以及气候变化、核扩散、地区安全等全球性难题,都迫切需要得到亚洲尤其是中国的理解和支持
抛开奥巴马个人的太平洋情结,上世纪大萧条以来最严重的经济危机,以及当前各种紧迫的全球难题,是真正促使他决意转向东方的“病危通知书”,何况还有亚洲不断上升的势头对他产生的强大吸引力。
2008年肇始于美國华尔街的金融危机,给美国及全世界带来了混乱,奥巴马正是在这一片混乱中接掌了白宫。是时美国,一只脚已站在经济的悬崖边上,全球也是岌岌可危,衰退不可避免地要发生,并随时可能掉进深渊。
而太平洋彼岸的中国,于危机后经过两个季度低增长之后,迅速在今年二季度和三季度回到高增长轨道,其GDP同比增速分别达到7.9%和8.9%,全年“保8”已无悬念。
虽然经济学家们还在担忧,这种增长是否能够持续,但中国对未来的经济依然充满了自信。而此时,西方国家还在费力地争取复苏,已被严重破坏的美国资产负债表,一时半会儿还看不到全面修复的可能,仍在增长的巨额赤字更无法在短期内缓解。
据华盛顿彼得森国际经济研究所估计,美国本财年预算赤字将接近1.5万亿美元,为往年最高水平3倍以上;到2020年甚至更久以后,每年赤字规模仍可能在1万亿美元左右。
更麻烦的是,美国要重新恢复持续增长,像过去那样过度依靠消费的模式已经走到尽头,而要增加出口以提振经济,又会与亚洲出口国家乃至全球其他出口大国发生冲撞。
这条从北京到新德里、从东京到柏林的贸易战线,一如全球经济的复苏,曲折而漫长。这使得美国试图通过贬值美元增加出口的希望,显得苍白无力。
没有人保证,束手无策的美国最后不这么干,但后果很有可能是美元的危机,以及国际货币体系的崩解。美国无法承担这一风险,包括中国在内,世界各国也不愿看到这一图景。
最新公布的超过两位数失业数据,也让美国急于到亚洲寻求帮助。美国劳工部11月5日公布的数据显示,美国10月份减少19万个非农业领域工作岗位,失业率升至10.2%,创26年来新高。一些经济分析师称“失业率可能还将继续上升”。
作为解决办法之一,奥巴马政府雄心勃勃地将解救失业的希望,寄托在对中国的出口上。奥巴马说:“这对美国来说是就业问题。”而他此次中国之旅,其目的之一就是要敦促中国扩大内需,增加进口,减少顺差。
除了贸易保护主义的抬头,美国国内的问题还远不止此,金融监管的难题,医改方案的拉锯,不负责任的美元政策,都可能对全球产生极坏影响。
当然,仅仅经济层面,还不足以让奥巴马政府转向东方。当前大家共同面对的全球难题,从气候变化到核扩散,从反恐到地区安全,美国都迫切需要得到正在崛起的亚洲尤其是中国的理解和支持。
在这方面,奥巴马显然无法在此次访华中拿到他想要的全部,但从结果来看,他已不虚此行。
11月17日,在中美两国领导人的共同会见记者会上,胡锦涛宣布中美两国有关部门已签署《中美关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》等合作文件,并宣布正式启动中美清洁能源联合研究中心。
胡锦涛说,我们同意扩大两国在气候变化、能源、环境领域的合作,在共同但有区别的责任原则和各自能力的基础上,同有关各方一道推动哥本哈根大会取得积极成果。
奥巴马也在同一场合透露了这一积极成果,“会谈中,双方在气候变化问题上也取得了进展。”此外,他还表示“美方赞赏中国在朝鲜半岛核问题上的积极努力”。
11月17日,这些积极成果被定格在6000多字的《中美联合声明》里,从中美关系到全球复苏,从地区和全球性挑战到气候变化、能源与环境,中美均强调“要采取切实行动稳步建立共同应对挑战的伙伴关系”。
在西方主流媒体看来,奥巴马此行除了得到中国人的热情款待外,几乎成果寥寥。但如果从全球战略角度分析,他所获得的,可能已不是几个具体的经济协议可以相比。
世界格局的历史性巨变
奥巴马在访华期间表现出了美国总统少有的谦虚,是因为他看到了美国人所熟悉的那个世界正在远去
引人注目的是,此次访华,奥巴马主动选择和中国青年对话,并一改过去美国总统咄咄逼人、颐指气使的作派,并通过参观历史文化景点,更直观地理解拥有古老文化和悠久历史的中国。
看起来,奥巴马没有让外界太失望,他给中国人带来了精心准备的演讲,虽包含美国价值观,但听起来相对温和。他也让中国人看到了一个形象相对谦虚的平民总统形象,他更利用一切可能的亮相时机,对中国文化和历史表达必要的尊敬和向往。
透过他在中国四天三夜的“外交秀”,奥巴马似乎成了全球最理解中国抱负的政治家。但这种用意明显的拉拢,不仅中国人不熟悉,美国人自己也不适应。
11月17日,奥巴马在演讲中说,“美中关系从未像现在这样对我们共同的未来如此重要。”“我不认为一个国家的成功必须以另一个国家为代价。”他还说:“我再次重申,美国尊重中国的主权和领土完整,坚定坚持一个中国的政策。美国承认西藏是中华人民共和国领土的一部分。”他还表示,目前国际上存在的主要问题,如果没有中国的参与,就无法成功解决。
即使倒退四年,也没有多少人相信,这些说法出自美国在任总统之口。
一个广为流传的说法,或可为奥巴马的表面谦虚和善解人意找到注脚。经济危机之后,美国人低落一阵后回头一看,惊喜地发现“美国依然还是那个美国”,但欧洲人和亚洲人及时提醒了他们:“但世界已经不再是那个世界。”
是的,危机过后,许多人确信世界已经发生了意义深远的变化。中国领导人曾数次在公开场合强调,当今世界正处在大发展大变革大调整时期,既充满巨大机会,又面临极大挑战。
不同的是,从前苏联崩溃到海湾战争,到朝核问题再到华尔街危机,过去二三十年里全球充满了突发事件。但重重危机过后,在今天相对平静而和谐的氛围里,历史继续得以改写,世界格局也为之一变。而在传统的国际秩序更迭中,往往伴随着战争、冲突和流血。
在一些观察家看来,此次奥巴马访华,以及2009年版《中美联合声明》的发表,是从更高的层面标志着旧时代的结束,而新的全球时代也正在降临,虽然它还只是雏形,但模样已经可见。其中最重要的变化是,基于意识形态的冷战思维,正在西方决策者心中淡化。
11月17日上午,中国美国商会主席华金声(John Watkins)在北京对《财经》记者表示,“与当初(上世纪80年代初)相比,随着中美双方人与人的交流越来越多,意识形态已经变得不是那么重要了。”华金声在1984年曾以白宫实习生身份,跟随美国前总统里根访华。
奥巴马在东京的亚洲政策演讲中,也在有意回避意识形态的差异。他强调了普世价值观,不过同时表示要尊重所有人的宗教和文化,不再纠缠于相互的积怨。
他说:“美国不谋求遏制中国”,并明确提出美国愿意在互利互惠的基础上促进中美关系的发展,以示与冷战思维彻底作别。而“遏制”,正是最近20年来美国对华政策的冷战思维之一,时不时作祟于中美关系。
而在美国国际政治事务的光谱中,更日益表现出国际格局即将到来的大更迭。从东京到平壤,从伊朗到阿富汗,美国人越来越感到力不从心。
刚刚过去的一周,因为纠缠于美国驻日军事基地,日本表示了久违的不耐烦;平壤直接拒绝了美国特使博茨沃斯的面见要求,重新将朝核问题拉入紧张状态;针对美国“留给伊朗的时间不多了”的警告,内贾德回应说“这只会使伊朗更加强大和先进”;阿富汗的局面则更加糟糕,美国已深陷其中,正在考虑增兵以应对日益猖獗的塔利班势力。
美国人由是感叹,美国已“无法凭一己之力解决”这些重大国际问题,老的同盟关系已经不再那么顶用,美国需要寻求新的伙伴关系。
这个时侯,由中国、俄罗斯、印度、法国、德国等绝大多数国家都倡导的多极世界,反而更加接近真实的未来世界。俄罗斯在梅德韦杰夫和普京的领导下,强调要进行全面改革,以成为现代世界大国。欧盟早就对美国的单级霸权产生了怀疑和抵触,目前正在加速整合欧洲。作为世界人口第二的国度,印度始终不满于“地区大国”的地位,一直在通过开发空间技术和发展军事技术来圆其世界大国之梦;而很多中国人更是深信,中国已经长大成人……
与此同时,区域一体化趋势也在加速向前,东亚共同体、非洲联盟以及南方共同市场等等,正在风起云涌,呼之欲出……
所有这些新景象,无时无刻不在提醒着热心变革的奥巴马,在这个剧烈变化的世界格局里,绝不容许拿着一张旧地图来周游新世界,他必须改变,不仅仅是在美国国内,还包括美国之外的世界。而他到目前为止最大的改变,就是重返亚洲,对话中国。
谁主导中美新棋局
在外界看来,温家宝总理关于“不赞成‘两国集团’提法”的表述,有点拒绝奥巴马拉拢的味道,但又似乎在表明并不反对这样做,只是不要这样“提”
历史上,从英国的全球霸权到德意志的异军崛起,从混战的欧洲到铁幕的开启,从中美的接近到苏东的崩解,几乎每一次全球大格局将变之际,世界都面临一个令人头疼的难题:如何重新定位几个大国的双边关系、多边关系,以及它们各自与世界的联系。
在这些关系定格的过程中,从来没有田园式的牧歌,不经过无数次的实力比拼和政治博弈,新秩序很难有所突破。
当胡锦涛和奥巴马在北京谈论中国、美国和世界时,人们感到了一个新时代的即将来临,但多数人还是说不清,这究竟会是什么样的新世界。其中关键,就是如何看待并重新定位中美关系,这是一个崭新的棋局,美国人没有经历过,中国人同样缺乏经验,大家都需要崭新的思维。
在过去的30多年里,中美之间彼此需要,却又相互猜疑。现在,奥巴马来了,并公开向北京表白,“中国现在不仅是领土上的大国,在经济影响力上也是大国,因此中国必须在世界舞台上扮演更为重要的角色,和美国分担世界领袖的责任。”
这种直白让中国人很愉快,但同时也令中国人感到不安。
在中国最重要的互联网新浪的微博上,一位网友对此作了颇具意味的暗喻,其大意是:奥巴马面对中国听众的洋洋洒洒演说,很像一千多年前的经典桥段:“天下英雄,唯使君与操尔!”
中国人大多知道,这出自中国四大名著之《三国演义》,其时东汉体系崩解,汉祚不兴,天下英雄并起,“挟天子以令诸侯”的曹操,在与刘备的一次青梅煮酒中表达了对时局的看法,结果刘备大惊失色,掷箸于地。对中国文化了解不深的奥巴马,或许并不知情,但无意中暗合。
这位网友观察世界的思维,某种程度上契合盛行于美国的“G2”思维。G本是英文“组合或集团”之意(Group),而“G2”则是由世界主要工业八国集团(G8)的意念所衍生而来。始作俑者,正是美国前国家安全顾问布热津斯基博士,他在今年1月13日英国《金融时报》上发表的一篇文章中,首次使用了中美“G2”這个提法,并称这应该是一个非正式的“G2”。
普遍的理解是,世界将由中美两个大国形成所谓“G2”并开始共治和主导21世纪。这个提法的内涵,应该也包括合作与冲突两方面。但在媒体的诸多解读中,“G2”充满了另外的含义:老大美国正在邀请未来的老二中国协助他左右世界秩序,重新划分全球利益。
世界银行行长罗伯特佐利克和世行高级副行长、首席经济学家林毅夫,则从经济层面诠释了“G2”。2009年3月6日,他们在《华盛顿邮报》共同撰文,提出世界经济复苏取决于中美合作。文章认为,世界经济要想复苏,这两个经济发展的发动机必须合作,并成为20国集团的引擎。没有“G2”的强劲发展,20国集团就将会令人失望。文章还指出,美国必须使储蓄和消费恢复平衡,而中国需要改善收入分配,增加消费和进口。
在中国精英阶层,类似观点也曾在美国金融危机后有过热烈讨论。2008年9月,在北京的一次中国经济学家私人聚会上,一位学者透露,现在存在两种完全相反的世界观:一种观点认为,中国应联合俄罗斯、德国、法国以及新兴市场国家,给疲惫不堪的美国致命一击。
另一种观点则针锋相对,中国的崛起需要美国,而美国的全球利益也离不开中国,危机后的中美应像美国人所提的“G2”那样相处,美国要理解中国的亚洲雄心,同时中国也要支持美国的全球利益。
显然,中国决策层没有在这两种观点中择一而为,而是继续坚持低调的、韬光养晦的、独立自主的外交政策,并继续广交天下朋友。这在大多数国际关系专家看来,既符合目前中国的实际,也不悖于世界的潮流。
最新发表的《中美联合声明》,延续了这一思路并有所前进,但并没有谈及美国之前提出的所谓“战略再保证”(该词由美国副国务卿斯坦伯格提出,其意即:要设法突出和加强共同利益的领域,同时要直接指出政治、军事、经济层面不互信的源头)。该声明对中美关系的最新界定是:“双方重申致力于建设21世纪积极合作全面的中美关系,并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。”
11月18日,在北京会见奥巴马时,中国国务院总理温家宝对此作了进一步阐释。
温家宝强调,我们不赞成有关“两国集团”提法的主要原因是:第一,中国是一个人口众多的发展中国家,要建成一个现代化国家还有很长的路要走,对此我们始终保持清醒;第二,中国奉行独立自主的和平外交政策,不与任何国家或国家集团结盟;第三,中国主张世界上的事情应该由各国共同决定,不能由一两个国家说了算。同时我们认为,中美合作可以发挥独特作用,推动建立国际政治、经济新秩序,促进世界和平、稳定和繁荣。
在外界看来,温家宝总理关于“不赞成‘两国集团’提法”的这种表述,有点拒绝奥巴马拉拢的味道,但又似乎在表明并不反对这样做,只是不要这样“提”。而未来的中国和美国,完全可以“只做不说”,或者再琢磨一个新词。何况,新的《中美联合声明》涉及从地区到全球问题的方方面面,堪称全球性大框架,足以为未来留下足够空间。
一位不具名的中国学者认为,这种理解注意到了事件的复杂性。当今世界,美国需要中国在世界上扮演更重要的角色,中国也表示双方关键要尊重和照顾彼此的核心利益和重大关切,但并不意味着这就是多数人所理解的那个“G2”。
一个明显趋向是,在2009年11月中旬召开的APEC峰会上,奥巴马已经开始通过一些亚洲新兴经济体来牵制中国发展,比如最近美国试图改善和缅甸的关系,并正在与印度尼西亚、新加坡这些中国近邻加强联系。在中国周边如此作为,中国人认为“来者不善”。
美国一位国际关系研究学者认为,对美国而言,在亚太这个区域格局里,中国既让它激动,又使它不安,因此奥巴马对中国既拉又堵,充满了矛盾。
对中国来讲,一如中国人民大学国际政治学院教授时殷弘所说,它希望“中美之间该跳双人舞的时候跳双人舞,该跳集体舞的时候就跳集体舞”。
在亚太这个相对狭小的格局里,中美关系尚且如此,在全球更大范围,中美将面临更为复杂的棋局对弈。
这种复杂性在于,虽然国际权力正在从西方转向东方,但太平洋上的温情脉脉,并不意味着大西洋就要结冰。在过去的几十年里,美国与欧洲大陆基于接近的价值观建立起来的盟友关系,不会因为中美加强合作而烟消云散,中美之间已经严重失衡的经济形态,更不会随着奥巴马的略带突破性的访华而终结。
有人注意到,通过奥巴马送给胡锦涛的那副夏威夷出产的围棋,或可理解这个中美同在的世界。11月17日,在胡锦涛宴请奥巴马时,奥巴马别出心裁地以一副围棋作为礼物,送给胡锦涛。
奥巴马或许没有弄懂,在中国的围棋世界观里,其终极追求并非围堵之术,而是和合之道。而由黑白两子构筑的棋局,一如所谓的“G2”,但其复杂性也远非G8、G20甚至“G200”所能比拟。
不过许多人相信,随着奥巴马访华,中美关系新的历史已开始突破,虽然诸多分歧还会继续,但大方向已渐显清晰。■
许多人相信,这是中美关系新的历史性时刻。也有人怀疑,美国过于主动的转身是否另有所圖。
北京时间2009年11月15日晚11时23分,上海浦东国际机场,美国总统奥巴马乘坐的“空军一号”专机平稳降落,开始了他对中国为期四天三晚的首次国事访问。
37年前早春的一个寒冷日子,1972年2月21日,美国总统尼克松就是从上海开始了他“改变世界一周”的“破冰之旅”。37年后的初冬,奥巴马打破美国惯例,在其上任第一年开始他的中国旅程,其异乎寻常之处,引人关注。在中美关系中,这里还是1971年中美两国签署《上海公报》的地方,是中美关系发生转折性改变的所在。
踏上中国土地两天后,2009年11月17日,就中美关系和其他共同关心的问题,中国国家主席胡锦涛和奥巴马在北京“进行了深入、坦诚而富有成果的会谈”,会后发表了继1997年以来,第一个内容极其广泛的《中美联合声明》。
是日晚18时15分,在胡锦涛精心准备的盛大宴会上,奥巴马认识了更多充满自信的中国领导人。晚宴时的人民大会堂灯光熠熠、谈笑晏晏,从《贵妃醉酒》的京剧,到中美两国年轻人用英文演唱的美国歌曲《那就是朋友相处之道》,再到北京奥运会主题曲《我和你》,整个大厅充满了政治寓意和两个大国对未来的希望。
亚洲之旅平衡但不平坦
在均势思维的影响下,奥巴马的亚洲外交路线堪称平衡,但注定不会平坦
奥巴马此行在中国停留的66小时,是整个亚洲之行时间最长的一站。从2009年11月13日到11月19日,奥巴马首次亚洲之行从日本开始,他先后访问了日本、新加坡、中国和韩国,并出席了13日在新加坡举行的亚太经合组织领导人非正式会议。
在很多观察家看来,奥巴马亚洲之行的路线图,既照顾了其亚洲最重要盟友日本的情绪,也表达了美国重返亚洲的外交决心,更彰显了重视崛起之中国的战略合作意图。
有分析称,在均势思维的长期影响下,美国设计的这条亚洲外交路线堪称平衡,但注定不会平坦。
由于要出席胡德堡陆军基地枪击案的追悼仪式,奥巴马访日的行程推迟了一天。日本媒体对此表达了不满,共同社报道称,这使奥巴马本就不长的访日“短而又短”,与其四天三夜的访华安排形成强烈对比。
更为戏剧性的是,2009年11月13日,奥巴马还在日本访问,日本首相鸠山由纪夫却飞往新加坡,让奥巴马一个人在东京过夜,这也引起了美方不快。因为迄今为止,日本首相还没有抛下到访的美国总统自行外访的先例。
国际观察家们还注意到,这种“不平坦”同样体现在中国身上。
在华访问期间,奥巴马兴致勃勃地参观了故宫和长城,并感叹“故宫是如此雄伟壮丽”。但仅仅几十分钟的安排,很难让他真正理解中国文化的博大精深,也很难在长城的烽火台深刻领略中国历史的波澜壮阔。显然,他此行不是来旅游的。
在奥巴马启程亚洲之行前,从2009年9月中旬的轮胎特保案到钢铁品贸易争端,再到11月13日的铜版纸反倾销调查,中美贸易摩擦不断,这被认为是在给奥巴马访华增加谈判砝码,以施压人民币升值,从而通过汇率手段修补美国严重失衡的资产债务表。这让正在努力使经济复苏的北京,对万里之外的经济伙伴充满警惕。
与此同时,2008年诺贝尔经济学奖得主、《纽约时报》专栏作家克鲁格曼,一再撰文攻击中国货币政策。
他在最近的专栏文章中称,中国实行的是“可恶的货币政策”,其巨额外汇储备,助长了美国房市泡沫,从而催生了全球金融危机;而且中国的货币政策从其他国家攫取了原本不足的需求,损害了其他国家的增长。继而克鲁格曼提出,人民币必须大幅升值,美元贬值天经地义。
对于美国发动的贸易摩擦,以及美国学者的鼓噪,在11月17日中美会谈后会见记者时,胡锦涛坚决给予了回击:“我向奥巴马总统强调,当前形势下,我们两国应该以更加坚决的态度反对和抵制各种形式的保护主义。”而据《财经》多方了解的信息,会谈中奥巴马未针对人民币汇率和中美贸易争议大做文章。
美国如何转向东方
很多美国人看到亚洲世纪正在来临,呼吁美国不能对此视而不见,必须战略性地转向东方
美国人自己铺设的这条“不平坦”之路,并未影响奥巴马加快重返亚洲的脚步,甚至让他走得更坚决。
出生于夏威夷、并在印度尼西亚度过童年生活的奥巴马,对太平洋的理解或许比大西洋更为深刻。11月13日,他在东京演讲称,太平洋周边地区影响了他的世界观。他言之凿凿:“美利坚合众国虽然发源于大西洋沿岸的一系列港口和城市,但我们世世代代始终是一个太平洋国家。亚洲和美国并没有被太平洋阻断,而是被太平洋联系在一起。”
其实,早在100多年前,美国前总统西奥多罗斯福就曾预言——“美国的未来更多是由我们对太平洋彼岸的中国立场、而非大西洋彼岸的欧洲立场所决定。”
100多年后,美国总统奥巴马带着几分不确定性,匆匆跨过太平洋来到亚洲。他和西奥多罗斯福一样,认为跨太平洋关系将决定美国新的未来。
奥巴马并不孤单。在其就任美国总统之前,美国经济史学家尼尔弗格森就提出,奥巴马应该“向东看”,并建议他赶快去北京开创中美“两国峰会”。
现在广为议论的“中美共生体”(Chinamerica)新概念,就出自弗格森之手。弗格森认为,中美已走入“共生时代”:美国是全球最大消费国,中国是世界最大储蓄国,也是最大的制造中心;双方合作方式是美国负责消费、中国负责生产,美国专事借债,中国购买债券。
促使奥巴马下定决心“转向东方”,还有另外两位关键人物的推动。
2009年1月12日,在北京纪念中美建交30周年的一次会议上,曾任奥巴马竞选时外交事务顾问的布热津斯基强调说,中美之间建设性的相互依存,是全球政治和经济稳定的重要根源,现在需要全力推进一种非正式的“两国集团”。
布热津斯基强调,“美中之间的关系必须真正是一种与美欧、美日关系类似的全面的全球伙伴关系”;“美中高层领导人应进行例行的非正式会见,不仅应就美中双边关系,还应就整个世界问题进行一种真正个人之间的深入讨论”。
对中美关系的历史和格局最具发言权的基辛格,今年也发表了类似观点。这位促成上世纪70年代中美关系历史性转变的外交使者主张,美中两国应建立一种“命运共同体”结构,将两国关系提升到类似二战后大西洋两岸关系的战略高度。
观察家们相信,这些思想对奥巴马的亚洲政策产生了巨大影响。11月13日,奥巴马在小布什忽视亚洲多年之后,在东京阐释了他重视亚洲的新思路:“我们现在已经处在历史上罕见的转折点之一,我们在这里有机会走上一条不同的道路。”
这条道路的关键,就是要美国从西方转向东方,从欧洲通往亚洲。
因为很多美国人看到,亚洲世纪正在来临,呼吁美国不能对此视而不见。摩根士丹利亚洲主席史蒂芬罗奇在其新著《亚洲的未来》中写到,作为过去10年中全世界最具活力、也是发展速度最快的区域,发展中亚洲的繁荣程度已上了一个新台阶。
经济危机和全球难题
美国当前面临的出口、就业、医改等国内问题,以及气候变化、核扩散、地区安全等全球性难题,都迫切需要得到亚洲尤其是中国的理解和支持
抛开奥巴马个人的太平洋情结,上世纪大萧条以来最严重的经济危机,以及当前各种紧迫的全球难题,是真正促使他决意转向东方的“病危通知书”,何况还有亚洲不断上升的势头对他产生的强大吸引力。
2008年肇始于美國华尔街的金融危机,给美国及全世界带来了混乱,奥巴马正是在这一片混乱中接掌了白宫。是时美国,一只脚已站在经济的悬崖边上,全球也是岌岌可危,衰退不可避免地要发生,并随时可能掉进深渊。
而太平洋彼岸的中国,于危机后经过两个季度低增长之后,迅速在今年二季度和三季度回到高增长轨道,其GDP同比增速分别达到7.9%和8.9%,全年“保8”已无悬念。
虽然经济学家们还在担忧,这种增长是否能够持续,但中国对未来的经济依然充满了自信。而此时,西方国家还在费力地争取复苏,已被严重破坏的美国资产负债表,一时半会儿还看不到全面修复的可能,仍在增长的巨额赤字更无法在短期内缓解。
据华盛顿彼得森国际经济研究所估计,美国本财年预算赤字将接近1.5万亿美元,为往年最高水平3倍以上;到2020年甚至更久以后,每年赤字规模仍可能在1万亿美元左右。
更麻烦的是,美国要重新恢复持续增长,像过去那样过度依靠消费的模式已经走到尽头,而要增加出口以提振经济,又会与亚洲出口国家乃至全球其他出口大国发生冲撞。
这条从北京到新德里、从东京到柏林的贸易战线,一如全球经济的复苏,曲折而漫长。这使得美国试图通过贬值美元增加出口的希望,显得苍白无力。
没有人保证,束手无策的美国最后不这么干,但后果很有可能是美元的危机,以及国际货币体系的崩解。美国无法承担这一风险,包括中国在内,世界各国也不愿看到这一图景。
最新公布的超过两位数失业数据,也让美国急于到亚洲寻求帮助。美国劳工部11月5日公布的数据显示,美国10月份减少19万个非农业领域工作岗位,失业率升至10.2%,创26年来新高。一些经济分析师称“失业率可能还将继续上升”。
作为解决办法之一,奥巴马政府雄心勃勃地将解救失业的希望,寄托在对中国的出口上。奥巴马说:“这对美国来说是就业问题。”而他此次中国之旅,其目的之一就是要敦促中国扩大内需,增加进口,减少顺差。
除了贸易保护主义的抬头,美国国内的问题还远不止此,金融监管的难题,医改方案的拉锯,不负责任的美元政策,都可能对全球产生极坏影响。
当然,仅仅经济层面,还不足以让奥巴马政府转向东方。当前大家共同面对的全球难题,从气候变化到核扩散,从反恐到地区安全,美国都迫切需要得到正在崛起的亚洲尤其是中国的理解和支持。
在这方面,奥巴马显然无法在此次访华中拿到他想要的全部,但从结果来看,他已不虚此行。
11月17日,在中美两国领导人的共同会见记者会上,胡锦涛宣布中美两国有关部门已签署《中美关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》等合作文件,并宣布正式启动中美清洁能源联合研究中心。
胡锦涛说,我们同意扩大两国在气候变化、能源、环境领域的合作,在共同但有区别的责任原则和各自能力的基础上,同有关各方一道推动哥本哈根大会取得积极成果。
奥巴马也在同一场合透露了这一积极成果,“会谈中,双方在气候变化问题上也取得了进展。”此外,他还表示“美方赞赏中国在朝鲜半岛核问题上的积极努力”。
11月17日,这些积极成果被定格在6000多字的《中美联合声明》里,从中美关系到全球复苏,从地区和全球性挑战到气候变化、能源与环境,中美均强调“要采取切实行动稳步建立共同应对挑战的伙伴关系”。
在西方主流媒体看来,奥巴马此行除了得到中国人的热情款待外,几乎成果寥寥。但如果从全球战略角度分析,他所获得的,可能已不是几个具体的经济协议可以相比。
世界格局的历史性巨变
奥巴马在访华期间表现出了美国总统少有的谦虚,是因为他看到了美国人所熟悉的那个世界正在远去
引人注目的是,此次访华,奥巴马主动选择和中国青年对话,并一改过去美国总统咄咄逼人、颐指气使的作派,并通过参观历史文化景点,更直观地理解拥有古老文化和悠久历史的中国。
看起来,奥巴马没有让外界太失望,他给中国人带来了精心准备的演讲,虽包含美国价值观,但听起来相对温和。他也让中国人看到了一个形象相对谦虚的平民总统形象,他更利用一切可能的亮相时机,对中国文化和历史表达必要的尊敬和向往。
透过他在中国四天三夜的“外交秀”,奥巴马似乎成了全球最理解中国抱负的政治家。但这种用意明显的拉拢,不仅中国人不熟悉,美国人自己也不适应。
11月17日,奥巴马在演讲中说,“美中关系从未像现在这样对我们共同的未来如此重要。”“我不认为一个国家的成功必须以另一个国家为代价。”他还说:“我再次重申,美国尊重中国的主权和领土完整,坚定坚持一个中国的政策。美国承认西藏是中华人民共和国领土的一部分。”他还表示,目前国际上存在的主要问题,如果没有中国的参与,就无法成功解决。
即使倒退四年,也没有多少人相信,这些说法出自美国在任总统之口。
一个广为流传的说法,或可为奥巴马的表面谦虚和善解人意找到注脚。经济危机之后,美国人低落一阵后回头一看,惊喜地发现“美国依然还是那个美国”,但欧洲人和亚洲人及时提醒了他们:“但世界已经不再是那个世界。”
是的,危机过后,许多人确信世界已经发生了意义深远的变化。中国领导人曾数次在公开场合强调,当今世界正处在大发展大变革大调整时期,既充满巨大机会,又面临极大挑战。
不同的是,从前苏联崩溃到海湾战争,到朝核问题再到华尔街危机,过去二三十年里全球充满了突发事件。但重重危机过后,在今天相对平静而和谐的氛围里,历史继续得以改写,世界格局也为之一变。而在传统的国际秩序更迭中,往往伴随着战争、冲突和流血。
在一些观察家看来,此次奥巴马访华,以及2009年版《中美联合声明》的发表,是从更高的层面标志着旧时代的结束,而新的全球时代也正在降临,虽然它还只是雏形,但模样已经可见。其中最重要的变化是,基于意识形态的冷战思维,正在西方决策者心中淡化。
11月17日上午,中国美国商会主席华金声(John Watkins)在北京对《财经》记者表示,“与当初(上世纪80年代初)相比,随着中美双方人与人的交流越来越多,意识形态已经变得不是那么重要了。”华金声在1984年曾以白宫实习生身份,跟随美国前总统里根访华。
奥巴马在东京的亚洲政策演讲中,也在有意回避意识形态的差异。他强调了普世价值观,不过同时表示要尊重所有人的宗教和文化,不再纠缠于相互的积怨。
他说:“美国不谋求遏制中国”,并明确提出美国愿意在互利互惠的基础上促进中美关系的发展,以示与冷战思维彻底作别。而“遏制”,正是最近20年来美国对华政策的冷战思维之一,时不时作祟于中美关系。
而在美国国际政治事务的光谱中,更日益表现出国际格局即将到来的大更迭。从东京到平壤,从伊朗到阿富汗,美国人越来越感到力不从心。
刚刚过去的一周,因为纠缠于美国驻日军事基地,日本表示了久违的不耐烦;平壤直接拒绝了美国特使博茨沃斯的面见要求,重新将朝核问题拉入紧张状态;针对美国“留给伊朗的时间不多了”的警告,内贾德回应说“这只会使伊朗更加强大和先进”;阿富汗的局面则更加糟糕,美国已深陷其中,正在考虑增兵以应对日益猖獗的塔利班势力。
美国人由是感叹,美国已“无法凭一己之力解决”这些重大国际问题,老的同盟关系已经不再那么顶用,美国需要寻求新的伙伴关系。
这个时侯,由中国、俄罗斯、印度、法国、德国等绝大多数国家都倡导的多极世界,反而更加接近真实的未来世界。俄罗斯在梅德韦杰夫和普京的领导下,强调要进行全面改革,以成为现代世界大国。欧盟早就对美国的单级霸权产生了怀疑和抵触,目前正在加速整合欧洲。作为世界人口第二的国度,印度始终不满于“地区大国”的地位,一直在通过开发空间技术和发展军事技术来圆其世界大国之梦;而很多中国人更是深信,中国已经长大成人……
与此同时,区域一体化趋势也在加速向前,东亚共同体、非洲联盟以及南方共同市场等等,正在风起云涌,呼之欲出……
所有这些新景象,无时无刻不在提醒着热心变革的奥巴马,在这个剧烈变化的世界格局里,绝不容许拿着一张旧地图来周游新世界,他必须改变,不仅仅是在美国国内,还包括美国之外的世界。而他到目前为止最大的改变,就是重返亚洲,对话中国。
谁主导中美新棋局
在外界看来,温家宝总理关于“不赞成‘两国集团’提法”的表述,有点拒绝奥巴马拉拢的味道,但又似乎在表明并不反对这样做,只是不要这样“提”
历史上,从英国的全球霸权到德意志的异军崛起,从混战的欧洲到铁幕的开启,从中美的接近到苏东的崩解,几乎每一次全球大格局将变之际,世界都面临一个令人头疼的难题:如何重新定位几个大国的双边关系、多边关系,以及它们各自与世界的联系。
在这些关系定格的过程中,从来没有田园式的牧歌,不经过无数次的实力比拼和政治博弈,新秩序很难有所突破。
当胡锦涛和奥巴马在北京谈论中国、美国和世界时,人们感到了一个新时代的即将来临,但多数人还是说不清,这究竟会是什么样的新世界。其中关键,就是如何看待并重新定位中美关系,这是一个崭新的棋局,美国人没有经历过,中国人同样缺乏经验,大家都需要崭新的思维。
在过去的30多年里,中美之间彼此需要,却又相互猜疑。现在,奥巴马来了,并公开向北京表白,“中国现在不仅是领土上的大国,在经济影响力上也是大国,因此中国必须在世界舞台上扮演更为重要的角色,和美国分担世界领袖的责任。”
这种直白让中国人很愉快,但同时也令中国人感到不安。
在中国最重要的互联网新浪的微博上,一位网友对此作了颇具意味的暗喻,其大意是:奥巴马面对中国听众的洋洋洒洒演说,很像一千多年前的经典桥段:“天下英雄,唯使君与操尔!”
中国人大多知道,这出自中国四大名著之《三国演义》,其时东汉体系崩解,汉祚不兴,天下英雄并起,“挟天子以令诸侯”的曹操,在与刘备的一次青梅煮酒中表达了对时局的看法,结果刘备大惊失色,掷箸于地。对中国文化了解不深的奥巴马,或许并不知情,但无意中暗合。
这位网友观察世界的思维,某种程度上契合盛行于美国的“G2”思维。G本是英文“组合或集团”之意(Group),而“G2”则是由世界主要工业八国集团(G8)的意念所衍生而来。始作俑者,正是美国前国家安全顾问布热津斯基博士,他在今年1月13日英国《金融时报》上发表的一篇文章中,首次使用了中美“G2”這个提法,并称这应该是一个非正式的“G2”。
普遍的理解是,世界将由中美两个大国形成所谓“G2”并开始共治和主导21世纪。这个提法的内涵,应该也包括合作与冲突两方面。但在媒体的诸多解读中,“G2”充满了另外的含义:老大美国正在邀请未来的老二中国协助他左右世界秩序,重新划分全球利益。
世界银行行长罗伯特佐利克和世行高级副行长、首席经济学家林毅夫,则从经济层面诠释了“G2”。2009年3月6日,他们在《华盛顿邮报》共同撰文,提出世界经济复苏取决于中美合作。文章认为,世界经济要想复苏,这两个经济发展的发动机必须合作,并成为20国集团的引擎。没有“G2”的强劲发展,20国集团就将会令人失望。文章还指出,美国必须使储蓄和消费恢复平衡,而中国需要改善收入分配,增加消费和进口。
在中国精英阶层,类似观点也曾在美国金融危机后有过热烈讨论。2008年9月,在北京的一次中国经济学家私人聚会上,一位学者透露,现在存在两种完全相反的世界观:一种观点认为,中国应联合俄罗斯、德国、法国以及新兴市场国家,给疲惫不堪的美国致命一击。
另一种观点则针锋相对,中国的崛起需要美国,而美国的全球利益也离不开中国,危机后的中美应像美国人所提的“G2”那样相处,美国要理解中国的亚洲雄心,同时中国也要支持美国的全球利益。
显然,中国决策层没有在这两种观点中择一而为,而是继续坚持低调的、韬光养晦的、独立自主的外交政策,并继续广交天下朋友。这在大多数国际关系专家看来,既符合目前中国的实际,也不悖于世界的潮流。
最新发表的《中美联合声明》,延续了这一思路并有所前进,但并没有谈及美国之前提出的所谓“战略再保证”(该词由美国副国务卿斯坦伯格提出,其意即:要设法突出和加强共同利益的领域,同时要直接指出政治、军事、经济层面不互信的源头)。该声明对中美关系的最新界定是:“双方重申致力于建设21世纪积极合作全面的中美关系,并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。”
11月18日,在北京会见奥巴马时,中国国务院总理温家宝对此作了进一步阐释。
温家宝强调,我们不赞成有关“两国集团”提法的主要原因是:第一,中国是一个人口众多的发展中国家,要建成一个现代化国家还有很长的路要走,对此我们始终保持清醒;第二,中国奉行独立自主的和平外交政策,不与任何国家或国家集团结盟;第三,中国主张世界上的事情应该由各国共同决定,不能由一两个国家说了算。同时我们认为,中美合作可以发挥独特作用,推动建立国际政治、经济新秩序,促进世界和平、稳定和繁荣。
在外界看来,温家宝总理关于“不赞成‘两国集团’提法”的这种表述,有点拒绝奥巴马拉拢的味道,但又似乎在表明并不反对这样做,只是不要这样“提”。而未来的中国和美国,完全可以“只做不说”,或者再琢磨一个新词。何况,新的《中美联合声明》涉及从地区到全球问题的方方面面,堪称全球性大框架,足以为未来留下足够空间。
一位不具名的中国学者认为,这种理解注意到了事件的复杂性。当今世界,美国需要中国在世界上扮演更重要的角色,中国也表示双方关键要尊重和照顾彼此的核心利益和重大关切,但并不意味着这就是多数人所理解的那个“G2”。
一个明显趋向是,在2009年11月中旬召开的APEC峰会上,奥巴马已经开始通过一些亚洲新兴经济体来牵制中国发展,比如最近美国试图改善和缅甸的关系,并正在与印度尼西亚、新加坡这些中国近邻加强联系。在中国周边如此作为,中国人认为“来者不善”。
美国一位国际关系研究学者认为,对美国而言,在亚太这个区域格局里,中国既让它激动,又使它不安,因此奥巴马对中国既拉又堵,充满了矛盾。
对中国来讲,一如中国人民大学国际政治学院教授时殷弘所说,它希望“中美之间该跳双人舞的时候跳双人舞,该跳集体舞的时候就跳集体舞”。
在亚太这个相对狭小的格局里,中美关系尚且如此,在全球更大范围,中美将面临更为复杂的棋局对弈。
这种复杂性在于,虽然国际权力正在从西方转向东方,但太平洋上的温情脉脉,并不意味着大西洋就要结冰。在过去的几十年里,美国与欧洲大陆基于接近的价值观建立起来的盟友关系,不会因为中美加强合作而烟消云散,中美之间已经严重失衡的经济形态,更不会随着奥巴马的略带突破性的访华而终结。
有人注意到,通过奥巴马送给胡锦涛的那副夏威夷出产的围棋,或可理解这个中美同在的世界。11月17日,在胡锦涛宴请奥巴马时,奥巴马别出心裁地以一副围棋作为礼物,送给胡锦涛。
奥巴马或许没有弄懂,在中国的围棋世界观里,其终极追求并非围堵之术,而是和合之道。而由黑白两子构筑的棋局,一如所谓的“G2”,但其复杂性也远非G8、G20甚至“G200”所能比拟。
不过许多人相信,随着奥巴马访华,中美关系新的历史已开始突破,虽然诸多分歧还会继续,但大方向已渐显清晰。■