国资流失怎么防

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  某种程度上说,国企资产流失不值得关心,普通民众更应该关心的是“市场的资产结构”有没有改善。如果国企资产流失能改善市场的资产结构,那民众生活水平将会提高。人们的生活水平并不依赖于某些类型企业的资产,而是市场整体资产的结构如何,不要局部地看资产,要整体看。所以,即使国企资产都流失完了,如能换来市场整体资产结构的改善,那么这就是好事。现在的问题是国企是整个市场资产结构改善的障碍。


  企业本身不是资产概念,是结构概念。我们与其关心企业的资产数值大小的变化,不如关心企业资产结构的变化。中国并不缺人、土地和货币资金,缺的是将各种资产组合在一起的企业家。国企改革的目标应是使企业资产能够实现更好的组合,这需要打散之后重组才能实现。这不是谁可以主导的,没有谁事先知道怎么组合是好的,必须依靠市场的力量。
  那些认为资产流失的人,好像他们已经知道资产的确切价值是多少一样,实际上他们根本不知道。只有对国资感兴趣的购买者,才会对国资进行估价。资产的价值和当初购买资产花费的成本无关,它取决于未来是否能赢利。你不能说资产的售价低于购买的成本就是资产流失。一些国企可能本身就已经不名一文了,负债累累,倒贴都未必有人要。
  在市场中,亏损就是资产流失,赢利就是资产增值。国企一直亏损,就是国资在流失;但国企赢利,资产升值,我们就该欢呼吗?也不是。利润很可能凭借垄断地位获得。因此,即便国资不流失,也未必是好事。
  国企是一块公地,只要是公地,就有公地悲剧。原因是公地资产无人真正负责。要避免国企资产流失,就应给国企找一个明确的主人,一个亏了会心疼的主人。国资委并非资产的合格主人,因为公地性质没变。
  国企资产流失也许不构成经济学问题,却构成法律问题。国企资产流失是以良好的法治环境为前提的。如果这个前提不存在,那国有资产流失问题确实存在,比如有这样几种可能:国企经理人和员工的高薪、在职消费;通过业务往来,把国企资产转移到自己利益相关者手中,以及把国企资产贱卖给利益相关者等等,这些都是损害所有者利益的资产流失。
  现在有一些措施意在防止国有资产流失,比如限制国企高管的高薪,但这似乎不是根本之策。最根本的,是要使资产的产权明确,这需要公开化、透明化的规则和程序,比如,任何人都有同等的权利竞拍国企资产,避免资产出售过程中出现私自瓜分和暗箱操作等问题。
  改革意见鼓励“国有资本以多种方式入股非国有企业”;“对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资”。这种做法不如在一开始就把国资非国有化,即把国资分散到无数人手中,变成无数个体资产,让他们去投资、去消费,这才是藏富于民。进一步说,资产被分散使用更有效率,这是知识的分散性决定的。资产使用必然包含分散知识的利用,在分散的使用者中,更有可能出现能干的企业家,他们将小资产做大,经济就成长起来了。某种被集中控制的资产变得强大,未必意味着经济成长,它可能以牺牲无数的个体为代价。我们需要的是经济成长,不是国资成长。
  另外,成长性好的非国企还需国资入股吗?市场上民间资本多的是。国资入股恐怕要与民争利,强买强卖。国资不具有发现价值的能力。工
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