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构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。但在构建和谐社会的过程中，还存在很多不安定的因素，诸如贫富差距、城乡差距、地区差距、部门差距等，尤其是城乡差距问题由来已久，不仅表现在收入分配、社会保障、生活消费水平等上，而且在环境污染治理问题上，也存在一定的差异。原本是青山绿水、生态环境优于城市的农村，由于城市污染向农村的蔓延和农村自身形成的污染，环境却在急剧恶化，在一定程度上，