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随着经济的发展,政治的进步,政府机构改革已经成了一个大趋势。同时政府机构组织不断承受着来自组织战略目标、组织自身规模、技术能力、环境等变量因素的作用,这些变量因素作用于行政组织系统,并通过与外界的不断交换来促使组织内部发生变化来适应外界的需求完成政府机构变革。这些变革是行政组织系统内部的复杂性、规范性和集权化等结构性变量因素的变化。