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城镇基本养老保险基金是社会成员按照国家规定的比例共同缴纳，为维持城镇户籍人口养老而形成的专项基金，城镇老年人口每月领取的养老金即来源于该专项基金。随着人口红利的消失，代之而来的是人口老龄化程度的不断加深，加上提前退休观念的冲击及养老保险覆盖面的不断扩大，养老保险基金支付存在巨大的风险。《中国社会保障发展报告2016}中指出，城镇企业职工养老保险基金在2014年支付月数低于5个月的地区包括新疆生产建设兵团和黑龙江，这两个地区分别可支付3个月和3．5个月。报告认为，未来基金缺口的风险增大。养老保险基金的支付安