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我市“十一五”期间把社会扶贫开发工作作为消除贫困、共同富裕，缩小城乡差距，实现城乡统筹发展，支持贫困村建设，改变贫困村面貌的重要举措。根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》要求，认真实施扶贫开发工作，在社会扶贫工作中创新机制，取得了明显的效果。五年来，我市共筹集社会扶贫和公益项目建设资金近5亿元，仅党政机关事业单位和部分企业直接用于扶贫开发的资金就达1.5亿余元，为我市的扶贫开发作出了积极贡献，使得贫困地区生产生活条件有了明显改善。
一、主要成效
五年来，在定点扶贫工作组的指导支持帮扶下，全市重点村的面貌发生了根本变化。
一是村级规划项目完成良好，全市107个重点村2006年规划项目588个，到2010年底已累计完工项目830个，占“十一五”期间规划项目的141.2％。
二是村级组织建设明显加强。一类村级班子由2006年的14个增加到2010年的62个，其中获“红旗村党支部”称号的占到30个，建村级组织活动场所319处，投入资金总计9379.11万元。
三是贫困状况进一步缓解。107个重点村贫困人口从2006年的16891人下降到2010年的8143人，低收入人口从2006年的30595人下降到2010年的16271人，重点村年人平纯收入从2006年的786元增加到2010年的2800元。
四是生产生活条件明显改善。修建公路498公里，修建桥梁93处1802米，解决了近10万人的行路难；修堤坝、水渠、水圳共71890米，除险加固小水库21座，新建排灌站4座，修建饮水工程194处，铺设饮水管道126458米，60个村用上了自来水，解决了65408人饮水困难，新增有效灌溉面积近2.5万亩，修建小水电站2座2000千瓦，架设输变电线路31700米，解决无电自然村315个，农户4883户，通电、通路、通邮和通电话的村都达到100％。
五是各项社会事业长足发展。五年来在重点村改造小学危房38所35608m2，新建村级卫生所16个，新建农民科技文化活动楼45栋26800m2，架设程控电话和闭路电视线路21000米，建移动电话基站9个，重点村的义务教育办学条件明显改善，适龄儿童辍学率下降到0.34％，缺医少药状况有所缓解，100％的村能收听收看广播电视节目，群众的文化生活有了明显改善。
二、主要做法
(一)加强领导，努力推进定点扶贫开发工作制度化
面对新阶段扶贫开发的新形势、新任务、新要求，市委、市政府坚持科学发展观，统筹城乡发展，把扶贫开发工作放在全市国民经济和社会发展的重要位置，加强领导，精心组织，制订“十项”工作措施，推进了定点扶贫制度化。一是建立领导挂村制度。经市委、市政府决定，在“十一五”期间，安排40位副地级以上领导干部、18名县(区)级主要领导直接挂到重点村，四年不变，负责指导重点村的扶贫开发和新农村建设，领导定点扶贫工作组工作。二是建立党政机关定点帮扶制度。在安排市、县领导挂村的同时，市委、市政府还从市、县机关272个单位抽调人员组成58个定点扶贫工作组(市里工作组由副处级领导干部担任组长，县里工作组由正科级领导干部担任组长)和40个扶贫指导组。加上中央、省直9个帮扶工作组，我市107个重点村都有工作组指导帮扶。三是建立定点扶贫工作考核奖励制度。按照市委、市政府(萍办字[2007156号)文件的要求，我市每年对定点扶贫工作进行一次检查考核，考核结果以市委办、市政府办联合下文进行通报，还每两年表彰一批定点扶贫工作先进个人，每期表彰一批定点扶贫工作先进单位，进一步强化各扶贫工作组对定点扶贫工作的重视，加大下阶段定点扶贫工作的力度。四是建立联系沟通制度。2006年以来，市政府组织中央、省直机关驻萍定点工作组座谈会3次。认真听取工作组的建议和意见，总结交流扶贫工作经验，查找存在的问题，以利今后更好、更有针对性地开展工作。我市为了充分发挥各工作的部门优势和重要作用，每季度都与各工作组进行一次联系沟通，互通情况，争取他们对各贫困村的更大支持和帮助。五是建立扶贫档案制。每个定点扶贫工作组都建立一份扶贫工作档案，记录定点扶贫工作组的工作历程，通过工作成绩看变化，提升定点扶贫工作质量。六是建立结对帮扶制度。每个工作组每年结对帮扶不少10户贫困户，每户帮扶资金不少400元，为贫困户脱贫致富提供资金、技术、信息支持。七是建立基层组织建设考核制度。要求每个工作组要以基层组织建设为重点，建设一个战斗力、凝聚力强的村级领导班子。八是建立干部培训制度。从2006年至今，共举办了4期全市扶贫系统干部、定点扶贫工作组长，重点乡镇、村书记或乡镇长、村主任培训班，培训干部300多人，并且在4年间编制了两本《扶贫·移民》培训资料，分发给各级领导和培训对象及部分工作对象。通过学习扶贫开发方针、政策、业务知识，交流工作经验，组织考察等活动，使扶贫干部学到了工作经验，开阔了眼界，提高了工作能力。九是建立联席会议制度。既了解掌握扶贫进度，又及时解决问题，确保年度计划不落空。十是建立工作组成员下乡驻村伙食补助制度。为了解决工作成员下乡驻村的实际困难，自办伙食，又不增加农民负担，市政府发文工作组成员每人每月补助伙食费120元，由工作组成员所在单位发放，从而有效的调动了工作组成员下乡驻村开展定点扶贫工作的积极性。通过制度化建设，加大了定点扶贫工作力度，增强了定点扶贫工作组成员之间的凝聚力、向心力，解决了许多以前定点扶贫工作组无法解决的问题，形成了各工作组之间你追我赶、争当先进的浓厚氛围，为加速贫困村脱贫致富步伐产生了积极的作用。
(二)注重实效，扎扎实实为民办事
各挂村领导和定点扶贫工作组认真贯彻中央、省、市有关文件精神，深入重点村，因地制宜，注重实效，为重点村办了大量的实事、好事，有力地推进了定点扶贫工作，受到重点村村干部群众的一致好评。
1、重发展，率先垂范做到四个“必到”。我市四套班子的40位副地级领导，带头挂村扶贫，经常深入重点村开发调查研究，召开联系座谈等各种会议。指导制定发展规划，为重点村脱贫致富出谋划策。他们每年4次，多的达到8次下到重点村，指导、调研、督促各项工作落实，做到了“年初制订计划必到，年中解决工作难题必到，年终检查项目进度必到，春节走访慰问贫困户必到”。
2、强班子，加强村级组织建设。针对重点村“两委”班子成员年龄普遍偏大，文化程度偏低，观念落后的状况，挂村领导和定点扶贫工作组把村级班子建设摆在首要位置，采取“思想上帮”，即：经常组织村干部学习省、市委文件，学习党的方针政策，提高村干部的理论 政策水平，强化公仆意识和为村民办好事的思想觉悟。“工作上帮”，即：经常召开联系会，一块研究工作，商讨工作措施，现场进行指导，提高工作能力。“制度上建”，即：帮助村“两委”完善各种制度，建立村务公开，项目资金公示和议事、决策、干事机制，用制度管人管事，用制度规范行为。“人员上换”，即：“对不想事、不干事、又自私、群众意见大的村干部，通过民选或建议当地党委更换”等措施，产生了一批有威望、能带领群众脱贫致富的村级班子。
3、扶资金，加快规划项目建设。为解决规划项目建设资金不足的矛盾，挂村领导和定点扶贫工作组想基层之所想，采取“单位拿一点，干部职工捐一点，挂点领导解决一点”的办法，近几年共无偿扶持和引进无偿资金达4846多万元，投入到重点村规划项目建设，加快了项目建设进度。在市领导的关心支持下，各重点村争取了许多项目资金，大大改善了当地的基础设施建设和农业生产条件，促进了村级经济发展和农民生活水平的提高。
4、帮技术，加大科技扶贫力度。我市各级政府和定点帮扶工作组五年帮助重点村举办各类农民家用技术培训班462期，培训农民2.4万人次，出资支持贫困劳力转移培训2千人次，扶助种养大户近1200户，协助重点村输出劳动力每年都在3000人次以上，增强了农民的造血功能，为农民增收提供了技术支撑，开辟了最有效途径。
5、优环境，推动“三清三改”工作。各工作组把“三清_-改”列入重点工作，发动农民积极参与，指导村干部抓好落实，共清理垃圾8000余吨，清污沟580处，清路障392处，改水254处，新建阴沟12000多米，改路268公里，改厕1256个，美化了环境，改善了生存条件，得到了重点村干部群众的高度赞扬。
6、解贫困，关键时刻见真情。2008年萍乡遭受五十年一遇的雨雪冰冻灾害，各工作组积极行动，筹集100多万元资金物资奔赴受灾第一线，与村干部群众一起抗冻救灾，把灾害损失降到最低，重点村干部群众深受感动。二是每逢春节，挂职领导和工作组都要带着资金物资走访慰问特困户。据统计，四年共走访慰问贫困户1050余户，走访资金物资120多万元，使贫困户都能过上一个好年。三是社会扶贫帮扶力度大。全市开展党员干部“一对一”结对帮扶近万户，帮扶资金共计768万元，通过各种渠道和途径的帮扶，贫困户基本上都达到了脱贫致富目标，为构建和谐社会作出了贡献。
(三)城乡结对帮扶创“五好”村级组织
我市共安排500余家行政事业单位的1100余名干部组成工作组，深入到220个村开展结对帮扶活动。一是机关部门结对帮扶强村。每个列为结对帮扶对象的村派驻一个工作组结对帮扶。其中由市级领导挂点联系，并从市直单位及中央、省驻萍单位抽调干部组成37个帮扶工作组派驻37个村进行结对帮扶。其他结对帮扶对象由县区安排结对帮扶工作组，并由县区领导班子成员挂点联系。每个工作组由牵头单位主要领导任组长。帮扶工作组要发挥部门机关优势，着力以强班子、带队伍，提升村级党组织凝聚力、战斗力为突破口，以帮助建设村级组织活动场所为重点，实施综合帮扶，并协调各类结对帮扶单位开展工作，形成结对帮扶合力。二是工商企业支农反哺兴村。结合市委统战部、市委农工部和市工商联组织开展的“百企带百村”活动，组织引导广大工商企业和农村优势互补，项目对接，走以工带农、以工促农的农业产业发展路子，带动农民就业创业，实现村企联动、农民致富、企业发展的共赢目标。三是城乡支部牵手联建带村。城乡基层党组织开展“支部结对子、党员手牵手”活动，采取1+1或者I+N的方式，按照类型相似、地域相邻、经济相连、经验可学的原则，通过双向选择、组织牵线办法，由县区委组织部为每一个列为结对帮扶对象的村选配一个“五好”村(社区)，党组织(可以跨乡镇)与其结成对子，做到经验共鉴，资源共享，从而发挥“五好”村(社区)党组织辐射示范带动作用，以先进带后进，帮助提高工作水平。四是党员干部返乡贴心扶村。继续深化拓展“群众贴心人”活动，组织机关、企事业单位党员干部充分利用“三情”(乡情、亲情、友情)资源，发挥“三缘”(血缘、亲缘、地缘)优势，深入开展党员干部联系帮扶农民群众的活动，切实做好“聚民心、解民忧、维民权、保民安、帮民富”的工作。同时，根据实际有计划地选派县乡机关优秀年轻干部到领导力量薄弱的后进村任村党支部书记，实现锻炼培养干部和加强村级领导力量的有机结合，及时改变少数后进村班子软弱涣散、工作落后的局面。
二、主要体会
(一)领导重视是做好定点扶贫开发工作的关键
2007年6月，为使定点扶贫工作落到实处，市委、市政府作出决定，实行领导挂点联系重点村制度，市委、市政府主要领导率先垂范，带头深入到自己挂点联系的重点村调查研究，了解村情民意，指导制定扶贫规划，帮助解决扶贫开发中的困难和问题。
(二)落实“十大制度”，是推动定点扶贫开发工作有序开展的重要举措
切实落实“十项”工作制度，是推动定点扶贫工作的重要举措。遇到工作组驻村后有些无法解决的问题，通过市领导亲自召集有关部门开协调会，分析问题症结所在，研究解决问题办法，使一些难事、顽症迎仞而解。同时，使工作组开展工作有压力，“逼”得他们把这一项工作做好，让他们感觉到自己所做的工作，不但为群众所欢迎，而且能得到市领导的重视和认可同，从而增强了工作积极性。市委、市政府下发的(萍办字[2007J56号)文件规定，每年对定点扶贫工作进行一次检查考核，考核结果以市委办、市政府办联合下文进行通报，表扬先进，督促后进，让工作组明确各自所处位置，存在的不足，进一步加大定点扶贫工作力度。通过联系、沟通、座谈等机制，了解省、市、县工作组在重点村工作情况及遇到的困难，以便更好地履行指导、协调、服务职能。
(三)发挥部门的职能优势是提高帮扶力度的重要途径
为搞好定点扶贫外发工作，激发部门活力，各工作组成员单位之间相互配合，充分发挥自身职能优势，千方百计筹措资金，引进项目，为改善重点村的生产生活条件，带动村民脱贫致富做了大量的]：作，办了许多好事、实事。比如：萍钢公司为所挂的贫困村接收了近77名贫困劳动力到该公司就业，人均月收入在2000元左右，有效地解决了贫困户脱贫致富的问题，同时，萍钢公司还广泛开展社会扶贫和公益事业建设，五年来捐赠的资金达6000万元；市水务局发挥部门技术优势，帮所挂的贫困村重建一座水电站，建成后村里每年可获得集体收入近10万元，效果十分明显。特别通过发展“一村一品”农业经济后。许多重点村都走上了致富道路，社会扶贫开发工作促进了统筹城乡发展，促进了和谐社会发展。
[作者简介]
陈高萍、刘晓红，江西省萍乡市扶贫和移民办。
责任编辑：上官涛
一、主要成效
五年来，在定点扶贫工作组的指导支持帮扶下，全市重点村的面貌发生了根本变化。
一是村级规划项目完成良好，全市107个重点村2006年规划项目588个，到2010年底已累计完工项目830个，占“十一五”期间规划项目的141.2％。
二是村级组织建设明显加强。一类村级班子由2006年的14个增加到2010年的62个，其中获“红旗村党支部”称号的占到30个，建村级组织活动场所319处，投入资金总计9379.11万元。
三是贫困状况进一步缓解。107个重点村贫困人口从2006年的16891人下降到2010年的8143人，低收入人口从2006年的30595人下降到2010年的16271人，重点村年人平纯收入从2006年的786元增加到2010年的2800元。
四是生产生活条件明显改善。修建公路498公里，修建桥梁93处1802米，解决了近10万人的行路难；修堤坝、水渠、水圳共71890米，除险加固小水库21座，新建排灌站4座，修建饮水工程194处，铺设饮水管道126458米，60个村用上了自来水，解决了65408人饮水困难，新增有效灌溉面积近2.5万亩，修建小水电站2座2000千瓦，架设输变电线路31700米，解决无电自然村315个，农户4883户，通电、通路、通邮和通电话的村都达到100％。
五是各项社会事业长足发展。五年来在重点村改造小学危房38所35608m2，新建村级卫生所16个，新建农民科技文化活动楼45栋26800m2，架设程控电话和闭路电视线路21000米，建移动电话基站9个，重点村的义务教育办学条件明显改善，适龄儿童辍学率下降到0.34％，缺医少药状况有所缓解，100％的村能收听收看广播电视节目，群众的文化生活有了明显改善。
二、主要做法
(一)加强领导，努力推进定点扶贫开发工作制度化
面对新阶段扶贫开发的新形势、新任务、新要求，市委、市政府坚持科学发展观，统筹城乡发展，把扶贫开发工作放在全市国民经济和社会发展的重要位置，加强领导，精心组织，制订“十项”工作措施，推进了定点扶贫制度化。一是建立领导挂村制度。经市委、市政府决定，在“十一五”期间，安排40位副地级以上领导干部、18名县(区)级主要领导直接挂到重点村，四年不变，负责指导重点村的扶贫开发和新农村建设，领导定点扶贫工作组工作。二是建立党政机关定点帮扶制度。在安排市、县领导挂村的同时，市委、市政府还从市、县机关272个单位抽调人员组成58个定点扶贫工作组(市里工作组由副处级领导干部担任组长，县里工作组由正科级领导干部担任组长)和40个扶贫指导组。加上中央、省直9个帮扶工作组，我市107个重点村都有工作组指导帮扶。三是建立定点扶贫工作考核奖励制度。按照市委、市政府(萍办字[2007156号)文件的要求，我市每年对定点扶贫工作进行一次检查考核，考核结果以市委办、市政府办联合下文进行通报，还每两年表彰一批定点扶贫工作先进个人，每期表彰一批定点扶贫工作先进单位，进一步强化各扶贫工作组对定点扶贫工作的重视，加大下阶段定点扶贫工作的力度。四是建立联系沟通制度。2006年以来，市政府组织中央、省直机关驻萍定点工作组座谈会3次。认真听取工作组的建议和意见，总结交流扶贫工作经验，查找存在的问题，以利今后更好、更有针对性地开展工作。我市为了充分发挥各工作的部门优势和重要作用，每季度都与各工作组进行一次联系沟通，互通情况，争取他们对各贫困村的更大支持和帮助。五是建立扶贫档案制。每个定点扶贫工作组都建立一份扶贫工作档案，记录定点扶贫工作组的工作历程，通过工作成绩看变化，提升定点扶贫工作质量。六是建立结对帮扶制度。每个工作组每年结对帮扶不少10户贫困户，每户帮扶资金不少400元，为贫困户脱贫致富提供资金、技术、信息支持。七是建立基层组织建设考核制度。要求每个工作组要以基层组织建设为重点，建设一个战斗力、凝聚力强的村级领导班子。八是建立干部培训制度。从2006年至今，共举办了4期全市扶贫系统干部、定点扶贫工作组长，重点乡镇、村书记或乡镇长、村主任培训班，培训干部300多人，并且在4年间编制了两本《扶贫·移民》培训资料，分发给各级领导和培训对象及部分工作对象。通过学习扶贫开发方针、政策、业务知识，交流工作经验，组织考察等活动，使扶贫干部学到了工作经验，开阔了眼界，提高了工作能力。九是建立联席会议制度。既了解掌握扶贫进度，又及时解决问题，确保年度计划不落空。十是建立工作组成员下乡驻村伙食补助制度。为了解决工作成员下乡驻村的实际困难，自办伙食，又不增加农民负担，市政府发文工作组成员每人每月补助伙食费120元，由工作组成员所在单位发放，从而有效的调动了工作组成员下乡驻村开展定点扶贫工作的积极性。通过制度化建设，加大了定点扶贫工作力度，增强了定点扶贫工作组成员之间的凝聚力、向心力，解决了许多以前定点扶贫工作组无法解决的问题，形成了各工作组之间你追我赶、争当先进的浓厚氛围，为加速贫困村脱贫致富步伐产生了积极的作用。
(二)注重实效，扎扎实实为民办事
各挂村领导和定点扶贫工作组认真贯彻中央、省、市有关文件精神，深入重点村，因地制宜，注重实效，为重点村办了大量的实事、好事，有力地推进了定点扶贫工作，受到重点村村干部群众的一致好评。
1、重发展，率先垂范做到四个“必到”。我市四套班子的40位副地级领导，带头挂村扶贫，经常深入重点村开发调查研究，召开联系座谈等各种会议。指导制定发展规划，为重点村脱贫致富出谋划策。他们每年4次，多的达到8次下到重点村，指导、调研、督促各项工作落实，做到了“年初制订计划必到，年中解决工作难题必到，年终检查项目进度必到，春节走访慰问贫困户必到”。
2、强班子，加强村级组织建设。针对重点村“两委”班子成员年龄普遍偏大，文化程度偏低，观念落后的状况，挂村领导和定点扶贫工作组把村级班子建设摆在首要位置，采取“思想上帮”，即：经常组织村干部学习省、市委文件，学习党的方针政策，提高村干部的理论 政策水平，强化公仆意识和为村民办好事的思想觉悟。“工作上帮”，即：经常召开联系会，一块研究工作，商讨工作措施，现场进行指导，提高工作能力。“制度上建”，即：帮助村“两委”完善各种制度，建立村务公开，项目资金公示和议事、决策、干事机制，用制度管人管事，用制度规范行为。“人员上换”，即：“对不想事、不干事、又自私、群众意见大的村干部，通过民选或建议当地党委更换”等措施，产生了一批有威望、能带领群众脱贫致富的村级班子。
3、扶资金，加快规划项目建设。为解决规划项目建设资金不足的矛盾，挂村领导和定点扶贫工作组想基层之所想，采取“单位拿一点，干部职工捐一点，挂点领导解决一点”的办法，近几年共无偿扶持和引进无偿资金达4846多万元，投入到重点村规划项目建设，加快了项目建设进度。在市领导的关心支持下，各重点村争取了许多项目资金，大大改善了当地的基础设施建设和农业生产条件，促进了村级经济发展和农民生活水平的提高。
4、帮技术，加大科技扶贫力度。我市各级政府和定点帮扶工作组五年帮助重点村举办各类农民家用技术培训班462期，培训农民2.4万人次，出资支持贫困劳力转移培训2千人次，扶助种养大户近1200户，协助重点村输出劳动力每年都在3000人次以上，增强了农民的造血功能，为农民增收提供了技术支撑，开辟了最有效途径。
5、优环境，推动“三清三改”工作。各工作组把“三清_-改”列入重点工作，发动农民积极参与，指导村干部抓好落实，共清理垃圾8000余吨，清污沟580处，清路障392处，改水254处，新建阴沟12000多米，改路268公里，改厕1256个，美化了环境，改善了生存条件，得到了重点村干部群众的高度赞扬。
6、解贫困，关键时刻见真情。2008年萍乡遭受五十年一遇的雨雪冰冻灾害，各工作组积极行动，筹集100多万元资金物资奔赴受灾第一线，与村干部群众一起抗冻救灾，把灾害损失降到最低，重点村干部群众深受感动。二是每逢春节，挂职领导和工作组都要带着资金物资走访慰问特困户。据统计，四年共走访慰问贫困户1050余户，走访资金物资120多万元，使贫困户都能过上一个好年。三是社会扶贫帮扶力度大。全市开展党员干部“一对一”结对帮扶近万户，帮扶资金共计768万元，通过各种渠道和途径的帮扶，贫困户基本上都达到了脱贫致富目标，为构建和谐社会作出了贡献。
(三)城乡结对帮扶创“五好”村级组织
我市共安排500余家行政事业单位的1100余名干部组成工作组，深入到220个村开展结对帮扶活动。一是机关部门结对帮扶强村。每个列为结对帮扶对象的村派驻一个工作组结对帮扶。其中由市级领导挂点联系，并从市直单位及中央、省驻萍单位抽调干部组成37个帮扶工作组派驻37个村进行结对帮扶。其他结对帮扶对象由县区安排结对帮扶工作组，并由县区领导班子成员挂点联系。每个工作组由牵头单位主要领导任组长。帮扶工作组要发挥部门机关优势，着力以强班子、带队伍，提升村级党组织凝聚力、战斗力为突破口，以帮助建设村级组织活动场所为重点，实施综合帮扶，并协调各类结对帮扶单位开展工作，形成结对帮扶合力。二是工商企业支农反哺兴村。结合市委统战部、市委农工部和市工商联组织开展的“百企带百村”活动，组织引导广大工商企业和农村优势互补，项目对接，走以工带农、以工促农的农业产业发展路子，带动农民就业创业，实现村企联动、农民致富、企业发展的共赢目标。三是城乡支部牵手联建带村。城乡基层党组织开展“支部结对子、党员手牵手”活动，采取1+1或者I+N的方式，按照类型相似、地域相邻、经济相连、经验可学的原则，通过双向选择、组织牵线办法，由县区委组织部为每一个列为结对帮扶对象的村选配一个“五好”村(社区)，党组织(可以跨乡镇)与其结成对子，做到经验共鉴，资源共享，从而发挥“五好”村(社区)党组织辐射示范带动作用，以先进带后进，帮助提高工作水平。四是党员干部返乡贴心扶村。继续深化拓展“群众贴心人”活动，组织机关、企事业单位党员干部充分利用“三情”(乡情、亲情、友情)资源，发挥“三缘”(血缘、亲缘、地缘)优势，深入开展党员干部联系帮扶农民群众的活动，切实做好“聚民心、解民忧、维民权、保民安、帮民富”的工作。同时，根据实际有计划地选派县乡机关优秀年轻干部到领导力量薄弱的后进村任村党支部书记，实现锻炼培养干部和加强村级领导力量的有机结合，及时改变少数后进村班子软弱涣散、工作落后的局面。
二、主要体会
(一)领导重视是做好定点扶贫开发工作的关键
2007年6月，为使定点扶贫工作落到实处，市委、市政府作出决定，实行领导挂点联系重点村制度，市委、市政府主要领导率先垂范，带头深入到自己挂点联系的重点村调查研究，了解村情民意，指导制定扶贫规划，帮助解决扶贫开发中的困难和问题。
(二)落实“十大制度”，是推动定点扶贫开发工作有序开展的重要举措
切实落实“十项”工作制度，是推动定点扶贫工作的重要举措。遇到工作组驻村后有些无法解决的问题，通过市领导亲自召集有关部门开协调会，分析问题症结所在，研究解决问题办法，使一些难事、顽症迎仞而解。同时，使工作组开展工作有压力，“逼”得他们把这一项工作做好，让他们感觉到自己所做的工作，不但为群众所欢迎，而且能得到市领导的重视和认可同，从而增强了工作积极性。市委、市政府下发的(萍办字[2007J56号)文件规定，每年对定点扶贫工作进行一次检查考核，考核结果以市委办、市政府办联合下文进行通报，表扬先进，督促后进，让工作组明确各自所处位置，存在的不足，进一步加大定点扶贫工作力度。通过联系、沟通、座谈等机制，了解省、市、县工作组在重点村工作情况及遇到的困难，以便更好地履行指导、协调、服务职能。
(三)发挥部门的职能优势是提高帮扶力度的重要途径
为搞好定点扶贫外发工作，激发部门活力，各工作组成员单位之间相互配合，充分发挥自身职能优势，千方百计筹措资金，引进项目，为改善重点村的生产生活条件，带动村民脱贫致富做了大量的]：作，办了许多好事、实事。比如：萍钢公司为所挂的贫困村接收了近77名贫困劳动力到该公司就业，人均月收入在2000元左右，有效地解决了贫困户脱贫致富的问题，同时，萍钢公司还广泛开展社会扶贫和公益事业建设，五年来捐赠的资金达6000万元；市水务局发挥部门技术优势，帮所挂的贫困村重建一座水电站，建成后村里每年可获得集体收入近10万元，效果十分明显。特别通过发展“一村一品”农业经济后。许多重点村都走上了致富道路，社会扶贫开发工作促进了统筹城乡发展，促进了和谐社会发展。
[作者简介]
陈高萍、刘晓红，江西省萍乡市扶贫和移民办。
责任编辑：上官涛