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【摘要】建设工程成本直接影响施工企业的经济效益。工程成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程实施过程中，对工程成本进行有效的组效、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益的目的的过程。由此可见，加强建设工程成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。本文主要分析了建设工程成本存在的问题，探讨了建设工程成本管理对策，相信对当前建设工程成本管理水平的提高有所帮助。
【关键词】建设工程；成本管理；原则；对策
工程项目管理是建筑施工企业参与市场竞争的一个重要途径与手段，是企业转换经营机制的基础和核心。工程项目管理是对工程建设全过程的管理，它包括从质量管理、工期管理、安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、组织协调等方面的管理，而成本管理体现在工程项目管理的全过程。成本项目收入占工程造价的80%以上，成本管理在施工企业经济管理中的位置重要性无可置疑。
一、建设项工程目成本管理原则
建设工程成本管理是一个需要工程项目建设各方共同努力的系统化动态管理过程，为充分调动各方力量，保证成本管理目标的顺利实现，建设工程项目管理须遵循一定原则。
1.总体成本控制原则。成本管理目标是降低项目总体成本，而非最小化局部成本，企业应以最小化总体成本为出发点和最终目标，合理确定各部门成本控制目标，实现部门目标与总体目标的有机结合。
2.协同一致原则。建设工程项目的进度管理、质量管理、安全管理、施工技术管理、物资管理、劳务管理、财务管理等一系列项目相关管理部门，在依据总体成本目标设定其各自的部门管理目标时，还应加强部门间的沟通与协调，共同努力实现工程建设项目成本控制目标。
3.动态管理原则。建设工程的成本产生于项目建设全过程，因此成本管理并非一成不变，它是一个动态过程，企业应该根据项目建设实际情况随时准备调整成本管理方法及策略，并及时纠正项目成本支出违背成本管理目标之处，全力保证总体成本管理目标的实现。
二、建设工程成本管理存在问题
1.建设工程成本管理方法不当。成本管理以总体成本最小化为总目标，标准的成本目标管理法是以总目标为向导，自上而下层层分解并落实总目标，严格实施责任追究制，由各部门及个人分别完成其所应负责的部分，自下而上地实现项目总目标。然而，有些建设企业在实际项目管理工作中未能制定具体的成本目标，更没有将目标细化分解至各相关部门，因而最终也没能落实到工程建设项目实施的各部门及岗位。
2.建设工程成本管理制度执行不力。首先，有些工程建设项目没有严格按照招标程序规范操作，如在建设场地未最终敲定的情况下急于招标，所设计的施工图纸未能达到应有水平，没有对标的市场价格作深入调研，项目前期论证工作做的不到位。其次，有的用于工程建设项目的辅助性支出等项目管理性费用超支，甚至超过项目总预算的15%，而通常情况下这一占比应约等于8%，工程建设成本额外激增情况严重。最后，有些施工工程建设项目的签证变更审批程序往往流于形式，如存签证内容与签证人员笔迹不相符的情况，再如有些签证日期在工程结束日期之后。
3.项目管理人员经济观念不强。目前，施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行，却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有浪费，成本还是降不下来。
三、建设工程成本管理存在问题的对策
1.借鉴并吸收先进的经营理念。第一明确项目的奋斗目标。为实现施工企业的成本管理目标，应做好三项工作。首先是做好项目事前管理与控制；其次是做好事中管理与控制；三是做好事后管理与控制；注意发挥审计、监察部门的作用，加强对项目的中期审计和效能监察，及时发现纠正，防止监控失时，造成项目亏损和效益流失。第二项目管理要落实“两心”。项目管理要落实“两心”，就是指项目管理要以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心。要大力推行项目资金A、B分户管理、财务委派等制度，按照财权集中、资金统管、规范运作、强化监督的思路，用严格的财务制度，规范的决策程序，科学严谨的预算管理和定期的检查考核来约束项目管理者的行为，防止违规决策、违规操作、越权动用拆借资金、乱开口子超预算、不合理支出等，造成加大工程成本的问题发生。
2.完善成本管理制度
（1）建立和健全责权利相结合的成本管理体制。建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。责、权、利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。
（2）分清管理层次，明确考核指标。由于施工企业的规模大小不同，管理层次的多少亦各不相同。一般情况下，公司对分公司下达经济指标，分公司在向各工程项目部下达指标，项目部向施工队和班组下达指标。分清管理层次后，还应明确各层次的考核指标，即逐级地下达任务。要本着先进合理的原则，实行成本倒算，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，各层次通过努力能够实现的目标。
3.不断完善成本管理办法。通过调研发现，大约有的60%的项目经理部成本管理办法不完善，只是简单的规章制度，至于由谁做、何时做、做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理论性东西，实际运作起来要么难度很大、要么无法执行，对实际的成本管理与控制起不到多大作用。每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。 4.从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期
点成本，把工期成本控制在最低点。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部 素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。
5.强化经济观念，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传，诸如“节约光荣，浪费可耻”、“建名牌工程，创最佳效益”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。
加强工程成本管理是提高建设工程施工企业经济效益的重要途径。成本管理不仅关系到建设工程施工企业的经济效益，而且还关系到我国的竞争力的提高。随着国外工程承包商加入到竞争中来，并且竞争的形势日益严峻，这就要求作为一个国内的建设工程施工企业，需要提高通过成本管理水平。所以建设工程施工企业需要进一步提高对成本管理的重视程度，从成本中提高企业效益。并要采取现代化的管理方式，通过这种有效的成本管理来降低企业的支出，提高企业的运作效率，这也是当前建设工程成本管理所必须的。
【参考文献】
[1]陆辉，陈振江，赵春燕.施工项目作业成本法的运用[J]. 山西建筑，
2O1O.19.11.
[2]赫建国.作业成本法在成本核算中的应用[J].水利水电工程造，2011.21.4.
[3]朱衷庆.工程建设项目成本管理研究[J].工程与建设，2011，25（01）：134-136.
[4]徐玥探析工程建設项目成本控制的几个要点[J].山西建筑，2010，36（04）：263-264.
【关键词】建设工程；成本管理；原则；对策
工程项目管理是建筑施工企业参与市场竞争的一个重要途径与手段，是企业转换经营机制的基础和核心。工程项目管理是对工程建设全过程的管理，它包括从质量管理、工期管理、安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、组织协调等方面的管理，而成本管理体现在工程项目管理的全过程。成本项目收入占工程造价的80%以上，成本管理在施工企业经济管理中的位置重要性无可置疑。
一、建设项工程目成本管理原则
建设工程成本管理是一个需要工程项目建设各方共同努力的系统化动态管理过程，为充分调动各方力量，保证成本管理目标的顺利实现，建设工程项目管理须遵循一定原则。
1.总体成本控制原则。成本管理目标是降低项目总体成本，而非最小化局部成本，企业应以最小化总体成本为出发点和最终目标，合理确定各部门成本控制目标，实现部门目标与总体目标的有机结合。
2.协同一致原则。建设工程项目的进度管理、质量管理、安全管理、施工技术管理、物资管理、劳务管理、财务管理等一系列项目相关管理部门，在依据总体成本目标设定其各自的部门管理目标时，还应加强部门间的沟通与协调，共同努力实现工程建设项目成本控制目标。
3.动态管理原则。建设工程的成本产生于项目建设全过程，因此成本管理并非一成不变，它是一个动态过程，企业应该根据项目建设实际情况随时准备调整成本管理方法及策略，并及时纠正项目成本支出违背成本管理目标之处，全力保证总体成本管理目标的实现。
二、建设工程成本管理存在问题
1.建设工程成本管理方法不当。成本管理以总体成本最小化为总目标，标准的成本目标管理法是以总目标为向导，自上而下层层分解并落实总目标，严格实施责任追究制，由各部门及个人分别完成其所应负责的部分，自下而上地实现项目总目标。然而，有些建设企业在实际项目管理工作中未能制定具体的成本目标，更没有将目标细化分解至各相关部门，因而最终也没能落实到工程建设项目实施的各部门及岗位。
2.建设工程成本管理制度执行不力。首先，有些工程建设项目没有严格按照招标程序规范操作，如在建设场地未最终敲定的情况下急于招标，所设计的施工图纸未能达到应有水平，没有对标的市场价格作深入调研，项目前期论证工作做的不到位。其次，有的用于工程建设项目的辅助性支出等项目管理性费用超支，甚至超过项目总预算的15%，而通常情况下这一占比应约等于8%，工程建设成本额外激增情况严重。最后，有些施工工程建设项目的签证变更审批程序往往流于形式，如存签证内容与签证人员笔迹不相符的情况，再如有些签证日期在工程结束日期之后。
3.项目管理人员经济观念不强。目前，施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行，却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有浪费，成本还是降不下来。
三、建设工程成本管理存在问题的对策
1.借鉴并吸收先进的经营理念。第一明确项目的奋斗目标。为实现施工企业的成本管理目标，应做好三项工作。首先是做好项目事前管理与控制；其次是做好事中管理与控制；三是做好事后管理与控制；注意发挥审计、监察部门的作用，加强对项目的中期审计和效能监察，及时发现纠正，防止监控失时，造成项目亏损和效益流失。第二项目管理要落实“两心”。项目管理要落实“两心”，就是指项目管理要以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心。要大力推行项目资金A、B分户管理、财务委派等制度，按照财权集中、资金统管、规范运作、强化监督的思路，用严格的财务制度，规范的决策程序，科学严谨的预算管理和定期的检查考核来约束项目管理者的行为，防止违规决策、违规操作、越权动用拆借资金、乱开口子超预算、不合理支出等，造成加大工程成本的问题发生。
2.完善成本管理制度
（1）建立和健全责权利相结合的成本管理体制。建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。责、权、利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。
（2）分清管理层次，明确考核指标。由于施工企业的规模大小不同，管理层次的多少亦各不相同。一般情况下，公司对分公司下达经济指标，分公司在向各工程项目部下达指标，项目部向施工队和班组下达指标。分清管理层次后，还应明确各层次的考核指标，即逐级地下达任务。要本着先进合理的原则，实行成本倒算，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，各层次通过努力能够实现的目标。
3.不断完善成本管理办法。通过调研发现，大约有的60%的项目经理部成本管理办法不完善，只是简单的规章制度，至于由谁做、何时做、做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理论性东西，实际运作起来要么难度很大、要么无法执行，对实际的成本管理与控制起不到多大作用。每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。 4.从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期
点成本，把工期成本控制在最低点。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部 素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。
5.强化经济观念，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传，诸如“节约光荣，浪费可耻”、“建名牌工程，创最佳效益”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。
加强工程成本管理是提高建设工程施工企业经济效益的重要途径。成本管理不仅关系到建设工程施工企业的经济效益，而且还关系到我国的竞争力的提高。随着国外工程承包商加入到竞争中来，并且竞争的形势日益严峻，这就要求作为一个国内的建设工程施工企业，需要提高通过成本管理水平。所以建设工程施工企业需要进一步提高对成本管理的重视程度，从成本中提高企业效益。并要采取现代化的管理方式，通过这种有效的成本管理来降低企业的支出，提高企业的运作效率，这也是当前建设工程成本管理所必须的。
【参考文献】
[1]陆辉，陈振江，赵春燕.施工项目作业成本法的运用[J]. 山西建筑，
2O1O.19.11.
[2]赫建国.作业成本法在成本核算中的应用[J].水利水电工程造，2011.21.4.
[3]朱衷庆.工程建设项目成本管理研究[J].工程与建设，2011，25（01）：134-136.
[4]徐玥探析工程建設项目成本控制的几个要点[J].山西建筑，2010，36（04）：263-264.