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传统的公用企业管制机制是以所谓的"公用企业合法垄断理论"为依据的.我国的公用企业管制机制也是建立在这种理论基础之上的.这种机制虽然在计划经济条件下有其存在之合理性,但伴随市场经济体制的确立与推进,其理论上与实践上的弊害逐渐显明.因此,对公用企业进行管制改革已势在必行,改革的途径是在借鉴西方国家公用企业管制改革经验的基础上,重塑我国公用企业的管制结构及管制职能.