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高校扩招是一种作用于众多理性主体的政策过程，涉及多方面子政策的综合作用，需要一个微观基础框架来分析评价其政策效应。利用人力资本的理性选择模型进行模拟发现，以降低人力资本阈值为基本政策工具的高校扩招，能在收入和人力资本两种意义上的效率和公平方面实现双重改进，而其伴生的一些问题，大多不是扩招本身所致，而是教育投入等相关配套政策及措施未有效跟进所致。各级政府应通过提高并保证教育总投入、协调扩招速度等各种配套措施的有效跟进，进一步完善高校扩招这一教育大众化进程。