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【摘 要】 在任何一项工程的具体实施过程中，具体的工程项目都会由相关的工程发包人以及工程承包人来签订工程施工合同，以此明确工程双方的权利以及义务关系，而在当前的市场经济体制下，工程施工合同的签订更具有其移动的重要性以及必要性。工程合同的签订不仅可以明确工程双方的权利义务关系，有效减少工程合同纠纷的发生，同时也可以有效的规范相关建筑市场，而且通过对施工合同进行管理，可以有效的实现工程造价控制的目的。基于此，本文就将从合同管理的角度分析探讨如何加强工程造价控制，以为相关的企业赢得更多的经济以及社会效益。
【关键词】 工程造价；合同管理；作用；措施
1、概述
1.1、工程造价
一般来讲工程造价的控制就是通过目标控制、施工环节的控制、合同环节的控制、风险的防范等多方面的控制手段把建设工程的工程造价控制在投资预算的限额内，工程造价的控制对于甲方单位有着重要的意义，其中合同管理是最为重要和有效的控制手段，合同的管理从项目的开始到竣工结算都是工程造价控制的依据和基础，做好工程造价的控制就必须加强合同的管理。
1.2、合同管理
工程的合同管理，主要指的是在实际的工作中各级的工商行政管理机关以及工程建设的行政主管部门、相关金融机构，包括工程的业主、承包商、监理单位等等在工作中依据法律以及行政法规、相关规章制度等要求，通过采取法律以及行政的重要手段，对建设工程的合同关系进行合理科学的组织、指导、协调以及监督工作，以此有效地保护建筑工程合同当事人的合法权益，处理建筑工程合同纠纷，防止建筑施工管理中违法行为的出现，最终有效地保证建筑工程合同的贯彻实施等一系列活动。工程合同管理从工程合同的订立之前就已经开始，直至工程合同履行完毕，其主要包括有工程合同的订立阶段的管理以及工程合同履行阶段的管理两个主要的方面。在实际的工作中，工程合同管理是建筑工程造价控制的最重要的环节。
2、合同管理在工程造价控制中的重要性
2.1、合同签订前的管理
建筑施工合同包含诸多信息，贯穿于建筑工程的始终。其中，合同管理工作中在合同签订前的管理对建筑工程造价控制影响非常大。合同管理在签订前的管理主要是指建设项目招投标阶段的合同管理，在工程建设中，合同是控制建设进度、质量和投资的主要依据。各项内容都应该在合同签订前予以全面、科学、合理地确定，这样才能在发生问题后不出现相互推诿的现象，明确各方的职责，也方便各投标单位有针对性地报价，获得实际收益。
2.2、合同履行的过程管理
合同管理中对于合同在履行中的管理主要指的是建筑项目施工过程中的合同管理，这一段阶段的合同管理对实现建筑工程造价控制目标也是非常重要的。市场经济下，工程施工过程中施工企业会追求利润的最大化，而在这一过程中，由于需要履行合同的内容，所以在追求最大化利润的过程中受到法律的约束，需要时时遵守合同的约定，这就导致承包商需要把合同管理作为争取最大经济效益的重要途径，要严格遵守合同内容的基础上，实现企业预期的经济效益。
2.3、竣工阶段的合同管理
合同管理一直贯穿于整个建设工程的整个过程，其中竣工验收阶段的合同管理也非常重要。合同签订之后，合同产生的法律效力将一直延续到建筑安装工程结束，作用不容小觑。在竣工验收阶段，必须重视合同对工程造价控制所产生的影响，仔细检查工程每个阶段的各项资料，记录好原始记录，建立完整的审查档案，一旦发现问题，依据合同相关条款进行分析和汇总，以获取最大的经济效益和社会效益。
3、工程合同管理中存在问题分析
3.1、法律意识淡薄、合同签订不规范
在合同订立阶段，因不能很好的理解招投标文件和合同订立的关系而常常导致招投标文件流于形式，甚至在合同文本中会出现与招投标文件相矛盾之处。因此不能很好地做好招投标文件与合同订立的衔接，招投标文件中一些重要文件不能很好地体现到合同中去，这就容易导致后期执行中产生纠纷，甚至导致工程成本增加。
3.2、忽视主体平等性、违背等价有偿
合同主体双方具有平等性，但是在实际的工程建设过程中，很多施工单位为了能取得工程建设而一味迁就建设单位。对于合同文本不去认真推敲，文本的起草由建设单位一手操办，很多合同条款不严谨、不周密，没完全满足施工过程中可能出现的种种变化，导致在合同实施过程中对合同的理解出现纠纷；一些合同条款过于苛刻，不能保障施工单位的最低利益要求，为合同的正常履行带来了不确定因素。这此隐患将来都会导致工程建设成本的增加。
3.3、合同变更事项多、变更随意性大
在合同履行阶段，因合同订立时未能全面考虑到合同履行中出现的问题及解决对策而导致合同变更事项多。变更是任何工程都无法避免的，对于现场发生的合同中又未包含的事项，在施工过程中只能以变更签证方式解决，变更必然导致成本的增加。
3.4、管理机制不健全、管理资料不规范
施工过程是长期、复杂、投资大的工程，因而要求施工过程中应有良好的管理机制。但实际中一些建设单位不重视合同管理，没有专门负责人负责合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同归口及授权管理部门不明确，合同签订缺少必要的审批及评估手续，合同文本分发管理不规范，发放记录不准确，合同文本及资料丢失。
4、强化工程合同管理的措施探讨
4.1、强化法制观念，规范合同签订
建设单位与施工单位应强化法制观念，正确认识合同的重要性，在合同签订过程中充分理解招投标文件的相关要求，使合同与招投标文件保持高度一致。避免招投标文件的作用流于形式、避免施工合同与招投标管理在实施过程中出现脱节、避免招投标文件中重要内容没有转到施工合同中导致合同条款本身有缺陷，致使合同履行过程中产生分歧时，解释不清，推卸责任，不积极解决问题。 4.2、完善合同条款，强化风险意识
合同双方应强化风险意识，在平等协商的基础上明确双方的权利义务。只有在这一前提下，才能够正确处理双方的权力、责任、义务之间的关系。如果在工程建设中不能按照合同规定的各方权力、责任、义务去执行，合同将无法执行，必将造成权责不明，工程的工期、质量、投资无法控制。建设单位与施工单位应根据工程特点选择价格调整方式，将正常范围以外的风险在建设单位与施工单位之间进行合理分摊。吃透施工合同示范文本具体含义，对于文本中没有约定的事项以补充形式进行完善。
4.3、加强动态管理，建立变更程序
变更是任何工程建设都不能避免的，变更势必导致造价的变化。为了避免因缺少变更依据而导致的双方推诿发生，合同中应明确变更价款确定原则，明确合同中有相同相似项目与合同中没有相同相似项目时合同价款如何确定。建立变更报批流程，明确变更发生时归口管理部门。
4.4、健全管理机制，强化管理队伍
建设单位及施工单位应设置合同管理岗位，设立专人进行合同管理工作。对于新签订施工合同由合同管理人员向合同履约部门进行合同交底。加强合同基础管理工作，合同履行部门定期向合同管理部门提供合同履行报告，对各工程施工环节存在的问题进行统一归纳、整理。对于有关工期及设计变更的情况报合同管理部门备案，以便合同管理部门及时掌握合同的履行动态。合同管理部门对各种合同资料及动态合同信息应妥善保管。
5、结束语
总言之，工程造价在建筑工程中发挥着重要的作用，工程造价控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；工程造价控制直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；工程造价控制对各建设项目指明方向等等。而我们知道，加强建设工程项目施工阶段的合同管理，是保证合同双方合理利益的顺利实现，是促使建设市场不断完善的重要保障，保证工程造价得到有效控制的重要手段，所以在以后一定要不断加大对施工合同管理的研究力度，不断的提高管理的方法和手段，提升对其管理的有效性，确保企业的经济效益的最大化。
参考文献：
[1]杨静.从合同管理角度加强工程造价控制[J].现代经济信息，2014，16：51.
[2]唐筱.加强施工合同管理对控制工程造价的意义[J].科技创新与应用，2014，12：234.
[3]董彦朋.试析建筑工程造价合同管理[J].科技创新与应用，2014，14：218.
[4]杨勇，袁炳文.浅谈加强施工合同管理，控制工程造价[J].科技创新与应用，2014，10：208.
[5]姚金华.浅析土建工程造价控制中存在的问题及其措施[J].黑龙江科技信息，2014，04：247.
[6]姜涛.关于工程项目合同管理的探讨[J].江西建材，2014，03：266-268.
【关键词】 工程造价；合同管理；作用；措施
1、概述
1.1、工程造价
一般来讲工程造价的控制就是通过目标控制、施工环节的控制、合同环节的控制、风险的防范等多方面的控制手段把建设工程的工程造价控制在投资预算的限额内，工程造价的控制对于甲方单位有着重要的意义，其中合同管理是最为重要和有效的控制手段，合同的管理从项目的开始到竣工结算都是工程造价控制的依据和基础，做好工程造价的控制就必须加强合同的管理。
1.2、合同管理
工程的合同管理，主要指的是在实际的工作中各级的工商行政管理机关以及工程建设的行政主管部门、相关金融机构，包括工程的业主、承包商、监理单位等等在工作中依据法律以及行政法规、相关规章制度等要求，通过采取法律以及行政的重要手段，对建设工程的合同关系进行合理科学的组织、指导、协调以及监督工作，以此有效地保护建筑工程合同当事人的合法权益，处理建筑工程合同纠纷，防止建筑施工管理中违法行为的出现，最终有效地保证建筑工程合同的贯彻实施等一系列活动。工程合同管理从工程合同的订立之前就已经开始，直至工程合同履行完毕，其主要包括有工程合同的订立阶段的管理以及工程合同履行阶段的管理两个主要的方面。在实际的工作中，工程合同管理是建筑工程造价控制的最重要的环节。
2、合同管理在工程造价控制中的重要性
2.1、合同签订前的管理
建筑施工合同包含诸多信息，贯穿于建筑工程的始终。其中，合同管理工作中在合同签订前的管理对建筑工程造价控制影响非常大。合同管理在签订前的管理主要是指建设项目招投标阶段的合同管理，在工程建设中，合同是控制建设进度、质量和投资的主要依据。各项内容都应该在合同签订前予以全面、科学、合理地确定，这样才能在发生问题后不出现相互推诿的现象，明确各方的职责，也方便各投标单位有针对性地报价，获得实际收益。
2.2、合同履行的过程管理
合同管理中对于合同在履行中的管理主要指的是建筑项目施工过程中的合同管理，这一段阶段的合同管理对实现建筑工程造价控制目标也是非常重要的。市场经济下，工程施工过程中施工企业会追求利润的最大化，而在这一过程中，由于需要履行合同的内容，所以在追求最大化利润的过程中受到法律的约束，需要时时遵守合同的约定，这就导致承包商需要把合同管理作为争取最大经济效益的重要途径，要严格遵守合同内容的基础上，实现企业预期的经济效益。
2.3、竣工阶段的合同管理
合同管理一直贯穿于整个建设工程的整个过程，其中竣工验收阶段的合同管理也非常重要。合同签订之后，合同产生的法律效力将一直延续到建筑安装工程结束，作用不容小觑。在竣工验收阶段，必须重视合同对工程造价控制所产生的影响，仔细检查工程每个阶段的各项资料，记录好原始记录，建立完整的审查档案，一旦发现问题，依据合同相关条款进行分析和汇总，以获取最大的经济效益和社会效益。
3、工程合同管理中存在问题分析
3.1、法律意识淡薄、合同签订不规范
在合同订立阶段，因不能很好的理解招投标文件和合同订立的关系而常常导致招投标文件流于形式，甚至在合同文本中会出现与招投标文件相矛盾之处。因此不能很好地做好招投标文件与合同订立的衔接，招投标文件中一些重要文件不能很好地体现到合同中去，这就容易导致后期执行中产生纠纷，甚至导致工程成本增加。
3.2、忽视主体平等性、违背等价有偿
合同主体双方具有平等性，但是在实际的工程建设过程中，很多施工单位为了能取得工程建设而一味迁就建设单位。对于合同文本不去认真推敲，文本的起草由建设单位一手操办，很多合同条款不严谨、不周密，没完全满足施工过程中可能出现的种种变化，导致在合同实施过程中对合同的理解出现纠纷；一些合同条款过于苛刻，不能保障施工单位的最低利益要求，为合同的正常履行带来了不确定因素。这此隐患将来都会导致工程建设成本的增加。
3.3、合同变更事项多、变更随意性大
在合同履行阶段，因合同订立时未能全面考虑到合同履行中出现的问题及解决对策而导致合同变更事项多。变更是任何工程都无法避免的，对于现场发生的合同中又未包含的事项，在施工过程中只能以变更签证方式解决，变更必然导致成本的增加。
3.4、管理机制不健全、管理资料不规范
施工过程是长期、复杂、投资大的工程，因而要求施工过程中应有良好的管理机制。但实际中一些建设单位不重视合同管理，没有专门负责人负责合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同归口及授权管理部门不明确，合同签订缺少必要的审批及评估手续，合同文本分发管理不规范，发放记录不准确，合同文本及资料丢失。
4、强化工程合同管理的措施探讨
4.1、强化法制观念，规范合同签订
建设单位与施工单位应强化法制观念，正确认识合同的重要性，在合同签订过程中充分理解招投标文件的相关要求，使合同与招投标文件保持高度一致。避免招投标文件的作用流于形式、避免施工合同与招投标管理在实施过程中出现脱节、避免招投标文件中重要内容没有转到施工合同中导致合同条款本身有缺陷，致使合同履行过程中产生分歧时，解释不清，推卸责任，不积极解决问题。 4.2、完善合同条款，强化风险意识
合同双方应强化风险意识，在平等协商的基础上明确双方的权利义务。只有在这一前提下，才能够正确处理双方的权力、责任、义务之间的关系。如果在工程建设中不能按照合同规定的各方权力、责任、义务去执行，合同将无法执行，必将造成权责不明，工程的工期、质量、投资无法控制。建设单位与施工单位应根据工程特点选择价格调整方式，将正常范围以外的风险在建设单位与施工单位之间进行合理分摊。吃透施工合同示范文本具体含义，对于文本中没有约定的事项以补充形式进行完善。
4.3、加强动态管理，建立变更程序
变更是任何工程建设都不能避免的，变更势必导致造价的变化。为了避免因缺少变更依据而导致的双方推诿发生，合同中应明确变更价款确定原则，明确合同中有相同相似项目与合同中没有相同相似项目时合同价款如何确定。建立变更报批流程，明确变更发生时归口管理部门。
4.4、健全管理机制，强化管理队伍
建设单位及施工单位应设置合同管理岗位，设立专人进行合同管理工作。对于新签订施工合同由合同管理人员向合同履约部门进行合同交底。加强合同基础管理工作，合同履行部门定期向合同管理部门提供合同履行报告，对各工程施工环节存在的问题进行统一归纳、整理。对于有关工期及设计变更的情况报合同管理部门备案，以便合同管理部门及时掌握合同的履行动态。合同管理部门对各种合同资料及动态合同信息应妥善保管。
5、结束语
总言之，工程造价在建筑工程中发挥着重要的作用，工程造价控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；工程造价控制直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；工程造价控制对各建设项目指明方向等等。而我们知道，加强建设工程项目施工阶段的合同管理，是保证合同双方合理利益的顺利实现，是促使建设市场不断完善的重要保障，保证工程造价得到有效控制的重要手段，所以在以后一定要不断加大对施工合同管理的研究力度，不断的提高管理的方法和手段，提升对其管理的有效性，确保企业的经济效益的最大化。
参考文献：
[1]杨静.从合同管理角度加强工程造价控制[J].现代经济信息，2014，16：51.
[2]唐筱.加强施工合同管理对控制工程造价的意义[J].科技创新与应用，2014，12：234.
[3]董彦朋.试析建筑工程造价合同管理[J].科技创新与应用，2014，14：218.
[4]杨勇，袁炳文.浅谈加强施工合同管理，控制工程造价[J].科技创新与应用，2014，10：208.
[5]姚金华.浅析土建工程造价控制中存在的问题及其措施[J].黑龙江科技信息，2014，04：247.
[6]姜涛.关于工程项目合同管理的探讨[J].江西建材，2014，03：266-268.