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主体追求自身利益要求考虑制度效率，主体追求利益的冲突则要求考虑制度正义，而制度正义问题实质上是制度要实现谁的效率的问题。制度的选择和变革，最好同时关注效率和正义。农村土地流转权制度是我国最重要的制度安排之一，由农村土地流转权相对于城镇化和工业化需求变得更为稀缺而引致的该制度进一步变革，理应同时考虑效率和正义，应该重视农民的效率。否则，不但是非效率的，也是非正义的。