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本文以丰富翔实的实证研究阐明，我国老工业基地社会结构的巨大变化，使职工队伍内部发生深刻变化，形成了不同利益群体。调整党的职工政策，构建与社会主义市场经济体制相适应的利益和权利均衡机制。正确处理各群体之间的利益矛盾，最广泛最充分地调动广大群众积极性，是构建和谐劳动关系的重要举措，是党在新时期坚持执政为民面临的新课题，也是党增强阶级基础、扩大群众基础面临的新挑战。