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“四个覆盖”工作推行以来，在夯实党的执政根基、加快农村经济发展、促进农民增收致富、维护农村和谐稳定等方面发挥出了巨大作用，并取得了较好的实践效果。特别是“四个覆盖”组织网络体系更是推进农村各项工作顺利开展的一把金钥匙。继肃宁镇创造了“南甘河速度”之后，县计生局将“四个覆盖”作为推进农村计生工作的重要抓手，认真研讨“四个覆盖”与计生工作的结合点，充分依托“四个覆盖”组织网络体系，积极发挥基层群众主观能动性，按照“积极引导，因地制宜，先点后面，稳步推进”原则，敢为人先、大胆实践，开创了我县计划生育基层群众自治工作的新局面，也为我们拓展“四个覆盖”工作模式，推动农村各项工作深入开展发挥了重要的示范带动作用，值得学习借鉴。
主要做法
县计生局在全县9个乡镇选取40个村作为计划生育基层群众自治工作试点村。具体实践中，立足计生工作实际，不断转变观念，创新思路，完善机制，运行半年来取得了明显成效，迅速引起了省、市计生委的密切关注，并得到了广大农民群众的一致认可。
一是与基层党组织全覆盖结合。结合基层党组织全覆盖，做到哪里有党组织，哪里就有计生协会组织。通过村民代表大会推选产生村计生协会组织机构，明确村党支部书记为会长、村委会主任为副会长、计生专干为秘书长，村老干部担任“五老”副会长。并把计划生育工作纳入党员承诺内容，要求全体党员积极发挥带头作用，用实际行动引领群众、教育群众，带头遵守计划生育政策、带头履行责任义务、带头推进群众自治。充分依托“四个覆盖”组织网络体系，结合综治小区、综治小组的划分，将试点村划分为协会会员小组和育龄妇女小组。选任综治小区长兼任协会会员小组长，并从所属辖区内吸收有组织能力、有威信、致富能力强、热爱计生事业的群众作为会员。在综治小区内，各综治小区区长与育龄妇女小组长共同管理本区域计划生育工作，进一步强化责任，完善机制，为实现群众自治奠定了坚实基础。
二是与基层民主组织全覆盖相结合。把五老会长、协会理事吸收到村代会和村民监督委员会，切实将村代会、村民监督委员会及计划生育基层群众自治组织有机整合。同时，依托“四个覆盖”组织网络体系，努力打造计生政策宣传平台，通过召开群众代表座谈会、发放传单、组织宣传队等多种形式，向广大育龄群众宣讲有关群众自治的内容、方式、目的以及优越性，努力营造群众自治工作良好氛围。以“四个覆盖”思想为指导，结合试点村实际，经过村民代表大会制定并通过了《村民自治公约》讨论稿。将《公约》讨论稿连同征求意见卡发放到育龄群众手中认真听取群众的意见和建议。根据群众提出的意见进行修改后，在全村公开，接受群众监督，公示十天群众无异议后，正式实施。
三是与农村经济合作组织全覆盖相结合。农民合作经济组织的发展，拓宽了农民增收的渠道，促进了农村社会的和谐稳定。截至目前，全县各类农民合作经济组织已达282家，涉及果品、设施蔬菜、食品加工、珍稀皮毛动物等项目。在工作中，通过把这些经济合作组织的带头人和致富能人吸收进计生协会，充分发挥他们的示范带动作用和计生协会的纽带作用，帮助广大协会会员解决产前、产中、产后各个环节及生活中的困难，把传统的农业生产封闭式的篱笆拆开，使广大群众融合成一个利益共同体，改变原来普遍存在的各农户面对市场单打独斗、混乱无序和迷茫无助的局面，在对接市场中发挥规模效应，降低生产成本，提高经济效益，促进农业增效、农民增收。
四是与农村综治维稳组织全覆盖相结合。依托“3＋1”综治维稳组织网络体系，在现在综治小区的基础上，重新划分育龄妇女小组。将计划生育基层群众自治工作与综治维稳工作紧密结合，充分发挥综治工作站、综治工作区、综治工作组的组织作用，吸收他们的负责人进
入计划生育协会组织，并让他们担任计生协会会员小组长，健全了计生协会组织网络，并明确了相应工作职责。在做好综合治理维护稳定的同时，做好如本区、本组人员的计生基本信息采集上报、长效措施的落实、政策外的补救、社会抚养费征收等重点、难点工作，按照各自的职责分工协作，发挥维稳组织网络的优势，促进计划生育基层群众自治工作深入开展。
五是与建立健全村级各项规章制度相结合。以服务群众为宗旨，以健全和落实各项规章制度为切入点，建立长效工作机制，促进规范化管理，将计划生育基层群众自治工作纳入民主管理、民主监督范围，建立村级计划生育重大事项民主讨论决定制度、计划生育政务公开制度、民主评议计划生育制度。在计划生育基层群众自治过程中，充分调动村民的主动性和自觉性，让群众参与计划生育各项工作的管理和监督，真正实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。
主要成效
一是进一步夯实了基层协会组织基础，增强了计划生育工作活力。依托“四个覆盖”组织网络开展计生基层群众自治工作以来，经过努力的探索和实践，充分调动起了专职计生工作人员的积极性，计生工作组织网络更加细密，达到了共同管理、分工协作，增强了计生工作活力，试点村的计生工作好干了，计生工作效率得到了显著提高，形成了齐抓共管的工作格局，真正达到了村民自治。
二是进一步细化了基层管理单元，提高了村级计生管理服务水平。充分发挥了综治小区和综治小组组织优势，将一个村、一大片划分成若干小片，形成了纵向到底、横向到边的计划生育工作网络，谁家里有婚丧嫁娶，谁家里有流动人口，都能准确及时掌握信息，真正实现了计生工作的区域化管理，有效提高了计生管理服务水平和工作效率，起到了事半功倍的良好效果。
三是进一步扩大和夯实了协会活动平台，提高了群众参与计划生育工作的积极性。在试点村中，通过搭建协会活动平台，广大群众充分行使了自己的参与权与监督权，保证了群众的“主人”地位，使广大群众在政治上感到了光荣。通过不断加大对试点村的政策倾斜和奖励力度，使广大计划生育户得到了实惠，利益导向机制成效明显，形成了实行计划生育光荣，违反计划生育可耻的良好风气。广大育龄妇女上站积极了，落实节育措施自觉了，有的还推迟或者退掉了二胎生育指标，真正提高了群众参与计生工作的积极性。
四是进一步彰显了“两个协会”群体优势，促进了全县农村经济的发展。计划生育群众自治工作开展以来，各类农村合作经济组织（农民协会）的带头人被吸收入计生协组织，使得这两个协会实现了资源共享，协会会员在技能、头脑、信息等方面的优势得以充分发挥。在他们的示范引领和积极帮助下，使得一大部分群众迈入了致富之路，真正促进了全县农村经济的发展。
经验和启示
县计生局依托“四个覆盖”积极开展计划生育基层群众自治工作，经过努力的探索和实践，取得了明显效果，也为我们提供了一些宝贵的经验，值得我们深思和学习：
一是把服务为先作为根本宗旨，找准了工作定位。县计生局在工作之初就把宗旨定位于服务群众，在具体工作中更是把服务群众做到了实处，这与我们党的宗旨是相一致的。因为不给百姓添负担，群众乐于接受，所以能够受到群众的欢迎，这更多的是体现了一种服务理念，所以计划生育村民自治才能顺利推行。二是用利益导向来调动群众自主参与的积极性，夯实了群众基础。通过落实各项优先优惠政策，使群众真正感受到了党的温暖，得到了实惠，激发了广大村民自觉参与创建基层群众自治的热情，充分调动了群众的积极性，为工作的开展奠定了坚实的群众基础。三是用划小单元来织密管理网络，实现了精细化管理。依托“四个覆盖”网络和组织，把工作具体划分到若干社会单元，充分发挥小组长、小区长的作用，使村级计生工作由以前的两三个人管理，发展到了由若干个人管理，计生工作的网络更密了、力量更大了，真正实现了全覆盖、无缝隙管理。四是用民主的手段来推进工作，实现了真正意义上的群众自治。“四个覆盖”的宗旨就是实现群众的自我教育、自我管理，县计生局开展基层群众自治工作中，不搞行政命令、强行摊派和指标控制，而是借助民主的方法手段，充分发挥群众自己选举产生的小区长、小组长作用，借助于威信、威望开展工作，减轻了村级计生专干的工作量，真正意义上实现了群众的自治，充分印证了“四个覆盖”工作的效果。
县计生局对接“四个覆盖”的成功做法深刻启示我们，路在脚下，事在人为。近年来我们肃宁之所以能够实现超常规跨越式发展，充分证明肃宁拥有一支想干事、肯干事、会干事，也能干成事的干部队伍；同时也拥有一批不事张扬、默默无闻、务实肯干的干部，他们不善于在领导面前表现，但富有工作激情，有工作思路和工作能力，农村社会管理“四个覆盖”工作正好为他们搭建起了干事创业的舞台。在当前各级各部门组织千名干部下基层推进“四个覆盖”的关键时刻，对于那些盲目不知所措，不知如何下手切入，找不到工作“对接点”的部门来说，县计生局的做法为他们树立了榜样，无疑对当前各级、各部门和我们“四个覆盖”工作的拓展提升带来诸多有益启示。
启示之一：只有依靠群众，服务群众，才能真正推进各项工作顺利开展
没有群众基础，开展任何工作都将徒劳无功。“四个覆盖”来源于群众，扎根于基层，是我们肃宁土生土长的创新之举，其核心就是服务，因此受到了百姓的拥护和欢迎。计生基层群众自治工作，紧紧依托“四个覆盖”网络体系和平台，以服务群众为宗旨，依靠群众，让群众自发组织，自我管理，自我约束，实现了引导到位、宣传到位和服务到位，真正开创了计划生育基层群众自治工作新局面，这正是我县“四个覆盖”工作之所以能够顺利延伸和拓展的体现。广大群众在具体工作中切身体会了计生工作的变化和影响。实践证明，“四个覆盖”工作模式得民心、顺民意，适应当前农村社会实际，是具有强大生命力，值得大力推广的。同时，也再次证明，无论做任何工作只要是真心实意从群众的利益出发，为百姓着想，为群众办事，充分发挥群众主观能动性，我们的工作就一定会得到群众认可。
启示之二：只有敢闯敢试，锐意创新，才能真正打造亮点开创特色
任何成功的经验都是在摸索实践中诞生的。部门工作与“四个覆盖”能否实现有机对接，既是工作理念的结合，更是工作创新的过程。各级各部门开展工作，总是按部就班，四平八稳，不讲创新不行，势必缺乏工作亮点；总是局限于本职工作，不讲结合实际，不讲方式方法，不懂融会贯通不行，势必缺乏工作活力；总是强调部门利益，不讲整体利益，不能树立全县“一盘棋”观念不行，势必成为“井底之蛙”；总是满足于小打小闹，小进即满、小富即安不行，势必会“裹足不前”。因此，各级各部门工作中必须敢想、敢试、敢闯、敢做。可以说，肃宁作为当前农村社会管理创新的“试验田”，没有现成的路可走，也没有现成的经验可以借鉴，需要我们在摸索中前进，各级各部门只有“先干起来”，大胆试、大胆闯，才能找到真正的出路。必须要找准工作切入点和突破口，要学会大手笔、大气魄，不能只满足于写“小小说”，要学作大文章。要敢于结合、善于结合，才能打造新亮点，富有大作为。
启示之三：只有解放思想、事争一流，才能真正激发工作活力
干劲来自于激情，创新来自于活力。要想创造一流的业绩，必须把解放思想放在首位。创新农村社会管理“四个覆盖”是一项首开肃宁先河的系统工程，仅靠惯性思维方式和传统方法手段是行不通的，必须要打破思维定势，真正解放思想，才能在工作中出楞角、出特色。各级各部门必须立足乡情村情实际，深刻理解“四个覆盖”的思想内涵，把实际工作经验、做法和上级要求结合起来，和高层领导、专家学者的意见结合起来，从而开创自己独特的工作模式和特色亮点，积极做好结合文章。必须破除内陆心态，在更高站位上更新观念，让广大干部和全县人民的“思想观念”真正乘上肃宁“四通八达”的时代列车，驶上沿海城市的高速公路。必须大力弘扬状元精神，培树“正气、锐气、清气”，光大状元文化，真正做到事事争先、干必一流、干则必成！
启示之四：只有凝聚合力、齐抓共管，才能真正在肃宁这片农村社会管理创新“试验田”上结出丰硕的成果
众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。肃宁人民精心打造的“四个覆盖”这艘巨轮，已经在农村社会管理创新的汪洋大海中破浪前进，不可否认前方还会有无数的礁石、风浪和险滩，只有我们齐心协力，才能共同应对各种风险的挑战，确保这艘巨轮乘风破浪、奋勇前行。“四个覆盖”作为我县当前工作的重中之重，与总书记提出的“四个着力”工作要求不谋而合，一脉相承。如何实现“四个覆盖”工作完善和提升，积极探索推动“四个覆盖”向农业农村各个领域延伸拓展是摆在我们面前的一个重大课题。推行“四个覆盖”，仅靠乡镇和几个部门单打独斗不行，必须借助全县各级各部门的共同努力。为此，全县上下必须统一思想，形成共识，坚决打破观念束缚和体制障碍，努力激发广大群众参与的积极性、主动性和创造性，认真寻求部门与“四个覆盖”工作的结合点，努力营造全社会广泛参与、齐抓共管的浓厚氛围，形成推动“四个覆盖”拓展提升的强大合力，真正把肃宁打造成为中国农村改革的先行者，真正使农村社会管理创新在肃宁“试验田”上结出更多丰硕的成果！
（作者单位：河北省沧州市肃宁县人口计生局）
（编辑 张静）
主要做法
县计生局在全县9个乡镇选取40个村作为计划生育基层群众自治工作试点村。具体实践中，立足计生工作实际，不断转变观念，创新思路，完善机制，运行半年来取得了明显成效，迅速引起了省、市计生委的密切关注，并得到了广大农民群众的一致认可。
一是与基层党组织全覆盖结合。结合基层党组织全覆盖，做到哪里有党组织，哪里就有计生协会组织。通过村民代表大会推选产生村计生协会组织机构，明确村党支部书记为会长、村委会主任为副会长、计生专干为秘书长，村老干部担任“五老”副会长。并把计划生育工作纳入党员承诺内容，要求全体党员积极发挥带头作用，用实际行动引领群众、教育群众，带头遵守计划生育政策、带头履行责任义务、带头推进群众自治。充分依托“四个覆盖”组织网络体系，结合综治小区、综治小组的划分，将试点村划分为协会会员小组和育龄妇女小组。选任综治小区长兼任协会会员小组长，并从所属辖区内吸收有组织能力、有威信、致富能力强、热爱计生事业的群众作为会员。在综治小区内，各综治小区区长与育龄妇女小组长共同管理本区域计划生育工作，进一步强化责任，完善机制，为实现群众自治奠定了坚实基础。
二是与基层民主组织全覆盖相结合。把五老会长、协会理事吸收到村代会和村民监督委员会，切实将村代会、村民监督委员会及计划生育基层群众自治组织有机整合。同时，依托“四个覆盖”组织网络体系，努力打造计生政策宣传平台，通过召开群众代表座谈会、发放传单、组织宣传队等多种形式，向广大育龄群众宣讲有关群众自治的内容、方式、目的以及优越性，努力营造群众自治工作良好氛围。以“四个覆盖”思想为指导，结合试点村实际，经过村民代表大会制定并通过了《村民自治公约》讨论稿。将《公约》讨论稿连同征求意见卡发放到育龄群众手中认真听取群众的意见和建议。根据群众提出的意见进行修改后，在全村公开，接受群众监督，公示十天群众无异议后，正式实施。
三是与农村经济合作组织全覆盖相结合。农民合作经济组织的发展，拓宽了农民增收的渠道，促进了农村社会的和谐稳定。截至目前，全县各类农民合作经济组织已达282家，涉及果品、设施蔬菜、食品加工、珍稀皮毛动物等项目。在工作中，通过把这些经济合作组织的带头人和致富能人吸收进计生协会，充分发挥他们的示范带动作用和计生协会的纽带作用，帮助广大协会会员解决产前、产中、产后各个环节及生活中的困难，把传统的农业生产封闭式的篱笆拆开，使广大群众融合成一个利益共同体，改变原来普遍存在的各农户面对市场单打独斗、混乱无序和迷茫无助的局面，在对接市场中发挥规模效应，降低生产成本，提高经济效益，促进农业增效、农民增收。
四是与农村综治维稳组织全覆盖相结合。依托“3＋1”综治维稳组织网络体系，在现在综治小区的基础上，重新划分育龄妇女小组。将计划生育基层群众自治工作与综治维稳工作紧密结合，充分发挥综治工作站、综治工作区、综治工作组的组织作用，吸收他们的负责人进
入计划生育协会组织，并让他们担任计生协会会员小组长，健全了计生协会组织网络，并明确了相应工作职责。在做好综合治理维护稳定的同时，做好如本区、本组人员的计生基本信息采集上报、长效措施的落实、政策外的补救、社会抚养费征收等重点、难点工作，按照各自的职责分工协作，发挥维稳组织网络的优势，促进计划生育基层群众自治工作深入开展。
五是与建立健全村级各项规章制度相结合。以服务群众为宗旨，以健全和落实各项规章制度为切入点，建立长效工作机制，促进规范化管理，将计划生育基层群众自治工作纳入民主管理、民主监督范围，建立村级计划生育重大事项民主讨论决定制度、计划生育政务公开制度、民主评议计划生育制度。在计划生育基层群众自治过程中，充分调动村民的主动性和自觉性，让群众参与计划生育各项工作的管理和监督，真正实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。
主要成效
一是进一步夯实了基层协会组织基础，增强了计划生育工作活力。依托“四个覆盖”组织网络开展计生基层群众自治工作以来，经过努力的探索和实践，充分调动起了专职计生工作人员的积极性，计生工作组织网络更加细密，达到了共同管理、分工协作，增强了计生工作活力，试点村的计生工作好干了，计生工作效率得到了显著提高，形成了齐抓共管的工作格局，真正达到了村民自治。
二是进一步细化了基层管理单元，提高了村级计生管理服务水平。充分发挥了综治小区和综治小组组织优势，将一个村、一大片划分成若干小片，形成了纵向到底、横向到边的计划生育工作网络，谁家里有婚丧嫁娶，谁家里有流动人口，都能准确及时掌握信息，真正实现了计生工作的区域化管理，有效提高了计生管理服务水平和工作效率，起到了事半功倍的良好效果。
三是进一步扩大和夯实了协会活动平台，提高了群众参与计划生育工作的积极性。在试点村中，通过搭建协会活动平台，广大群众充分行使了自己的参与权与监督权，保证了群众的“主人”地位，使广大群众在政治上感到了光荣。通过不断加大对试点村的政策倾斜和奖励力度，使广大计划生育户得到了实惠，利益导向机制成效明显，形成了实行计划生育光荣，违反计划生育可耻的良好风气。广大育龄妇女上站积极了，落实节育措施自觉了，有的还推迟或者退掉了二胎生育指标，真正提高了群众参与计生工作的积极性。
四是进一步彰显了“两个协会”群体优势，促进了全县农村经济的发展。计划生育群众自治工作开展以来，各类农村合作经济组织（农民协会）的带头人被吸收入计生协组织，使得这两个协会实现了资源共享，协会会员在技能、头脑、信息等方面的优势得以充分发挥。在他们的示范引领和积极帮助下，使得一大部分群众迈入了致富之路，真正促进了全县农村经济的发展。
经验和启示
县计生局依托“四个覆盖”积极开展计划生育基层群众自治工作，经过努力的探索和实践，取得了明显效果，也为我们提供了一些宝贵的经验，值得我们深思和学习：
一是把服务为先作为根本宗旨，找准了工作定位。县计生局在工作之初就把宗旨定位于服务群众，在具体工作中更是把服务群众做到了实处，这与我们党的宗旨是相一致的。因为不给百姓添负担，群众乐于接受，所以能够受到群众的欢迎，这更多的是体现了一种服务理念，所以计划生育村民自治才能顺利推行。二是用利益导向来调动群众自主参与的积极性，夯实了群众基础。通过落实各项优先优惠政策，使群众真正感受到了党的温暖，得到了实惠，激发了广大村民自觉参与创建基层群众自治的热情，充分调动了群众的积极性，为工作的开展奠定了坚实的群众基础。三是用划小单元来织密管理网络，实现了精细化管理。依托“四个覆盖”网络和组织，把工作具体划分到若干社会单元，充分发挥小组长、小区长的作用，使村级计生工作由以前的两三个人管理，发展到了由若干个人管理，计生工作的网络更密了、力量更大了，真正实现了全覆盖、无缝隙管理。四是用民主的手段来推进工作，实现了真正意义上的群众自治。“四个覆盖”的宗旨就是实现群众的自我教育、自我管理，县计生局开展基层群众自治工作中，不搞行政命令、强行摊派和指标控制，而是借助民主的方法手段，充分发挥群众自己选举产生的小区长、小组长作用，借助于威信、威望开展工作，减轻了村级计生专干的工作量，真正意义上实现了群众的自治，充分印证了“四个覆盖”工作的效果。
县计生局对接“四个覆盖”的成功做法深刻启示我们，路在脚下，事在人为。近年来我们肃宁之所以能够实现超常规跨越式发展，充分证明肃宁拥有一支想干事、肯干事、会干事，也能干成事的干部队伍；同时也拥有一批不事张扬、默默无闻、务实肯干的干部，他们不善于在领导面前表现，但富有工作激情，有工作思路和工作能力，农村社会管理“四个覆盖”工作正好为他们搭建起了干事创业的舞台。在当前各级各部门组织千名干部下基层推进“四个覆盖”的关键时刻，对于那些盲目不知所措，不知如何下手切入，找不到工作“对接点”的部门来说，县计生局的做法为他们树立了榜样，无疑对当前各级、各部门和我们“四个覆盖”工作的拓展提升带来诸多有益启示。
启示之一：只有依靠群众，服务群众，才能真正推进各项工作顺利开展
没有群众基础，开展任何工作都将徒劳无功。“四个覆盖”来源于群众，扎根于基层，是我们肃宁土生土长的创新之举，其核心就是服务，因此受到了百姓的拥护和欢迎。计生基层群众自治工作，紧紧依托“四个覆盖”网络体系和平台，以服务群众为宗旨，依靠群众，让群众自发组织，自我管理，自我约束，实现了引导到位、宣传到位和服务到位，真正开创了计划生育基层群众自治工作新局面，这正是我县“四个覆盖”工作之所以能够顺利延伸和拓展的体现。广大群众在具体工作中切身体会了计生工作的变化和影响。实践证明，“四个覆盖”工作模式得民心、顺民意，适应当前农村社会实际，是具有强大生命力，值得大力推广的。同时，也再次证明，无论做任何工作只要是真心实意从群众的利益出发，为百姓着想，为群众办事，充分发挥群众主观能动性，我们的工作就一定会得到群众认可。
启示之二：只有敢闯敢试，锐意创新，才能真正打造亮点开创特色
任何成功的经验都是在摸索实践中诞生的。部门工作与“四个覆盖”能否实现有机对接，既是工作理念的结合，更是工作创新的过程。各级各部门开展工作，总是按部就班，四平八稳，不讲创新不行，势必缺乏工作亮点；总是局限于本职工作，不讲结合实际，不讲方式方法，不懂融会贯通不行，势必缺乏工作活力；总是强调部门利益，不讲整体利益，不能树立全县“一盘棋”观念不行，势必成为“井底之蛙”；总是满足于小打小闹，小进即满、小富即安不行，势必会“裹足不前”。因此，各级各部门工作中必须敢想、敢试、敢闯、敢做。可以说，肃宁作为当前农村社会管理创新的“试验田”，没有现成的路可走，也没有现成的经验可以借鉴，需要我们在摸索中前进，各级各部门只有“先干起来”，大胆试、大胆闯，才能找到真正的出路。必须要找准工作切入点和突破口，要学会大手笔、大气魄，不能只满足于写“小小说”，要学作大文章。要敢于结合、善于结合，才能打造新亮点，富有大作为。
启示之三：只有解放思想、事争一流，才能真正激发工作活力
干劲来自于激情，创新来自于活力。要想创造一流的业绩，必须把解放思想放在首位。创新农村社会管理“四个覆盖”是一项首开肃宁先河的系统工程，仅靠惯性思维方式和传统方法手段是行不通的，必须要打破思维定势，真正解放思想，才能在工作中出楞角、出特色。各级各部门必须立足乡情村情实际，深刻理解“四个覆盖”的思想内涵，把实际工作经验、做法和上级要求结合起来，和高层领导、专家学者的意见结合起来，从而开创自己独特的工作模式和特色亮点，积极做好结合文章。必须破除内陆心态，在更高站位上更新观念，让广大干部和全县人民的“思想观念”真正乘上肃宁“四通八达”的时代列车，驶上沿海城市的高速公路。必须大力弘扬状元精神，培树“正气、锐气、清气”，光大状元文化，真正做到事事争先、干必一流、干则必成！
启示之四：只有凝聚合力、齐抓共管，才能真正在肃宁这片农村社会管理创新“试验田”上结出丰硕的成果
众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。肃宁人民精心打造的“四个覆盖”这艘巨轮，已经在农村社会管理创新的汪洋大海中破浪前进，不可否认前方还会有无数的礁石、风浪和险滩，只有我们齐心协力，才能共同应对各种风险的挑战，确保这艘巨轮乘风破浪、奋勇前行。“四个覆盖”作为我县当前工作的重中之重，与总书记提出的“四个着力”工作要求不谋而合，一脉相承。如何实现“四个覆盖”工作完善和提升，积极探索推动“四个覆盖”向农业农村各个领域延伸拓展是摆在我们面前的一个重大课题。推行“四个覆盖”，仅靠乡镇和几个部门单打独斗不行，必须借助全县各级各部门的共同努力。为此，全县上下必须统一思想，形成共识，坚决打破观念束缚和体制障碍，努力激发广大群众参与的积极性、主动性和创造性，认真寻求部门与“四个覆盖”工作的结合点，努力营造全社会广泛参与、齐抓共管的浓厚氛围，形成推动“四个覆盖”拓展提升的强大合力，真正把肃宁打造成为中国农村改革的先行者，真正使农村社会管理创新在肃宁“试验田”上结出更多丰硕的成果！
（作者单位：河北省沧州市肃宁县人口计生局）
（编辑 张静）