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摘要：深入挖掘历史文化资源，以地域历史文化为载体开展统战系统教育培训，能够充分凝聚统战成员共识，广泛汇聚统战人员力量。本文基于对黑龙江省双鸭山市文化统战教育培训情况的调查与研究，分析利用地域历史文化资源开展统战教育培训过程中存在的问题，并提出针对性的优化路径。
关键词：文化统战；教育培训；地域历史文化
中图分类号：G127；D613文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）07-0086-05
基金项目：2020—2021年度黑龙江省社会主义学院系统招标项目“挖掘地域特色文化推动双鸭山市文化统战工作开展”（HSYZK202009）。
2015年修订的《中国共产党统一战线工作条例》指出，地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，要组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线知识纳入国民教育内容。
文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量[1]23。随着我国经济社会的快速发展，人们的思想变得更加多元，以文化为载体展开统战教育培训，能够使统一战线的广大成员增进认同、提振精神，在潜移默化中实现教育引导人、鼓舞人、教育人的作用[2]，进而使统战成员在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥积极作用。
一、利用地域历史文化资源开展统战教育培训的价值
黑龙江省双鸭山市历史文化悠久，蕴含着丰富的文化教育培训资源。如展现高尚的爱国情操、伟大的牺牲精神的抗联文化和展现艰苦奋斗、顾全大局精神的北大荒文化。丰富的历史文化内涵要靠交流平台得以呈现。以抗联战迹地和纪念地为代表的文化平台，主要有七星峰抗联革命传统教育基地、饶河县抗日游击队纪念碑、珍宝岛烈士陵园等；以挹娄文化和赫哲族文化为代表文化平台，主要有凤林古城遗址公园、挹娄文化风情园、四排赫哲族风情园等；还有以艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献的北大荒精神为代表的北大荒农机博览园。
利用双鸭山地域历史文化资源进行统战教育培训，能够凝聚统战成员的爱国主义情怀，铸牢统战成员的中华民族共同体意识，增进统战成员对社会主义核心价值观的认同，对传承和发展地域历史文化、增进文化认同与文化自信、维护民族团结等具有重要意义[3]。
二、利用地域历史文化资源开展统战教育培训遇到的问题
近些年来，双鸭山市在利用地域历史文化资源开展统战教育培训方面做了许多尝试，取得了一定的成绩，但是也遇到了一些问题。
（一）思想认识不够深刻
有些领导干部、统战干部和统战成员认为，利用地域历史文化开展统战教育培训只是“锦上添花”的点缀。从统战教育培训整体情况来看，虽然近几年地方统战部对于进行统战系统培训的认识有了显著的提升，但是投入的精力仍然不够，工作多处于被动状态。培训内容并不能适应形势变化发展需要，存在简单性、滞后性等特点；培训方式局限于开设培训班或研讨班进行专题讲授等集中式教育，缺少深入日常生活的渗透和引领。地方统战部大都满足于完成上级布置的任务和常规性安排，取得的培训效果有限，没有充分发挥出利用地域历史文化资源开展统战教育培训感染人、鼓舞人和凝心聚力的作用。
（二）组织领导和运行保障机制不健全
利用地域历史文化资源开展统战教育培训涉及组织部、统战部、政协、市委党校、县委党校、干部教育现场教学点等多个部门，但是，在现阶段还没有建立各部门互有分工、协同合作的组织领导机制，与之配套的工作机制、经费保障机制、考核评价机制和约束激励机制等更是缺乏，没有形成工作合力。以经费保障机制为例，需要明确规范的经费投入和经费增长机制，保证课程开发、师资配备、教材供给和相关文化载体、文化平台维护和使用的经费配备，并且积极推进利用地域历史文化资源开展统战教育培训的资金纳入财政支出，为教育培训工作的正常开展提供充足的物质保障。
（三）教学安排和教学内容缺乏科学设计和整合
双鸭山市虽然已经利用抗联文化、北大荒精神、民族特色文化和统战史等文化载体开展统战教育培训，但是各方面的培训资源松散，各项培训内容独立存在。如上一堂专题课，或参观一个场馆，或阅读历史资料、文献图片，教学模式单一固化，没有建立完整的课程体系，也没有形成系统化的教學流程。加之对地域历史文化资源开发程度不够，利用地域历史文化进行统战教育培训缺乏创新举措，致使整个文化统战教育培训工作缺乏生机和活力。此外，双鸭山市文化统战教育培训工作与外地交流学习少，在借鉴成熟品牌创建经验方面做得不够。
（四）承担统战教育培训的师资力量有限
一方面，负责统战教育培训的统战干部一般身兼多职，不能把全部精力用在文化统战教育培训上，也就不能及时发现在利用地域历史文化开展统战教育培训存在的问题；另一方面，承担统战教育培训的师资力量不足，仅依靠市委党校和场所讲解员构成的师资队伍发挥的作用有限。场馆讲解员在讲授历史事件、文史知识时能力突出，但在引导统战成员的思想认同与情感共鸣时往往稍显不足。
（五）教学质量与学员培训考核“双评估”制度没有形成
一方面，无论是利用地域历史文化开展的统战教育现场教学专题课还是读书研讨交流，都缺乏对教学质量的评估与反馈，也没有充分了解学员的具体需求和学员的受教育程度。这样既不能评价教学效果，也不利于教学方式的改进，更不能针对性地提升教学质量，长此以往难有新的突破。另一方面，无论是学员课堂表现、研讨交流还是考试考核，都缺少相应的评价指标，没有像党校干部教育培训那样有系统完善的评估机制，导致对学员的刚性约束不够，对考核结果运用不足，无法为党外干部的选拔任用提供参考根据，直接影响学员参加文化统战教育培训的自觉性和积极性。
三、利用地域历史文化资源开展统战教育培训的优化建议 开展文化统战教育培训既要注重集中培训，也要注意平时的宣传教育与引导，要在加强组织领导、完善培训内容、强化队伍建设、建立评估机制等方面多管齐下，切实提高利用地域历史文化资源开展统战教育培训的效果。
（一）加强组织领导，提升文化统战教育培训认识
1.建立文化统战教育培训组织领导机构和部门联动机制
可组建由双鸭山市统战部统筹领导，县级统战部、政协、工商联、民主党派、市委党校（市社会主义学院）、县委党校、干部教育现场教学点的多部门联席会议制度，明确各单位的职责，制定协作流程办法。同时，与上级社会主义学院建立协作机制，形成利用地域历史文化资源开展统战教育培训的合力，并将利用地域历史文化资源开展统战教育培训工作纳入各级统战部门、各社会主义学院和县委党校的年度工作计划，建立规范的长效工作模式。
2.强化培训经费保障
应将文化统战教育培训经费纳入双鸭山市级财政预算，并设置专项经费，鼓励县级财政不断加大对文化统战教育培训资金支持，同时明确经费的分配使用方式，统筹分配课程开发、师资教师、现场教学基地的维护与使用、班级活动和班级管理等项目的支出，确保文化统战教学培训工作顺利开展。
3.加强文化统战教育培训的宣传引导
应充分运用新闻媒体平台加强文化统战教育培训的宣传引导，宣传的内容包括文化统战的重要意义、双鸭山的地域历史文化特色、双鸭山统战历史故事等。同时，对负责相关工作的领导和统战干部展开培训，提升其对文化统战教育培训的认识。这些措施也有助于各部门形成共识，营造开展文化统战教育培训的大氛围。
（二）完善培训教学内容，健全教育培训体系
1.深入挖掘地域历史文化资源
在充分调研、搜集资料、深入研究的基础上，要挖掘双鸭山红色文化、民族文化、宗教文化、统战文化中蕴含的对于开展统战教育的独特价值，提炼出其教育统战成员的精神特质，并在此基础上开发专题课程。同时，用简练的语言在干部教学基地的展板专栏中得以呈现，并辅助以影像资料和情景模拟再现，让学员的感触更加深刻。
2.制定教学计划与完善教学内容
一是制定教学计划，包括开展文化统战教育培训的目标、要求、教学内容、学员管理、学习考核和教学质量评估方法，并将此作为开展教育活动的基础和依据；二是完善教学内容，根据学员特点，选择符合课程设置的资源，采用专题培训-现场教学-研讨交流一体的教学模式。专题培训要注重理论上的提升，现场教学要注重情感上的共鸣，研讨交流要注重思想上的碰撞，各个教学环节之间要环环相扣，形成一个系统的教学过程。
3.创新文化统战教育培训教学方式
一是丰富现场教学内容。现场教学要注重质的提升，去现场教学点前应开展启发引导，教学过程中要摒弃走马观花式的参观，要为学员留下充足的体验时间去思考，场馆讲解员完成解说后，要由现场教学教师展开思想升华教育，使学员能够结合自身思想状况和工作实际有所感悟。二是开展情景模式教学。可选择合适的故事背景和场景，重现当年的历史情节，使学员在身临其境中感悟历史文化的内涵和精神的实质。三是开发案例式教学。案例教学的流程一般是案例回顾、学员研讨、教师总结三个环节，要选择统战史中的经典案例，研讨环节要给予学员独立思考的时间，教师的总结要全面系统，分析、归纳、点评每个小组在发言上的优点和不足，使学员真正有所收獲。四是注重日常教育的提升。除了新闻媒体的引导，还要开展交流活动，用文艺演出、征文交流、艺术创作等形式来感染学员，让地域历史文化带来的思想体悟更加深刻更加持久。
（三）加强培训队伍建设，充实培训队伍力量
1.提升文化统战教育培训管理干部的素质和能力
各统战部门和培训机构应该设立负责统战教育培训干部的专人专岗，并且明确相应的岗位职责，便于管理干部用更多的精力来参与班次安排和调训对象的选择、班级的管理和服务和学员考核评估等工作，同时组织管理干部到外地学习先进的管理经验，提升自身的水平和能力。
2.打造专职师资队伍
利用地域历史文化资源开展统战教育培训要求师资队伍既要对地域历史文化有深刻的理解，又要对统战理论有足够的认识，还要把枯燥内容用生动形象的语言讲授出来。因此，打造专职师资队伍，一是提升现有的师资水平，对培训教师展开系统的培训，并提供交流的机会和平台；二是从省社会主义学院教师、文史专家、统战理论研究者、事件亲历者中组织文化统战教育培训的兼职队伍，充实师资队伍力量；三是注重引进富有文化统战教育培训经验的教师。
（四）建立“双向评估”制度，注重考核结果运用
1.建立教学质量评估制度
教学质量评估表用于学员对教师和课程的评价，可分为讲授式、案例式、现场教学式。讲授式包括理论阐述、联系实际和教学语言的运用等内容；案例式包括案例内容、问题设计、教师点评等内容；现场教学式包括教学引导、教学流程、教学效果等。教学评估等级可以分为优秀、良好、一般和不合格，并设置学员意见专栏。要注重将教学质量评价的结果反馈到教师和管理部门，对于评价一般的课程要重新设计与安排，对于评价不合格的课程去除其继续培训的资格，还要对于学员提出的建议进行针对性改进。
2.建立学员表现评估制度
学员量化考核标准包括考试成绩、学员讲坛、撰写心得体会和平时表现（出勤情况、组织纪律、研讨发言、参加活动）等，每个学员的量化考核为百分制，每项考核内容具体包括考核分值、评分标准和考核主体，按照总成绩得分情况确定考核等次和比例。要注重考核结果的使用，依据考核结果、毕业排名和学员在校期间表现等情况，形成鉴定材料，反馈给各级统战部门，作为选拔任用的重要参考，形成正确的导向。
参考文献：
[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.
[2]王凯.新时代中华文化与统一战线教育培训刍议[J].广西社会主义学院学报，2020，31（2）.
[3]胡洪宝.论中华文化学院在文化统战工作中的作用[J].山西社会主义学院学报，2006（3）.
责任编辑：钟雪
关键词：文化统战；教育培训；地域历史文化
中图分类号：G127；D613文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）07-0086-05
基金项目：2020—2021年度黑龙江省社会主义学院系统招标项目“挖掘地域特色文化推动双鸭山市文化统战工作开展”（HSYZK202009）。
2015年修订的《中国共产党统一战线工作条例》指出，地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，要组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线知识纳入国民教育内容。
文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量[1]23。随着我国经济社会的快速发展，人们的思想变得更加多元，以文化为载体展开统战教育培训，能够使统一战线的广大成员增进认同、提振精神，在潜移默化中实现教育引导人、鼓舞人、教育人的作用[2]，进而使统战成员在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥积极作用。
一、利用地域历史文化资源开展统战教育培训的价值
黑龙江省双鸭山市历史文化悠久，蕴含着丰富的文化教育培训资源。如展现高尚的爱国情操、伟大的牺牲精神的抗联文化和展现艰苦奋斗、顾全大局精神的北大荒文化。丰富的历史文化内涵要靠交流平台得以呈现。以抗联战迹地和纪念地为代表的文化平台，主要有七星峰抗联革命传统教育基地、饶河县抗日游击队纪念碑、珍宝岛烈士陵园等；以挹娄文化和赫哲族文化为代表文化平台，主要有凤林古城遗址公园、挹娄文化风情园、四排赫哲族风情园等；还有以艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献的北大荒精神为代表的北大荒农机博览园。
利用双鸭山地域历史文化资源进行统战教育培训，能够凝聚统战成员的爱国主义情怀，铸牢统战成员的中华民族共同体意识，增进统战成员对社会主义核心价值观的认同，对传承和发展地域历史文化、增进文化认同与文化自信、维护民族团结等具有重要意义[3]。
二、利用地域历史文化资源开展统战教育培训遇到的问题
近些年来，双鸭山市在利用地域历史文化资源开展统战教育培训方面做了许多尝试，取得了一定的成绩，但是也遇到了一些问题。
（一）思想认识不够深刻
有些领导干部、统战干部和统战成员认为，利用地域历史文化开展统战教育培训只是“锦上添花”的点缀。从统战教育培训整体情况来看，虽然近几年地方统战部对于进行统战系统培训的认识有了显著的提升，但是投入的精力仍然不够，工作多处于被动状态。培训内容并不能适应形势变化发展需要，存在简单性、滞后性等特点；培训方式局限于开设培训班或研讨班进行专题讲授等集中式教育，缺少深入日常生活的渗透和引领。地方统战部大都满足于完成上级布置的任务和常规性安排，取得的培训效果有限，没有充分发挥出利用地域历史文化资源开展统战教育培训感染人、鼓舞人和凝心聚力的作用。
（二）组织领导和运行保障机制不健全
利用地域历史文化资源开展统战教育培训涉及组织部、统战部、政协、市委党校、县委党校、干部教育现场教学点等多个部门，但是，在现阶段还没有建立各部门互有分工、协同合作的组织领导机制，与之配套的工作机制、经费保障机制、考核评价机制和约束激励机制等更是缺乏，没有形成工作合力。以经费保障机制为例，需要明确规范的经费投入和经费增长机制，保证课程开发、师资配备、教材供给和相关文化载体、文化平台维护和使用的经费配备，并且积极推进利用地域历史文化资源开展统战教育培训的资金纳入财政支出，为教育培训工作的正常开展提供充足的物质保障。
（三）教学安排和教学内容缺乏科学设计和整合
双鸭山市虽然已经利用抗联文化、北大荒精神、民族特色文化和统战史等文化载体开展统战教育培训，但是各方面的培训资源松散，各项培训内容独立存在。如上一堂专题课，或参观一个场馆，或阅读历史资料、文献图片，教学模式单一固化，没有建立完整的课程体系，也没有形成系统化的教學流程。加之对地域历史文化资源开发程度不够，利用地域历史文化进行统战教育培训缺乏创新举措，致使整个文化统战教育培训工作缺乏生机和活力。此外，双鸭山市文化统战教育培训工作与外地交流学习少，在借鉴成熟品牌创建经验方面做得不够。
（四）承担统战教育培训的师资力量有限
一方面，负责统战教育培训的统战干部一般身兼多职，不能把全部精力用在文化统战教育培训上，也就不能及时发现在利用地域历史文化开展统战教育培训存在的问题；另一方面，承担统战教育培训的师资力量不足，仅依靠市委党校和场所讲解员构成的师资队伍发挥的作用有限。场馆讲解员在讲授历史事件、文史知识时能力突出，但在引导统战成员的思想认同与情感共鸣时往往稍显不足。
（五）教学质量与学员培训考核“双评估”制度没有形成
一方面，无论是利用地域历史文化开展的统战教育现场教学专题课还是读书研讨交流，都缺乏对教学质量的评估与反馈，也没有充分了解学员的具体需求和学员的受教育程度。这样既不能评价教学效果，也不利于教学方式的改进，更不能针对性地提升教学质量，长此以往难有新的突破。另一方面，无论是学员课堂表现、研讨交流还是考试考核，都缺少相应的评价指标，没有像党校干部教育培训那样有系统完善的评估机制，导致对学员的刚性约束不够，对考核结果运用不足，无法为党外干部的选拔任用提供参考根据，直接影响学员参加文化统战教育培训的自觉性和积极性。
三、利用地域历史文化资源开展统战教育培训的优化建议 开展文化统战教育培训既要注重集中培训，也要注意平时的宣传教育与引导，要在加强组织领导、完善培训内容、强化队伍建设、建立评估机制等方面多管齐下，切实提高利用地域历史文化资源开展统战教育培训的效果。
（一）加强组织领导，提升文化统战教育培训认识
1.建立文化统战教育培训组织领导机构和部门联动机制
可组建由双鸭山市统战部统筹领导，县级统战部、政协、工商联、民主党派、市委党校（市社会主义学院）、县委党校、干部教育现场教学点的多部门联席会议制度，明确各单位的职责，制定协作流程办法。同时，与上级社会主义学院建立协作机制，形成利用地域历史文化资源开展统战教育培训的合力，并将利用地域历史文化资源开展统战教育培训工作纳入各级统战部门、各社会主义学院和县委党校的年度工作计划，建立规范的长效工作模式。
2.强化培训经费保障
应将文化统战教育培训经费纳入双鸭山市级财政预算，并设置专项经费，鼓励县级财政不断加大对文化统战教育培训资金支持，同时明确经费的分配使用方式，统筹分配课程开发、师资教师、现场教学基地的维护与使用、班级活动和班级管理等项目的支出，确保文化统战教学培训工作顺利开展。
3.加强文化统战教育培训的宣传引导
应充分运用新闻媒体平台加强文化统战教育培训的宣传引导，宣传的内容包括文化统战的重要意义、双鸭山的地域历史文化特色、双鸭山统战历史故事等。同时，对负责相关工作的领导和统战干部展开培训，提升其对文化统战教育培训的认识。这些措施也有助于各部门形成共识，营造开展文化统战教育培训的大氛围。
（二）完善培训教学内容，健全教育培训体系
1.深入挖掘地域历史文化资源
在充分调研、搜集资料、深入研究的基础上，要挖掘双鸭山红色文化、民族文化、宗教文化、统战文化中蕴含的对于开展统战教育的独特价值，提炼出其教育统战成员的精神特质，并在此基础上开发专题课程。同时，用简练的语言在干部教学基地的展板专栏中得以呈现，并辅助以影像资料和情景模拟再现，让学员的感触更加深刻。
2.制定教学计划与完善教学内容
一是制定教学计划，包括开展文化统战教育培训的目标、要求、教学内容、学员管理、学习考核和教学质量评估方法，并将此作为开展教育活动的基础和依据；二是完善教学内容，根据学员特点，选择符合课程设置的资源，采用专题培训-现场教学-研讨交流一体的教学模式。专题培训要注重理论上的提升，现场教学要注重情感上的共鸣，研讨交流要注重思想上的碰撞，各个教学环节之间要环环相扣，形成一个系统的教学过程。
3.创新文化统战教育培训教学方式
一是丰富现场教学内容。现场教学要注重质的提升，去现场教学点前应开展启发引导，教学过程中要摒弃走马观花式的参观，要为学员留下充足的体验时间去思考，场馆讲解员完成解说后，要由现场教学教师展开思想升华教育，使学员能够结合自身思想状况和工作实际有所感悟。二是开展情景模式教学。可选择合适的故事背景和场景，重现当年的历史情节，使学员在身临其境中感悟历史文化的内涵和精神的实质。三是开发案例式教学。案例教学的流程一般是案例回顾、学员研讨、教师总结三个环节，要选择统战史中的经典案例，研讨环节要给予学员独立思考的时间，教师的总结要全面系统，分析、归纳、点评每个小组在发言上的优点和不足，使学员真正有所收獲。四是注重日常教育的提升。除了新闻媒体的引导，还要开展交流活动，用文艺演出、征文交流、艺术创作等形式来感染学员，让地域历史文化带来的思想体悟更加深刻更加持久。
（三）加强培训队伍建设，充实培训队伍力量
1.提升文化统战教育培训管理干部的素质和能力
各统战部门和培训机构应该设立负责统战教育培训干部的专人专岗，并且明确相应的岗位职责，便于管理干部用更多的精力来参与班次安排和调训对象的选择、班级的管理和服务和学员考核评估等工作，同时组织管理干部到外地学习先进的管理经验，提升自身的水平和能力。
2.打造专职师资队伍
利用地域历史文化资源开展统战教育培训要求师资队伍既要对地域历史文化有深刻的理解，又要对统战理论有足够的认识，还要把枯燥内容用生动形象的语言讲授出来。因此，打造专职师资队伍，一是提升现有的师资水平，对培训教师展开系统的培训，并提供交流的机会和平台；二是从省社会主义学院教师、文史专家、统战理论研究者、事件亲历者中组织文化统战教育培训的兼职队伍，充实师资队伍力量；三是注重引进富有文化统战教育培训经验的教师。
（四）建立“双向评估”制度，注重考核结果运用
1.建立教学质量评估制度
教学质量评估表用于学员对教师和课程的评价，可分为讲授式、案例式、现场教学式。讲授式包括理论阐述、联系实际和教学语言的运用等内容；案例式包括案例内容、问题设计、教师点评等内容；现场教学式包括教学引导、教学流程、教学效果等。教学评估等级可以分为优秀、良好、一般和不合格，并设置学员意见专栏。要注重将教学质量评价的结果反馈到教师和管理部门，对于评价一般的课程要重新设计与安排，对于评价不合格的课程去除其继续培训的资格，还要对于学员提出的建议进行针对性改进。
2.建立学员表现评估制度
学员量化考核标准包括考试成绩、学员讲坛、撰写心得体会和平时表现（出勤情况、组织纪律、研讨发言、参加活动）等，每个学员的量化考核为百分制，每项考核内容具体包括考核分值、评分标准和考核主体，按照总成绩得分情况确定考核等次和比例。要注重考核结果的使用，依据考核结果、毕业排名和学员在校期间表现等情况，形成鉴定材料，反馈给各级统战部门，作为选拔任用的重要参考，形成正确的导向。
参考文献：
[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.
[2]王凯.新时代中华文化与统一战线教育培训刍议[J].广西社会主义学院学报，2020，31（2）.
[3]胡洪宝.论中华文化学院在文化统战工作中的作用[J].山西社会主义学院学报，2006（3）.
责任编辑：钟雪