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2012年2月14日，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅在南宁召开全区新型农村社会养老保险（新型农村社会养老保险以下简称“新农保”）制度全覆盖工作新闻发布会：会议宣布从2012年1月1日起，广西新农保制度全覆盖工作开始实施，比国家要求提前半年实现全覆盖目标，让全区109个县（市、区）的农业人口，都能够享受到新农保政策带来的实惠。①然而，由于新农保经办服务是一项复杂的社会系统工程，