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党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标,构画了二十年后我国社会主义建设的宏伟蓝图,激发了全国各族人民充满信心地建设繁荣富强、文明进步、美好和谐的小康社会.但是,我们必须清醒地看到,在实现这一目标的过程中,我国存在着较大规模的社会困难群体.如何使困难群体的生活状况逐步得到改善,与全国人民共同进入小康社会,是我们面临的一项艰巨、复杂的历史任务.