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全国人大常委会副委员长、欧美同学会·中国留学人员联谊会会长、中国农工民主党主席陈竺5日在上海指出，中国应促进国际性人才在特大城市集聚，创造有利海外人才发展的城市环境。在他看来，这需要中国的特大城市将人才发展体制、机制和政策创新作为突破口。 这位海归院士指出，人才是城市最重要的资源与生产要素，也是特大城市向国际大都市发展的重要支撑。但与国际大都市比，中国特大城市对高端人才的吸引力弱，海外人才的比例较低。以纽约为例，37%的人口出生在海外，与之相对的是上海2400万常住人口中，来自境外的不足1%。