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国务院[国发(2008)3号]《关于促进节约集约用地的通知》指出:“我国人多地少.耕地资源稀缺.当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期.建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地,大力促进节约集约用地.走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子,是关系民族生存根基和国家长远利益的大计,是全面贯彻落实科学发展观的具体要求.是我国必须长期坚持的一条根本方针。”