江宁区农技协实施水稻统防统治项目5a来的实践与思考

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  摘要 南京市江宁区农村专业技术协会2016—2020年实施水稻专业化统防统治项目,共承担服务面积2 460 hm?,享受政府财政补贴资金120.7万元。该项目主要做法是及时组织落实、科学调配农药、专家靠前指导、规范有序推进;实现了“双减”目标,防治效果显著,经济效益、社会效益和生态效益都得到了提升;保障措施有培育一流的技术团队和服务对象、出色的施药机手和提供高效的后勤保障;问题与对策是抵制暗箱操作下的“人情派送”、克服实施主体技术力量的参差不齐、施药机手要“能做事、做成事”、尽快探索出植保无人机的飞防标准等。
  关键词 水稻;统防统治;项目;主要做法;保障措施;问题与对策
  中图分类号:S43 文献标识码:B 文章编号:2095–3305(2021)03–0151–03
  1 项目主体概况
  江苏省南京市江宁区农村专业技术协会(简称:江宁区农技协)是江宁区一个非盈利性质的社会科普团体,社会化服务工作是其主要职能之一。现有会员95名,60%以上拥有中高级农业技术职称。近5年来,植保专业化统防统治已成为该组织的特色服务项目,共设有专职技术顾问6名,专业机手10名。其中,无人机专业操控手6名,拥有植保无人机6架、自走式喷洒机2台、担架式、背负式弥雾机各50台的植保设备,具备了植保专业化统防统治日作业350 hm?的能力。2016—2020年共承担水稻统防统治社会化服务面积2 460 hm?,享受江苏省和南京市二级财政补贴资金120.7万元。
  2 项目主要内容
  2.1 项目实施地点
  该项目的实施区域以湖熟等农业主导型街道为主。江宁辖区内的7个涉农街道都有辐射。
  2.2 服务对象遴选
  遴选原则:自愿合作,择优服务,优先安排水稻高产示范区、高标准农田建设区、水稻种植大户集中区和统一品种、统一机插秧的连片种植区[1]。凡是被服务的对象必须以严格服从病虫防治“四统一”为先决条件 。
  2.3 费用补贴办法
  2.3.1 对象 与农技协签订水稻统防统治合同的种田大户等。
  2.3.2 标准 2016—2017年,防治用工补贴450元/hm2;2018—2020年原则上防治用工补贴300元/hm2,项目考核优秀的可酌情增加,但不超过450元/hm2。
  2.3.3 环节 农技协直接把费用划拨给施药机手,由施药机手直接减免或返还农户(自行施药)的防治费用。
  3 主要措施
  3.1 及时组织实施
  每年6—7月,江宁区农技协通过区农业农村局组织的项目专家评审或竞标两种遴选方式敲定成项目的实施主体,落实承担全区一定比例的水稻病虫害专业化统防统治任务,紧接着农技协就与该项目的服务对象(基本上都是种田大户)签订协议。2016—2020年,服务范围涉及7个街道58家种田大户。
  3.2 科学调配农药
  在7月上中旬、7月底—8月上旬、8月中旬参照当地植保部门的病虫防治要求,在江苏省植保植检站和江苏省新农药新技术推广(协作)网联合推广的绿色防控产品中选择统防统治农药品种,其规格满足了安全、经济、适用的条件(大包装为主),同时,剂型也完全符合飞防与弥雾的要求。
  3.3 专家靠前指导
  2016—2020年每年6月开始启动统防统治项目技术顾问专家组的日常工作,聘用了农业系列技术专家6人,根据各自的专业特长定点到最需要发挥作用的地区,一个专家联系1~2名施药机手,负责该项目服务区防治的技术指导、业务咨询、防效评价、施药档案等。
  3.4 规范有序推进
  7—9月施药机手的工作都处在病虫防治一级响应状态。每次用药,施药机手要根据防治田块的大小、环境、农户需求等选择施药器械(符合飞防条件的优先安排飞防);农户具备自防能力并提出自防申请的,施药机手可以进行技术指导和药剂供应,由农户自行防治,最后施药机手要将这部分用工补贴让给农户;每次病虫防治时,施药机手都要在技术顾问的指导下建立包括防效评价在内的水稻统防统治防治档案,并及时上报农技协进行归纳整理。
  4 工作成效
  4.1 实现“双减”目标
  近5 a来,农技协承担的项目内
  2 460 hm2统防统治面积平均防治次数3.5次,幅度3~5次。比全区大面积平均防治次数减少2次以上,在农药品种及用量安排上,配方中的生物农药占比50%以上;实现了最大化击杀靶标前提下的剂量最小化。据5 a的统防统治数据统计,该项目平均每亩农药成本45.7元,比全区平均配方药本每亩减少20元以上。
  4.2 防治效果凸显
  5 a来的实践证明,严格按照农技协配方、用药次数及防治适期的田块,均未出现责任事故。虽然2020年稻纵卷叶螟偏重发生,褐飞虱局部发生,但农技协服务的大部分田块仍然实现了“三无”目标,即无白叶、无白穗、无冒穿。只有极少数不按照农技协技术要求,憑经验自行防治田块的吃了苦头,如个别种田大户,不顾飞防在杂交稻生长后期对稻飞虱防治效果不理想的实际情况,靠每亩50%烯啶虫胺可溶剂10 g的药效,支撑了一个多月不予管理,在发现了局部冒穿后才匆匆用药单治褐飞虱,但此时已收效甚微。
  4.3 经济效益增加
  平均防治次数比大面积少了2次,按每次成本300元/hm2(药本+人工)计算,可产生经济效益147.6万元;因为是经济型配方,平均每次药本180元/hm2,比大面积每次药本255元/hm2少了75元/hm2,这样仅药本就节省了277.5元/hm2,产生经济效益126.54万元[2]。如此一来,5年间,农技协2 460 hm?的统防统治项目共为社会创造经济效益274.14万元。   4.4 社会效益增强
  在科学、经济、安全等一系列优点面前,一些农户尤其是其它没有加入农技协统防统治队伍的大户真真切切地看到了该项目带来的较大效益,纷纷要求加入农技协项目服务队伍。
  4.5 生态效益提升
  农技协专业化统防统治在制定配方时,对药种、剂型、包装、价格等的选择都是再三进行权衡,好中选优。几年来,项目区水稻生物农药的使用率超过了50%,为农产品质量安全和创建环境友好的生态示范区奠定了基础。针对一些服务对象稻鸭混养、稻田养虾等不宜用药的特殊情况,组织植保专家联合攻关,采用物理防治和生态调控等方法逐一解决问题。
  5 保障措施
  5.1 建立强大的技术顾问团队
  积极调动离开工作岗位一线尤其是己经退休的专家和学者的积极性,建立一支强大的技术顾问团队,让他们充满激情,全身心地投入项目技术指导与答疑解惑工作中[3]。该技术顾问团队不但有植保领域还有智能农业、机械工程、市场营销等方面的专家,人们在农业生产上遇到的各种问题基本都能迎刃而解。
  5.2 培养有一定格局的项目服务对象
  对于农业项目而言,服务对象素质的高低对实施工作的热度和深度都有影响。因此,农技协把服务对象当做朋友来相处,不仅每年举办培训班传授统防统治专业技术,也会进行“做人格局与层次”等方面的沟通与交流,从而使统防统治项目的“大家庭”能够“家和万事兴”。
  5.3 锻造施药机手成为项目实施中的“打擂高手”
  江宁农技协共有7名施药机手,也是项目涉及街道的业务代表。其中,有1位是从事农技推广和农药经营40多年的老站长,4位是专业合作社法人代表和家庭农场主,2位是连续3年(2013—2015年)独立承担过江宁区统防统治项目的植保合作社负责人。他们不仅在农户中有较好的口碑,也有一定的人脉,且他们技术功底扎实、服务技能优良,加之都是参加新型职业农民培训的“常客”,因此,他们是十分称职的施药机手。此外,他们每人手中都有若干植保机械(不但有背负式和担架式弥雾机,还有新型、高效的大型机械),这无疑增添了区农技协统防统治作业能力的后劲。实施该项目以来,农技协每年对他们都举办有针对性的年训,主要用于补短板、锻长板;定期安排无人机操控手至有关厂家脱产培训;每年在项目实施前都要与他们签定责任书,确定严格的操作规程和考核目标;在每次水稻总体战之前都要集中短训,确保他们了解病虫防治的关键技术、用药安全等,同时还进行农药混配、农药废弃物的回收演示等。
  5.4 搭建快速机动、满足需求的后勤保障平台
  从2017年起,农技协在湖熟西洋湖家庭农场设法取得了320 m2标准机库的使用权,不仅面积富足,施药具械(主要是无人机等大型设备)的维护与保养都能规范进行,对保管在机手处的背负式、担架式弥雾机和自走式喷洒机也委托专人负责和进行专项维护。因此,每年水稻统防统治项目实施的几个月里,在植保机械供应保障上,几乎每天都具备着日作业能力在350 hm2 以上的实力。
  6 问题与对策
  6.1 抵制暗箱操作下的“人情派送”,让政府购买服务的“红利”真正惠及百姓
  是真正为农民做实事,还是想牟取私利往往决定实施主体争取该项目的出发点和落脚点。农技协秉持“用政府补贴帮农户种田”的服务理念,摒弃“农户拿田骗取政府补贴”的套取国家资金的违法行为。
  作为区级社会科普团体,开展社会化服务,在谋求自身发展的同时,形象和口碑尤其重要。因此,农技协在申请该项目时,完全依靠自身實力争取,共同为农户守好“一方净土”;在服务对象遴选时,特别防范有“碰瓷”(水稻种植后不予理会,明知产量受损却求助穗期病虫防治,最后以产量低于平均水平为由索赔)前科的农户吸纳为服务对象。
  6.2 摆脱不切实际的项目核心要件,打造新发展时期专业化统防统治的新亮点
  江苏省统防统治用工补贴项目已实施9年,随着家庭农场的兴起和种田大户的普及,“全承包”概念已发生了较大变化。农场主和大户自备植保机械、自行组织施药己成为常态,他们成了真正的机手。因此,在完全“全承包”已不切实际的今天,“四统一”才是该项目实施的核心,而最能将“统一配方、统一时间、统一技术、统一方法”落到实处的就是实施主体与服务对象的步调一致。因此,双方的互信、互动、互助、互谅的“四互”工作是否优秀往往决定着项目“四统”质量的好坏[4]。
  6.3 对“游医”习气“零容忍”,真正做“植物医院”的“三甲”
  专业水平的高低和技术团队的优劣是该项目实施的“压舱石”,有无业务精英或专家团队,就如同“三甲医院和私人诊所”的区别。一个深思熟虑、缜密周全的防治配方往往能起到“四两拔千斤”的作用。如2018年,正是由于江宁区农技协在水稻秧田期和第一次总体战时普遍应用了氯溴乙氰尿酸,分布于全区7个街道的项目实施区没有出现一块田的细菌性条斑病,因此,项目实施主体要不断提高业务素质和专业水平,切莫滥竽充数而贻笑大方。
  6.4 施药机手要“讲诚信、负责任、能担当”,争做“定海神针”
  该项目实施过程中,施药机手一边关系着实施主体,一边关系着服务对象,很多项目任务依靠施药机手完成,一些项目纠纷也要靠他们来化解。因此,施药机手才是该项目实施的“核心”。对农户而言,施药器械操控手的作用不亚于为病人做手术的主刀医生,尤其是农用无人机的操控手,如没有受过专业培训和实践锻炼,纸上谈兵换来的只能是“机损人歇”。此外,防治中出现的“瑕疵”,若不靠施药机手及时处理,往往会造成很大的负面影响。因此,要创造条件,充分调动施药机手的积极性,提高他们的责任意识和技能水平。
  6.5 克服“一个配方打天下”的弊端,探索出植保无人机在水稻不同阶段的飞防标准
  近年来,无人机已是水稻防病治虫的主要设备,但施药方法仍套用植保部门发布的“病虫防治通知单”上的统一配方,在病虫频发年份,其超低空高浓度喷雾不仅效率高,且对水稻也很安全,整体防效也优于人工喷雾等[5]。但在病虫重发年份,由于水稻生长后期的群体较大(尤其是杂交稻),若飞防与其它防治方式采用同一配方,则防治效果普遍较差,这在2020年9月江宁区西部地区防治杂交稻田褐飞虱中表现尤其明显。出现局部“冒穿”现象的都是无人机按常规配方施药的地块,而无人机在施药剂量上增加20%,飞行速度上减少20%,双管齐下进行防治的,基本上都保证了防治效果的达标。因此,尽快制定出植保无人机的飞防技术标准已成为植保业务主管部门和技术研发与示范推广的当务之急。
  参考文献
  [1] 陶伟,赵迳连.2013年南京市江宁区水稻全承包专业化统防统治措施及成效[J].现代农业科技,2014(7):171-172.
  [2] 杨帅,杨刚,马骕驰.2015年南京市江宁区水稻病虫害专业化统防统治工作的实践与思考[J].现代农业科技,2015 (23):157-158.
  [3] 冯金祥,陈跃,钟雪明,等.农作物专业化统防统治存在的问题及对策建议[J].上海农业科技,2011(1):15-17.
  [4] 陈向阳,彭育魁,罗剑秋.推进农作物病虫害专业化统防统治工作的实践与思考[J].热带农业工程,2019,43(3):88-90.
  [5] 张增军,金明.航空植保无人机飞防助推现代农业发展[J].山东农机化,2019 (5):43-44.
  责任编辑:黄艳飞
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