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周世宗即位后，在修内政的同时开始试图调整政策，着手进行统一活动，他命文学之士撰《平边策》是其明确提出政策转变的政治宣言，其本意是为政策的调整寻求支持，选拔人才。王朴上《平边策》的意义首先在于他论证了世宗政策转变的合理性，支持世宗开展统一活动，其用兵方略世宗未必有意予以执行。世宗征讨南唐止取江北之决策的形成是受五代以来中原王朝素有承认封国地位的传统影响所致，世宗固有的礼法思想更促成这一决定。取得江北后下一个目标是后蜀而非征契丹，论者所谓征淮南后匆匆北反、急图击辽之说似难成立。