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文章尝试采用演进主义的视角。从渐进改革过程中分权化的角度分析信用秩序。分权化改革。使政府作用结构发生了变异。地方利益的独立化及其与中央的博弈对金融资源的分配结构发生了深刻影响。信用格局分化为三元结构。与此同时。信用秩序的演进分别呈现“权力分配秩序——权力博弈秩序——市场竞争秩序”的特征。市场竞争下的信用秩序形成依赖于政府行为准则的确立。