摘要：林业有害生物严重威胁着林业的健康发展，给国家及林业带来巨大的经济损失。以下本文就如何做好林业有害生物防治工作及加强营林生产管理提出建议和对策。
　　关键词：林业有害生物防治；营林生产；对策
　　1 做好森防工作的措施
　　1．1 要加大宣传力度，依法治理林业有害生物
　　 要充分利用多种宣传媒体，采取多种方式，大张旗鼓地宣传《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》及其实施办法．宣传“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”的方针和“谁经营、谁受益、谁防治”的责任制度， 用量化的数字宣传森防工作与林业生产发展和生态环境改善息息相关，进一步提高各级领导及全社会对林业有害生物的严重性、危害性和重要性的认识，进一步提高对防治工作的艰巨性、紧迫性的认识．树立保护是发展的观念．明确林业有害生物防治工作是各级政府的重要责任，另外，综合运用法律、行政、经济和教育等手段，规范人们的行为，依法治理林业有害生物。
　　1．2 加强对林业有害生物防治工作的领导
　　 人民政府和林业主管部门要把林业有害生物防治工作纳入重要议事日程，要从森林资源保护和可持续发展的战略和全局高度来认识林业有害生物防治工作的重要性，进一步建立行政领导和业务部门双层责任制，把森防目标管理责任制作为考核政绩的重要内容，层层签订责任书，明确任务和责任，切实把森防责任落实到政府和林业主管部门领导的肩上，促进由部门搞森防向政府有责任、社会齐关心、大家都参与的局面，确保林业生态建设工程的顺利进行。同时，要严格实行考核制度、通报制度和奖惩制度。基层林业站要积极当好政府和林业主管部门的参谋和助手，及时报告防治工作中出现的新情况和新问题
　　1．3 全面加强林业有害生物防治体系建设，提高综合防治能力
　　 建议将基层林业站参照公务员管理。在机构改革大潮中，要按照政府及林业主管部门的要求，进一步加强基层林业站的建没，配齐配强专业技术人员，提高森防队伍的整体素质，加大基础设施建设力度。加强林业标准站建没，逐步健全并规范测报、检疫、防治信息网络，实现森防工作网络化管理，提高综合防治能力。
　　1．4进一步完善测报点建设，为综合治理提供科学的决策信息
　　 进一步完善测报点建设，逐步形成以国家级中心测报点为龙头，省级测报点为骨干，基层林业站为最基础的测报网络。做到及时掌握林业有害生物动态，定期发布趋势预报，提高监测结果的准确率。同时，建议省、市、县经常开展业务培训，建立一支高素质的测报队伍。
　　1．5 加强森林植物检疫工作，提高检疫检验水平
　　 一是突出抓好检疫队伍的建设，提高检疫执法水平，规范检疫执法工作。二是建立和完善县检疫实验室．提高检疫检验水平。
　　1．6 大力推进综合性营林措施，把林业有害生物防治工作贯穿林业生产全过程
　　 首先是基层林业站要真正参与本地区造林规划没计方案的可行性论证，在森林公园建设方案、森林经营方案的审批以及造林项目的检查、验收等方面，要有林业站专业技术人员的影子，做到没有病虫害预防措施的造林设计不予审批，达不到混交林比例的造林项目不予验收。二是加大良种壮苗的培育力度，建立相应的种苗基地，培育抗干旱和抗病虫害的乡土树种。从采种、育苗、调运、造林的各个环节落实预防措施．确保造林苗木无病虫害隐患。三是在林业生产建设中，采取有力措施，积极营造多树种、多林种、多形式的混交林，特别是要发展乡土树种，引进优良品种、树种林种配置、林网结构调整等方面多做工作。要切实做到因地制宜，适地适树，大力营造混交林(比例不低于31)％)，彻底解决树种单一、人工林纯化问题。四是要结合低产林改造，有计划地将病虫危害严重的纯林改造成混交林 。五是对病虫害常发区加强中幼林抚育管理，实行集约经营．搞好水肥管理；松土除草，抚育间伐等，增加树木的生长量，增强树势，提高树木抗病虫害的能力。 另外，也可以利用封山育林等措施，逐步增加森林的生物多样性。
　　1．7 科研和技术推广并举，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法
　　 要围绕当前防治工作的重点和难点，实行科研、生产、管理密切结合，集中力量解决好防治中的重大技术难题．同时重点推广应用仿生、生物防治技术和先进实用的防治手段，建立推广示范工程，以典型促推广，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法。
　　1．8 要建立多元化筹集资金机制，不断拓展投资渠道，加大森防资金投入
　　 因为森防经费使用是关系到森林生态安全的大事，建议国家和地方投入要有绝对保障。首先，要严格执行“谁经营、谁防治”的责任制度，依法充分调整地方及林农防治的积极性．加大自筹资金比例，转变等、靠、要思想，实现防治资金以地方及林农投入为主，国家补助为辅。其次，县政府要积极采取措施．不断拓宽资金筹集渠道，逐步提高工程治理项目配套资金比例，增加对林业有害生物防治的投入 。第三．要对防治经费实行科学管理，专款专用．严禁挤占、挪用，并建立定期审计制度。
　　2 经济规律管理营林生产
　　 ⑴营林生产要以林木生长量作为主要衡量指标。因为林木生长量才是构成产品产量的因子(森林的间接效益也是如此)，一切生产技术措施的效应完全反映在林木生长量上。目前营林生产只是把造林面积作为衡量指标，国家投资也是按照造林面积计算，完成多少造林而积就领取多少国家投资。至于能否成林，生长如何或能生产多少木材和其他产品就已经不和国家投资发生关系了，甚至连主管部门统计数字也只是每年完成造林面积多少，而不去统计成活率、保存率或林木生长量等更能说明营林成效的数据。这是造成造林保存面积少的一个最主要的原因。
　　 ⑵要以省或地区(主要考虑自然区划)为单位，把宜林荒山(包括采伐迹地)划分为不同的营林类型，根据不同的营林类型确定相应的林木生长量指标。划分营林类型的依据是宜林程度和森林产品规格(例如用材林有大、中、小径材)，比如说，在南方杉木、松木、桉树产区，把宜林荒山划分为若干个营林类型，分别确定林木生长量指标。一个地区造林树种很多，可以用几个最主要的造林树种作为林木生长量指标的基数(南方可用杉木、马尾松、桉树等)，其他各种树种可以根据其生长速度和经济价值定出和该几个树种中的其中一个相比的指数。这样，国家对林场的营林任务就可以下达造林面积、林木生长量、木材产量及规格、投资等经济指标。全面完成这些经济指标就可以得到实实在在的营林成效。在此基础上，制定超额完成经济指标和没有完成规定指标的奖罚制度。在不超过投资的前提下，超额完成各项经济指标所得的经济利益可以全部由林场或个人所得。这和工业生产不同，因为国家虽然没得到超额部分森林的直接产品，但在森林间接效益方面仍然可以得利不少。
　　3 强化对森林抚育，实施综合经营措施
　　 强化后备资源培育，森林抚育工作质量和成效稳步提高。从调查设计着手，强化对森林抚育的质量管理，对不合格的设计一律返工，不合格的地块退回后不得重复上报，同时本着全年作业，设计一块审批一块的原则，随时为林业局规划设计，为保证抚育工作的全面完成提供了保证。在森林经营上实行立体开发，复合经营要按照森林经营方案和各项技术规程执行，对生态功能弱的禁伐区，以卫生撫育为主，防止森林病虫害发生，以发挥森林的最大生态效益；对限伐区可进行抚育，进行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；对商品林，宜抚则抚，宜改则改，宜造则造，同时尽快转变森林单纯提供木材的传统思维，充分发挥和利用森林自身特有生态优势，实行立体开发，建立林农、林果、林药、休闲等复合经营模式。为加速后备资源的培育力度，改正对天然中幼林的经营管理，从实际出发，因地制宜，根据急需抚育的林分实际情况，划分为抚育型、封护型、补植改造型，制定切实可行的技术标准和管理办法，分别采取不同的经营措施。本着实事求是的原则对重点公益林区实施必要的森林经营措施．从而更好地维护生态平衡，改善生态环境，提高林地生产力，充分发挥各种林分特有的功能。加大低质(效)林的改造力度，对于低质(效)林改造工作，本着宜采则采，宜封则封，宜造则造，宜抚则抚的原则，统一规划，集中实施综合经营措施。
　　4 采取有利措施不断提高更新造林质量
　　 近年来，随着全国进行林改，林农得到实惠，尝到甜头，造林质量稳步提高。在强化管理的同时，采取多种措施，狠抓了造林质量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固树立质量第一、效益第一的观念，始终把工作的着眼点放在质量、效益上，一是转变思想，加强领导，重新认识、重新定位造林工作在林区实现跨越式发展的重要地位。二是要全面落实领导责任制，分清责任，党政工青齐抓共管，奖惩分明。三是制定措施、求真务实、保质保量完成造林生产任务。四是开展绿化植树活动，美化家园，为人民群众创造一个良好的生活环境。
　　5 结论
　　 总之，重视和预防林业有害生物，提高营林生产质量，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。