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摘要：“建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡” 是每一个资源型城市必然经历的发展过程，古冶是一个以煤矿资源发展起来的城市，对唐山城市的发展做出来重要的贡献，如今也进入城市转型的发展阶段。本文在充分研究古冶自身发展特征的基础上，对城市的产业链条延伸转型、土地利用潜力挖掘、环境改善等方面做出了深入的研究，对促进古冶可持续发展和区域经济协调发展发挥指导作用。
关键词：产业转型、功能结构、环境品质
中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号：
一、现状概况
古冶位于唐山市中心城区东部，与市区紧邻，地理位置优越，205国道与迁曹省道穿区而过，对外交通条件便利。现全区共设5个乡镇,6个街道办事处，区域总人口36.1万人，其中，城区人口16.05万。
丰富优质的煤炭资源为古冶的發展奠定了基础，矿区的建设促进了城市的兴起，曾百年鼎力的三大矿区现已进入衰退期，资源枯竭，产业转型势在必行。因此，完善城市功能结构，提升城市环境品质，是本次规划的首要任务。
古冶城区现状建设用地20平方公里，人均约125平方米。为矿区服务的生活区主要分布在林西、唐家庄区域，属城市旧城区，居民生活环境较差，城市更新速度远赶不上居民对现代城市生活提出的要求。随着区内城市空间战略发展的调整，城区北部金山区域成为城市新的增长极，新区的建设对带动城市发展、改善城市面貌、丰富城市产业结构发挥了重要的作用。
二、规划介绍
新版唐山市总体规划提出了“两核一带”的城区空间发展格局，古冶正位于城市中部发展核心区内，同时资源枯竭，产业转型对古冶的发展提出新的挑战，综合考虑古冶的基础条件，确定古冶城区功能定位为：是唐山市域中部发展核心的重要组成部分，是配套完善、功能齐全、环境优美的现代化城市综合区，是资源型城市转型的典范城区。
2020年城区规划人口规模20万人，用地规模25.51平方公里，规划范围北至万山、域山山前，南至南环路、东至卑西路、红北道，西至古榛路。
规划结合城区内各辖区行政边界及空间发展特征，将其划分为六大发展片区，分别为赵各庄片区、金山片区、唐家庄片区、西南片区、产业园区、林西林东片区。
在片区发展的基础上，梳理城区的功能，合理布置城市生活区、公共服务区，规划形成“一轴三心、两带三副”的城市空间布局结构。
一轴——以永盛路为主线，形成城市活力发展轴；
三心——区级的行政办公中心、文化-商业综合服务中心、老城商业中心；
两带——沿石榴河与沿沙河设置两条生态景观带；
三副——考虑公共服务设施的最佳服务半径，及现状发展基础，在中心区内设置三个区级综合服务副中心。
考虑城区中部京山铁路和开滦矿区对城区的分割，规划城区道路采用南北区域既各成系统，又相互连通的交通组织模式，横向交通以疏为主，纵向交通以连为重。
依托区内205国道、迁曹公路、古冶外环路对外交通的便利性，构建城区“一环三横、两纵四连”的主干路网框架，疏通完善区内次干路、支路系统，保证区内交通畅通有序。
古冶城区依山而立、夹河而居，自然景观优势明显。北部紧靠万山、域山，石榴河、沙河环流于西、南两侧，为营造古冶优美的城市环境提供了自然条件。规划对北部山体进行景观修复，形成城市的绿色屏障，并沿石榴河、沙河设置亲水平台、慢跑步道等各种运动、娱乐设施，形成富有特色的滨水景观廊带，将成为人们休闲、垂钓和享受自然的极佳场所。城区内部通过对采煤沉降区的改造，“引水为湖、变废为园”，建设占地面积约50公顷的城市中央生态公园，兴建婚庆文化广场、幸福广场、金山福塔、人工湖等多项公共活动场所，打造一张展示古冶新风的绿色名片，在北环入口处，以石榴河水系景观为依托，建设城区北部的入口滨水景观公园。另结合居住区构建多个便民社区公园，沿主要道路设置带状绿地。最终构建古冶城区依山、临水、融绿的生态景观格局，展现出古冶在城市转型之后“富水、多绿、多园”的城市环境特质。
为适应城市转型提出的新要求，对城区内教育科研、医疗卫生、商业金融、文化体育、行政办公、社会福利等公共服务设施的建设进行科学合理预测，整合城市社区资源，为居民社会活动提供健全保障。
教育设施，从城市人口组成特点出发，科学预测幼儿园、小学、中学发展态势，统筹安排教育设施的建设，为古冶未来发展奠定坚实的教育基础。
医疗卫生设施，在保持完善现有医院发展水平基础上，重点发展社区卫生服务中心、服务站，构建医院、社区医疗二级卫生服务体系。
商业金融设施，提升老城商业中心；打造永盛路新商务金融中心；另结合赵各庄片区、唐家庄片区、林东片区设置三处片区级商业副中心，满足居民不同层次的商业购物需求。
文体设施，在金山核心区内规划建设图书馆、展览馆等科教场馆，构建区级文化娱乐中心，展现古冶百年矿都的城市气质、丰富居民文化生活；结合各片区的发展设置社区文体活动中心和文体活动站，构建完善的文体活动机制。
行政办公设施，随着古冶区政府、法院等行政单位的迁入，在金山片区形成古冶新的行政中心，发挥对金山新区建设的带动作用，展现城市发展的新面貌；另结合综合服务中心设置基层管理机构，形成完善的城市管理机构。
社会福利设施，规划建设养老院、儿童福利院、残疾人康复中心等社会福利机构，保证老有所养，孤有所助，积极稳妥地推进古冶社会福利事业的发展。
市政基础设施是城市发展的基础，其功能和效率直接支撑和影响城市的运行和发展。
城市供水，规划由现状林西、林东、卑家店三座水厂供给；城市排水采用雨污分流制，雨水排入石榴河、沙河，污水由宏源污水处理厂、污水处理二厂、污水处理三厂形成分区处理，部分处理后污水形成中水回用，作为道路冲洗、工业、绿化等用水；根据用电负荷，规划设置220KV变电站一座，110KV变电站四座，电源主要由220kv吕家坨变电所、雷庄变电所和东方热电接入；通信工程主要设置邮电局所四处，电信支局四处，广播电视局一处；燃气气种主要采用焦炉煤气，气源由汇源、永顺、春兴、汇丰等焦化厂提供；供热主要由东方热电厂供给。
三、规划控制
开发强度与高度控制：根据古冶区现有土地的开发强度及古冶地质条件的特殊性，规划城区内土地开发强度分为五级，分别为水域、绿地、低开发强度、中开发强度、高开发强度。建筑高度主要按照≤10米、10—20米、20—36米、36米以上四个高度分区进行控制。
综合考虑地质条件、城市景观、土地极差效应等因素的影响，确定古冶区用地开发主要以中强度为主，高度控制在10-20米；沿永盛路城市发展轴两侧及各级城市中心周边以高强度开发为主，高度控制在20-36米，局部地区提升至36米以上，营造城市地标节点；城区内工业、小学等各类社区服务设施以低强度为主。通过整体控制，营造城区高低错落、起伏有序的理想城市建设空间。
循着古冶百年矿韵的历史轨迹，努力塑造独具特色的城市风貌，通过科学的规划控制，古冶城区必将成为唐山发展的新亮点。
参考文献：
余建辉·中国资源枯竭城市的转型路径研究·中国城市发展网·2011
发展低碳经济：破解资源枯竭城市转型的良方·湖南日报·2012
代红延·资源枯竭城市十年逆境突围 经济低速徘徊正改善·中国新闻网·2012
张秉福·资源枯竭型城市：问题与对策·山东科技大学
李亮·资源城市转型之路：山西孝义以煤为基 多元发展·2011
杨光宇、汪晓文、刘佳·探索资源枯竭型城市转型之路·中国经济网
关键词：产业转型、功能结构、环境品质
中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号：
一、现状概况
古冶位于唐山市中心城区东部，与市区紧邻，地理位置优越，205国道与迁曹省道穿区而过，对外交通条件便利。现全区共设5个乡镇,6个街道办事处，区域总人口36.1万人，其中，城区人口16.05万。
丰富优质的煤炭资源为古冶的發展奠定了基础，矿区的建设促进了城市的兴起，曾百年鼎力的三大矿区现已进入衰退期，资源枯竭，产业转型势在必行。因此，完善城市功能结构，提升城市环境品质，是本次规划的首要任务。
古冶城区现状建设用地20平方公里，人均约125平方米。为矿区服务的生活区主要分布在林西、唐家庄区域，属城市旧城区，居民生活环境较差，城市更新速度远赶不上居民对现代城市生活提出的要求。随着区内城市空间战略发展的调整，城区北部金山区域成为城市新的增长极，新区的建设对带动城市发展、改善城市面貌、丰富城市产业结构发挥了重要的作用。
二、规划介绍
新版唐山市总体规划提出了“两核一带”的城区空间发展格局，古冶正位于城市中部发展核心区内，同时资源枯竭，产业转型对古冶的发展提出新的挑战，综合考虑古冶的基础条件，确定古冶城区功能定位为：是唐山市域中部发展核心的重要组成部分，是配套完善、功能齐全、环境优美的现代化城市综合区，是资源型城市转型的典范城区。
2020年城区规划人口规模20万人，用地规模25.51平方公里，规划范围北至万山、域山山前，南至南环路、东至卑西路、红北道，西至古榛路。
规划结合城区内各辖区行政边界及空间发展特征，将其划分为六大发展片区，分别为赵各庄片区、金山片区、唐家庄片区、西南片区、产业园区、林西林东片区。
在片区发展的基础上，梳理城区的功能，合理布置城市生活区、公共服务区，规划形成“一轴三心、两带三副”的城市空间布局结构。
一轴——以永盛路为主线，形成城市活力发展轴；
三心——区级的行政办公中心、文化-商业综合服务中心、老城商业中心；
两带——沿石榴河与沿沙河设置两条生态景观带；
三副——考虑公共服务设施的最佳服务半径，及现状发展基础，在中心区内设置三个区级综合服务副中心。
考虑城区中部京山铁路和开滦矿区对城区的分割，规划城区道路采用南北区域既各成系统，又相互连通的交通组织模式，横向交通以疏为主，纵向交通以连为重。
依托区内205国道、迁曹公路、古冶外环路对外交通的便利性，构建城区“一环三横、两纵四连”的主干路网框架，疏通完善区内次干路、支路系统，保证区内交通畅通有序。
古冶城区依山而立、夹河而居，自然景观优势明显。北部紧靠万山、域山，石榴河、沙河环流于西、南两侧，为营造古冶优美的城市环境提供了自然条件。规划对北部山体进行景观修复，形成城市的绿色屏障，并沿石榴河、沙河设置亲水平台、慢跑步道等各种运动、娱乐设施，形成富有特色的滨水景观廊带，将成为人们休闲、垂钓和享受自然的极佳场所。城区内部通过对采煤沉降区的改造，“引水为湖、变废为园”，建设占地面积约50公顷的城市中央生态公园，兴建婚庆文化广场、幸福广场、金山福塔、人工湖等多项公共活动场所，打造一张展示古冶新风的绿色名片，在北环入口处，以石榴河水系景观为依托，建设城区北部的入口滨水景观公园。另结合居住区构建多个便民社区公园，沿主要道路设置带状绿地。最终构建古冶城区依山、临水、融绿的生态景观格局，展现出古冶在城市转型之后“富水、多绿、多园”的城市环境特质。
为适应城市转型提出的新要求，对城区内教育科研、医疗卫生、商业金融、文化体育、行政办公、社会福利等公共服务设施的建设进行科学合理预测，整合城市社区资源，为居民社会活动提供健全保障。
教育设施，从城市人口组成特点出发，科学预测幼儿园、小学、中学发展态势，统筹安排教育设施的建设，为古冶未来发展奠定坚实的教育基础。
医疗卫生设施，在保持完善现有医院发展水平基础上，重点发展社区卫生服务中心、服务站，构建医院、社区医疗二级卫生服务体系。
商业金融设施，提升老城商业中心；打造永盛路新商务金融中心；另结合赵各庄片区、唐家庄片区、林东片区设置三处片区级商业副中心，满足居民不同层次的商业购物需求。
文体设施，在金山核心区内规划建设图书馆、展览馆等科教场馆，构建区级文化娱乐中心，展现古冶百年矿都的城市气质、丰富居民文化生活；结合各片区的发展设置社区文体活动中心和文体活动站，构建完善的文体活动机制。
行政办公设施，随着古冶区政府、法院等行政单位的迁入，在金山片区形成古冶新的行政中心，发挥对金山新区建设的带动作用，展现城市发展的新面貌；另结合综合服务中心设置基层管理机构，形成完善的城市管理机构。
社会福利设施，规划建设养老院、儿童福利院、残疾人康复中心等社会福利机构，保证老有所养，孤有所助，积极稳妥地推进古冶社会福利事业的发展。
市政基础设施是城市发展的基础，其功能和效率直接支撑和影响城市的运行和发展。
城市供水，规划由现状林西、林东、卑家店三座水厂供给；城市排水采用雨污分流制，雨水排入石榴河、沙河，污水由宏源污水处理厂、污水处理二厂、污水处理三厂形成分区处理，部分处理后污水形成中水回用，作为道路冲洗、工业、绿化等用水；根据用电负荷，规划设置220KV变电站一座，110KV变电站四座，电源主要由220kv吕家坨变电所、雷庄变电所和东方热电接入；通信工程主要设置邮电局所四处，电信支局四处，广播电视局一处；燃气气种主要采用焦炉煤气，气源由汇源、永顺、春兴、汇丰等焦化厂提供；供热主要由东方热电厂供给。
三、规划控制
开发强度与高度控制：根据古冶区现有土地的开发强度及古冶地质条件的特殊性，规划城区内土地开发强度分为五级，分别为水域、绿地、低开发强度、中开发强度、高开发强度。建筑高度主要按照≤10米、10—20米、20—36米、36米以上四个高度分区进行控制。
综合考虑地质条件、城市景观、土地极差效应等因素的影响，确定古冶区用地开发主要以中强度为主，高度控制在10-20米；沿永盛路城市发展轴两侧及各级城市中心周边以高强度开发为主，高度控制在20-36米，局部地区提升至36米以上，营造城市地标节点；城区内工业、小学等各类社区服务设施以低强度为主。通过整体控制，营造城区高低错落、起伏有序的理想城市建设空间。
循着古冶百年矿韵的历史轨迹，努力塑造独具特色的城市风貌，通过科学的规划控制，古冶城区必将成为唐山发展的新亮点。
参考文献：
余建辉·中国资源枯竭城市的转型路径研究·中国城市发展网·2011
发展低碳经济：破解资源枯竭城市转型的良方·湖南日报·2012
代红延·资源枯竭城市十年逆境突围 经济低速徘徊正改善·中国新闻网·2012
张秉福·资源枯竭型城市：问题与对策·山东科技大学
李亮·资源城市转型之路：山西孝义以煤为基 多元发展·2011
杨光宇、汪晓文、刘佳·探索资源枯竭型城市转型之路·中国经济网