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张俊芳认为,多年筑起的公章堡垒,破除清理亦非一日之功,改革仍在路上,途中还需正视一些问题。一是固有“握权推责”的审批出台思路大行其道。繁琐的行政审批体现了个别部门、党员领导干部的不作为、懒政。“以批代管、以批代政”,以审批形式减少管理风险,弱化自身义务、强化申请方义务,而在推进改革过程中,