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基层党务干部是基层党建工作的组织者、实践者和推动者。他们直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作，对于巩固党的执政基础，构建和谐单位、和谐村镇、和谐校园、和谐企业等都具有基础性的作用，是新时期推进党的建设新的伟大工程的“一线施工队”。基层党务干部队伍状况如何对于把党的路线、方针、政策落实到基层，对于有效开展基层党建工作有着决定性的影响。基础不牢、地动山摇。加强基层党务干部队伍建设，是有效开展基层党建工作的前提和保证。下面以乌兰县为例就如何加强基层党务干部队伍建设谈一点体会。
一、加强基层党务干部队伍建设 夯实党建工作基础
近年来，乌兰县在中共海西州委的正确领导下，不断加强基层党务干部队伍建设，一大批思想好、观念新、业务精、作风硬、靠得住，勇于创新、乐于奉献的基层党务干部正迅速成长起来，为全县改革、发展、稳定，实现经济社会持续、快速、健康发展提供了坚强保证。但与新形势、新任务的要求相比，全县基层党务干部队伍仍存在诸多不适应、不符合的地方，因此，必须采取有效措施，进一步加强队伍建设，提高基层党务干部素质能力是当务之急。
选好配强基层党务干部，是做好党建工作的基础。要不断创新选人用人机制，把党性强、文化高、有能力、有经验、有威信的优秀年轻干部选拔到党务工作岗位上来，彻底改变一些单位党务干部年龄偏大，身体偏差，能力偏低的现象。基层党务干部队伍，应是少量专职、大量兼职。要配齐配强专职干部，并以专职为骨干，专兼结合，形成和保持一支精干高效的基层党务干部队伍。同时，要特别注重后备干部的选拔和培养，使基层党务干部保持一定的常数。
二、加强学习培训，提高四种素质
提高党务干部素质，关键是抓好学习和培训。各级党组织要在抓好经常性在职学习的基础上，有计划地安排好基层党务干部的脱产轮训和培训。党务干部也要通过勤奋的学习，不断充实和完善自身，努力提高四种素质，以适应工作的需要。
1．提高理论素质。基层党务干部必须以极大的理论兴趣和求知愿望，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，当前要认真学习《江泽民文选》。只有认真学习和掌握党的理论知识，才能自觉、坚定地贯彻党的路线方针政策，在工作中避免和减少片面性、绝对化和左右摇摆；只有认真学习和掌握党的理论知识，才能自觉地把科学理论转化为科学思维，提高运用理论解决实际问题的能力，真正做到在处理矛盾和解决问题时抓本质、抓规律，明是非、识大局，从容驾驭党务工作。
2．提高政治素质。要通过学习，培养基层党务工作者坚持正确的政治方向、政治立场，提高政治敏锐性和政治鉴别力，模范遵守政治纪律。身为党务干部无论何时何地，都必须从巩固党的执政地位的高度去考虑问题，办好事情，牢固树立共产主义远大理想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，始终保持政治上的清醒和坚定，不软弱，不吝啬，不随波逐流，使基层党务干部队伍成为让党放心、群众依赖的优秀群体。
3．努力提高经济知识、科技和法律知识素质。基层党务干部不仅政治上要可靠，党性原则要强，而且应该具备一定的知识素质。经济建设是党的中心任务，不懂得经济知识，不了解经济工作的实践，就不能做好为经济建设服务的工作。要服务好经济建设，一个重要的前提，就是要了解经济、熟悉经济，具有与之相应的知识和本领。因此，身为基层党务干部就必须把学习经济知识作为自觉行为，作为必学科目，学深、学透、学出成效。此外，必须依靠孜孜不倦的学习和实践，获得各种科学技术知识、法律知识和其它知识，努力成为兼具各方面知识的“杂家”、通才，使自己成为具有现代意识、知识广博的新型党务干部。
4．努力提高业务素质。党务工作是一项业务性、操作性、规范性很强的工作，每一项工作都有严格的组织程序或法律规定，来不得半点主观臆断和人为随意性。吃透政策、精于业务，是做好党务工作的前提。基层党务干部在面对繁重复杂的工作任务时，要做有心人，勤于、善于钻研业务，在实践中、工作中磨练意志、增长才干，做到熟悉业务、精通业务，干一行，专一行，练就一身过硬的“看家”本领，成为党务工作的行家里手。
三、加强实践锻炼，提高工作能力
党务干部的能力如何，直接关系到党建工作的实际水平。基层党务干部要不断加强实践锻炼，努力提高工作能力。
1．提高为经济社会发展大局提供服务的能力。胸怀大局、服从服务于大局，是党务工作的基本要求。基层党务工作者必须时时紧贴大局、处处关注大局，把党务工作所担负的任务和大局紧密联系起来。如在发展村社集体经济，解决村社“有钱办事”的工作中，必须紧紧围绕新农村、新牧区建设和农牧业产业化发展的大局，从大局的要求出发，来统筹谋划集体经济的发展。又比如，在开展社区服务，加强社区党建工作中，必须从推进城镇化和构建和谐的总体要求出发，结合实际，找准切入点，有效开展工作。在抓党建工作的过程中，促进经济社会发展。在实现经济社会又快又好的发展进程中，开创党建工作新局面。
2．提高解决实际问题的能力。基层党务工作直接面对群众，经常面对各种各样的实际问题。这就要求基层党务干部在实际工作中，要妥善协调各种利益关系，用政策指导、规范实践活动，用业务知识解决工作中的问题。用解决现实问题的实际效果，来推进党建工作。
3．提高创新能力。当前，基层党务工作面临的新情况、新问题越来越多。比如干部制度改革、非公有制经济组织党的建设、新的社会阶层人员要求入党问题等等，如果不更新观念、开拓创新，就很难适应形势。因此，敢于创新，善于创新是基层党务干部提高素质的当务之急。创新的基础在于不断解放思想，更新观念，在于搞好理论学习。同时，还要坚持从实际出发，用思想解放的成果指导完善党务工作的思路，本着既立足于现有基础，又体现时代要求的原则，在党务工作中，寻找新的突破点，不断在完善中创新，在创新中发展。
4．提高文字写作和口语表达能力。基层党务工作者要善于组织，善于宣传，要善于分析和反映工作中存在的问题，及时总结工作中的经验。这就要求基层党务干部应具有一定的文字写作和口语表达能力。要放手让基层党务干部大胆开展工作，给他们提任务、压担子，同时，加强指导，通过实践锻炼，不断提高文字写作和口语表达能力。
四、改进工作作风，提高工作质量
有些工作落实不力，效果不好，干部作风不过硬是一个重要原因。基层党务干部要继承和发扬党的优良传统和作风，时时处处 坚持重实际、说实话、务实事、求实效，树立党务干部队伍良好形象。
1．发扬严谨细致的工作作风。基层党务工作的特殊性要求工作中不能有丝毫的马虎，不能出半点差错。身为基层党务干部必须养成严谨细致的工作作风，努力做到以正确的思路、周密的计划、严格的要求、规范的程序去做事。每一项工作都必须突出一个“严”字，做到高标准、严要求，确立“要么不做，要做就做最好”的理念，使工作走在前列。要严格工作程序对于基层党务工作来说，政策是生命线，程序是高压线。如选举党代表工作、发展党员工作等，规定的程序一个都不能少，每一步骤、每一环节都必须严各按章办事。具体工作中要把握一个“细”字。工作计划要细致周密，对交办的工作，要考虑到每一个细枝末节。
2．发扬求真务实的工作作风。党务工作有时是务虚的，但党务干部必须求真务实。要做到求真务实首先必须以“真”为根，刚正不阿，敢讲真话。在关系到对干部的公正评价时，坚持党性原则，真正做到把了解的情况全面、客观、真实地反映出来，提供给领导决策，尽自己应尽的责任；其次必须以“实”为本，实事求是。在工作中绝不掺杂个人的好恶，带有色眼镜看人；以对党的事业高度负责的态度，切实做到知实情、讲实话、办事实、求实效，确保各项任务落到实处。
3．发扬锲而不舍的作风。基层党务工作繁杂而琐细，有很多难点。许多工作从效果上看，具有反复性。比如，流动党员管理，因不同的流动特点，决定管理的方式和效果也不同。对此，基层党务干部要以高度的政治责任感，发扬锲而不舍的作风，努力克服那种遇到问题绕着走，遇到阻力“撂挑子”的不良现象，积极动脑筋、想办法，积极争取各方面的理解和支持，有效开展工作。
4．发扬密切联系群众的工作作风。密切联系群众是党的优良传统，也是党建工作有效开展的根本保证。基层党务干部要坚持走群众路线，深入到群众中，充分了解群众意愿，关心群众生活，帮助群众解决困难，把群众高兴不高兴，满意不满意，答应不答应作为党务工作的出发点和归宿，践行立党为公，执政为民的根本宗旨。
5．发扬调查研究的工作作风。没有调查研究，就没有发言权，调查研究渗透于党务工作的一切环节之中，是党务干部必须掌握的一项基本功，也是每一个基层党务工作者做好基层党务工作的基础和前提。要想正确处理和解决各种实际问题，就必须经常深入基层了解情况，组织调研，自觉地把调查研究摆上重要位置。如进一步加强社区党建工作，必须深入基层，掌握第一手资料，结合实际，认真分析研究，思考工作对策，总结、推广好的做法和经验，真正把这项有利于推进三个文明建设的工作落到实处。
五、建立考评机制，实现选优汰劣
把基层党务干部学习和工作情况列入基层党建工作年度考评的重要内容，并予以细化，分一般性、重点、创造性工作三方面进行考核，形成一套行之有效的绩效考核办法。对成绩突出的予以表彰，对工作不积极、不努力的通报批评。同时，把各方面比较成熟的基层党务干部及时提拔到各级领导岗位上来。
此外，还要加强基层党务干部队伍的党风廉政建设。坚持教育、预防、惩治并举，引导他们自觉做到“八个坚持、八个反对”，自觉加强道德修养，坚持党的理想和宗旨不动摇，挡得住诱惑，熬得住艰苦，耐得住清贫，守得住原则，不为名所缚、不为物所累、不为利所驱、不为色所迷。通过不断提高素质，改进作风，强化能力建设，努力开创党建工作新局面。
(作者单位：中共乌兰县委组织部)
一、加强基层党务干部队伍建设 夯实党建工作基础
近年来，乌兰县在中共海西州委的正确领导下，不断加强基层党务干部队伍建设，一大批思想好、观念新、业务精、作风硬、靠得住，勇于创新、乐于奉献的基层党务干部正迅速成长起来，为全县改革、发展、稳定，实现经济社会持续、快速、健康发展提供了坚强保证。但与新形势、新任务的要求相比，全县基层党务干部队伍仍存在诸多不适应、不符合的地方，因此，必须采取有效措施，进一步加强队伍建设，提高基层党务干部素质能力是当务之急。
选好配强基层党务干部，是做好党建工作的基础。要不断创新选人用人机制，把党性强、文化高、有能力、有经验、有威信的优秀年轻干部选拔到党务工作岗位上来，彻底改变一些单位党务干部年龄偏大，身体偏差，能力偏低的现象。基层党务干部队伍，应是少量专职、大量兼职。要配齐配强专职干部，并以专职为骨干，专兼结合，形成和保持一支精干高效的基层党务干部队伍。同时，要特别注重后备干部的选拔和培养，使基层党务干部保持一定的常数。
二、加强学习培训，提高四种素质
提高党务干部素质，关键是抓好学习和培训。各级党组织要在抓好经常性在职学习的基础上，有计划地安排好基层党务干部的脱产轮训和培训。党务干部也要通过勤奋的学习，不断充实和完善自身，努力提高四种素质，以适应工作的需要。
1．提高理论素质。基层党务干部必须以极大的理论兴趣和求知愿望，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，当前要认真学习《江泽民文选》。只有认真学习和掌握党的理论知识，才能自觉、坚定地贯彻党的路线方针政策，在工作中避免和减少片面性、绝对化和左右摇摆；只有认真学习和掌握党的理论知识，才能自觉地把科学理论转化为科学思维，提高运用理论解决实际问题的能力，真正做到在处理矛盾和解决问题时抓本质、抓规律，明是非、识大局，从容驾驭党务工作。
2．提高政治素质。要通过学习，培养基层党务工作者坚持正确的政治方向、政治立场，提高政治敏锐性和政治鉴别力，模范遵守政治纪律。身为党务干部无论何时何地，都必须从巩固党的执政地位的高度去考虑问题，办好事情，牢固树立共产主义远大理想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，始终保持政治上的清醒和坚定，不软弱，不吝啬，不随波逐流，使基层党务干部队伍成为让党放心、群众依赖的优秀群体。
3．努力提高经济知识、科技和法律知识素质。基层党务干部不仅政治上要可靠，党性原则要强，而且应该具备一定的知识素质。经济建设是党的中心任务，不懂得经济知识，不了解经济工作的实践，就不能做好为经济建设服务的工作。要服务好经济建设，一个重要的前提，就是要了解经济、熟悉经济，具有与之相应的知识和本领。因此，身为基层党务干部就必须把学习经济知识作为自觉行为，作为必学科目，学深、学透、学出成效。此外，必须依靠孜孜不倦的学习和实践，获得各种科学技术知识、法律知识和其它知识，努力成为兼具各方面知识的“杂家”、通才，使自己成为具有现代意识、知识广博的新型党务干部。
4．努力提高业务素质。党务工作是一项业务性、操作性、规范性很强的工作，每一项工作都有严格的组织程序或法律规定，来不得半点主观臆断和人为随意性。吃透政策、精于业务，是做好党务工作的前提。基层党务干部在面对繁重复杂的工作任务时，要做有心人，勤于、善于钻研业务，在实践中、工作中磨练意志、增长才干，做到熟悉业务、精通业务，干一行，专一行，练就一身过硬的“看家”本领，成为党务工作的行家里手。
三、加强实践锻炼，提高工作能力
党务干部的能力如何，直接关系到党建工作的实际水平。基层党务干部要不断加强实践锻炼，努力提高工作能力。
1．提高为经济社会发展大局提供服务的能力。胸怀大局、服从服务于大局，是党务工作的基本要求。基层党务工作者必须时时紧贴大局、处处关注大局，把党务工作所担负的任务和大局紧密联系起来。如在发展村社集体经济，解决村社“有钱办事”的工作中，必须紧紧围绕新农村、新牧区建设和农牧业产业化发展的大局，从大局的要求出发，来统筹谋划集体经济的发展。又比如，在开展社区服务，加强社区党建工作中，必须从推进城镇化和构建和谐的总体要求出发，结合实际，找准切入点，有效开展工作。在抓党建工作的过程中，促进经济社会发展。在实现经济社会又快又好的发展进程中，开创党建工作新局面。
2．提高解决实际问题的能力。基层党务工作直接面对群众，经常面对各种各样的实际问题。这就要求基层党务干部在实际工作中，要妥善协调各种利益关系，用政策指导、规范实践活动，用业务知识解决工作中的问题。用解决现实问题的实际效果，来推进党建工作。
3．提高创新能力。当前，基层党务工作面临的新情况、新问题越来越多。比如干部制度改革、非公有制经济组织党的建设、新的社会阶层人员要求入党问题等等，如果不更新观念、开拓创新，就很难适应形势。因此，敢于创新，善于创新是基层党务干部提高素质的当务之急。创新的基础在于不断解放思想，更新观念，在于搞好理论学习。同时，还要坚持从实际出发，用思想解放的成果指导完善党务工作的思路，本着既立足于现有基础，又体现时代要求的原则，在党务工作中，寻找新的突破点，不断在完善中创新，在创新中发展。
4．提高文字写作和口语表达能力。基层党务工作者要善于组织，善于宣传，要善于分析和反映工作中存在的问题，及时总结工作中的经验。这就要求基层党务干部应具有一定的文字写作和口语表达能力。要放手让基层党务干部大胆开展工作，给他们提任务、压担子，同时，加强指导，通过实践锻炼，不断提高文字写作和口语表达能力。
四、改进工作作风，提高工作质量
有些工作落实不力，效果不好，干部作风不过硬是一个重要原因。基层党务干部要继承和发扬党的优良传统和作风，时时处处 坚持重实际、说实话、务实事、求实效，树立党务干部队伍良好形象。
1．发扬严谨细致的工作作风。基层党务工作的特殊性要求工作中不能有丝毫的马虎，不能出半点差错。身为基层党务干部必须养成严谨细致的工作作风，努力做到以正确的思路、周密的计划、严格的要求、规范的程序去做事。每一项工作都必须突出一个“严”字，做到高标准、严要求，确立“要么不做，要做就做最好”的理念，使工作走在前列。要严格工作程序对于基层党务工作来说，政策是生命线，程序是高压线。如选举党代表工作、发展党员工作等，规定的程序一个都不能少，每一步骤、每一环节都必须严各按章办事。具体工作中要把握一个“细”字。工作计划要细致周密，对交办的工作，要考虑到每一个细枝末节。
2．发扬求真务实的工作作风。党务工作有时是务虚的，但党务干部必须求真务实。要做到求真务实首先必须以“真”为根，刚正不阿，敢讲真话。在关系到对干部的公正评价时，坚持党性原则，真正做到把了解的情况全面、客观、真实地反映出来，提供给领导决策，尽自己应尽的责任；其次必须以“实”为本，实事求是。在工作中绝不掺杂个人的好恶，带有色眼镜看人；以对党的事业高度负责的态度，切实做到知实情、讲实话、办事实、求实效，确保各项任务落到实处。
3．发扬锲而不舍的作风。基层党务工作繁杂而琐细，有很多难点。许多工作从效果上看，具有反复性。比如，流动党员管理，因不同的流动特点，决定管理的方式和效果也不同。对此，基层党务干部要以高度的政治责任感，发扬锲而不舍的作风，努力克服那种遇到问题绕着走，遇到阻力“撂挑子”的不良现象，积极动脑筋、想办法，积极争取各方面的理解和支持，有效开展工作。
4．发扬密切联系群众的工作作风。密切联系群众是党的优良传统，也是党建工作有效开展的根本保证。基层党务干部要坚持走群众路线，深入到群众中，充分了解群众意愿，关心群众生活，帮助群众解决困难，把群众高兴不高兴，满意不满意，答应不答应作为党务工作的出发点和归宿，践行立党为公，执政为民的根本宗旨。
5．发扬调查研究的工作作风。没有调查研究，就没有发言权，调查研究渗透于党务工作的一切环节之中，是党务干部必须掌握的一项基本功，也是每一个基层党务工作者做好基层党务工作的基础和前提。要想正确处理和解决各种实际问题，就必须经常深入基层了解情况，组织调研，自觉地把调查研究摆上重要位置。如进一步加强社区党建工作，必须深入基层，掌握第一手资料，结合实际，认真分析研究，思考工作对策，总结、推广好的做法和经验，真正把这项有利于推进三个文明建设的工作落到实处。
五、建立考评机制，实现选优汰劣
把基层党务干部学习和工作情况列入基层党建工作年度考评的重要内容，并予以细化，分一般性、重点、创造性工作三方面进行考核，形成一套行之有效的绩效考核办法。对成绩突出的予以表彰，对工作不积极、不努力的通报批评。同时，把各方面比较成熟的基层党务干部及时提拔到各级领导岗位上来。
此外，还要加强基层党务干部队伍的党风廉政建设。坚持教育、预防、惩治并举，引导他们自觉做到“八个坚持、八个反对”，自觉加强道德修养，坚持党的理想和宗旨不动摇，挡得住诱惑，熬得住艰苦，耐得住清贫，守得住原则，不为名所缚、不为物所累、不为利所驱、不为色所迷。通过不断提高素质，改进作风，强化能力建设，努力开创党建工作新局面。
(作者单位：中共乌兰县委组织部)