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冯桂芬(1809—1874)，江苏吴县(今苏州)人。道光二十年(1840年)进士。金榜提名后，冯桂芬任过乡试考官。不久，丁忧回籍。以后基本上没有做官，而在原籍办团练和在李鸿章幕府当策士。他的显名不在官位上，而在著作上。1861年问世的《校邠庐抗议》是冯桂芬的重要代表作，集中反映了他超越同时代人的经世思考。其中，在人才问题上的认识和主张是其经世思想的重要组成部分。