不当的勤政也是懒政

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  说到“勤政”,在我国可谓历史悠久。早在晋人成公绥所作的《贤明颂》中,就有“王用勤政,万国以虔”的记载。恪尽职守,勤于政事,这既为儒家思想所肯定,也为广大百姓所称赞。因此,勤政亦为历代统治者所高度重视和大力提倡。清乾隆十年,乾隆皇帝在北京建筑了“勤政殿”,取意勤政务本、勤于思政,成为驻跸临时处理政务、接见王公大臣之处所。随着历史的发展,时代又对“勤政”赋予了新的意义。时下,人们常说的勤政,就是要公务人员恪尽职守,认真负责地为国为民做事。其内在要求,就是要求掌握实际权力的人要依法行使权力,有效使用权力,以积极认真、尽职尽责的态度对待工作,努力干事业,尽最大可能发挥公权力的职能作用,服务人民,成就事业。
  辩证唯物主义认为,事物都是以矛盾的方式存在的。一般说来,在人们的意识中,勤总比懒好。然而,在许多时候,尤其是在治国方面,“勤快”却不如适度的“懒惰”。早在2500多年前,我国伟大的思想家老子在《道德经》中写下了“治大国若烹小鲜”的名言,明确提出治理大国要像烹饪小鱼一样,对过于勤快提出了忠告。凡有烹调经验的人都知道,小鱼很嫩,经不起翻过来倒过去的折腾。老子以此告诫执政者,要遵从道的原理,坚持天人合一,顺其自然,既要有所为,又要有所不为,力避朝令夕改、随兴而为、胡乱折腾。回顾中华民族五千年的历史,中国人民可谓饱受勤折腾之苦。时至今日,这种以勤政的名义而瞎折腾仍为某些人所热衷。
  由于历史的发展,社会分工的细化,国家为协调和管理社会,公共职能部门日益增多。而每个部门大都有自己的职责,而有的却是因人因时而设,时过境迁,即使已经没事可做,为显示其存在的必要性也要找事做。正如俗语所言:“机关千条线,基层一根针。”很多在基层工作的同志都有这种感受,机关人员脑筋太活,想法忒多,今天一个新思路,明天一个新想法,闭门造车,花样翻新,不断折腾。对于机关安排的大大小小的督察、总结、报告,基层应接不暇,只好疲于应付,致使一些正常工作也难以落实。机关越“勤快”,基层越忙乱。
  其实,上层机关这种不当的勤政本身也是懒政。某些党政机关的管理者知识贫乏不学习,思想懒惰不思考,身子懒惰不调研,或者机械执行上级政策,或者完全照搬外地经验,或者干脆拍脑袋做决定,施政方式粗糙,工作方法简单,频频发文件,时时喊口号,看似很勤快,其实瞎折腾,纯粹是懒政。
  要有效地防止在“勤政”的名义下出现“折腾”现象,就要求各级领导干部保持纯正的动机,树立正确的权力观、政绩观,不掺杂个人的功利思想,切勿将勤政当作捞取政治资本的手段。要明确勤政的目的,始终把人民的需要放在首位,让发展的成果惠及广大百姓。干部的权力来自人民,得到人民群众的支持和拥护,党的执政基础才能坚如磐石。党员干部在行使手中的权力时,要有强烈的党性意识和责任意识,使权力用于为人民服务。其实,有些官员不懒不贪,有干劲想干事也敢干事,但就是因为急功近利追求政绩,政策法纪观念不强,打着“勤政”的旗号,瞎折腾,胡闹腾,既劳民伤财,又影响社会稳定。要心里装着群众,不追求虚假指标和轰动效应,不搞不切实际、违背科学、劳民伤财的“形象工程”。要践行共产党人的核心价值观,一任接着一任干,比贡献大小不比职务高低,比群众口碑不比名利多少,比心灵和谐不比物质享受,为社会发展进步奉献自己的聪明才智。既要勤政,更要善政,才能多为百姓做实事。为提高政府效能,革除“勤政下的懒政”现象,我国各级政府正通过精简审批程序、完善监督制度等方式,逐步作出有益探索。自2001年推行行政审批制度改革以来,国务院各部门共取消和调整行政审批项目2000多项,地方各级政府取消和调整77,000多项,占原有项目总数的一半以上。只有这样,才能够彻底地杜绝在勤政的名义下所产生的“懒政”,让各级干部能更好地为这个社会作出更大的贡献。
  倡导勤政,防止和杜绝“折腾”现象,应当坚持辩证思维,自觉遵循客观规律,始终按照客观规律办事,不要凭着想当然拍胸脯表态、拍脑袋决策,出了问题拍屁股走人。在实施治国方略时,要从实际出发,做事情讲究方法,不盲目蛮干。想当年,“大跃进”风风火火地展开,却以劳民伤财而收场,究其根本原因,就在于没有从实际出发,主观设定高标准,其结果可想而知。既要勤政,又“不折腾”,这是治国安民的理念,同时,也揭示了一种科学的工作方法。譬如,一个单位建章立制,可以根据情况变化而适当调整,但其基本宗旨和基本发展思路却不能随意更改转向。假若朝令夕改,只会让工作人员无所适从,勤则勤矣,效果何在?有些地区和单位习惯于以漂亮的口号代替工作,善搞文字游戏、数字排列,看起来像变魔术一般,年年花样翻新,其实是花拳绣腿,典型的“口号治国”,由于难以落实,往往虎头蛇尾,中看不中用,大有瞎折腾的味道。到头来,直至把自己倒腾“进去”,这种折腾才能得以消停。
  其实,有些地区之所以出现在勤政的名义越勤越忙乱的现象,一个很重要的原因就是决策者自身素质不过硬。“以其昏昏,使人昭昭”,如此而行,焉能不乱?因此,决策权在握者应当以对人民负责、为社会担当的态度,增强学习能力,掌握“烹小鲜”的勤政本领,提高驾驭市场经济的能力,提高应对复杂局面的能力,最大限度减少不和谐因素,保证各项事业的顺利进行。当前,国家正处于全面建成小康社会的关键时期,深化改革开放和加快转变发展方式的攻坚时期,既要解决长期积累的深层次矛盾,又要面对不断出现的新课题。在改革开放的深入推进中,有可能出现种种新情况,倘若处理不好,就会出现新的折腾。因此必须保持清醒头脑。要坚持把人民放在心中最高位置,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,把政治智慧的增长、执政本领的增强,深深扎根于人民的创造性实践之中,全面提高社会管理科学化水平,确保改革开放和社会主义现代化事业顺利进行,早日到达胜利的彼岸。
  (责编/郭建民)
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