论文部分内容阅读
【摘要】党的十七界四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的新命题，开启了“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设的新探索，拓展了党的建设科学发展的新空间。”本文从提高党的建设科学化水平的必要性和紧迫性出发，浅谈如何提高党的建设科学化水平。
【关键词】党建科学化；必要性；紧迫性
党的十七界四中全会在深入分析党的建设面临的新形势，系统总结执政党建设的基本经验，全面部署当前和今后一段时期党的建设的各项任务的基础上，提出了“提高党的建设科学化水平”的新命题，开启了“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设的新探索，拓展了党的建设科学发展的新空间。”就提高党的建设科学化水平的必要性和紧迫性出发，浅谈如何提高党的建设科学化水平的几点措施：
一、提高党的建设科学化水平的必要性和紧迫性
1. 提高党的建设的科学化水平，是党对党情新变化提出挑战和考验的深刻回应
新世纪新阶段以来，党情发生新的重大变化。从国际上看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。从国内情况来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性。从党的自身情况来看，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但是，必须看到党内存在的諸多问题，如少数党员干部放松世界观、人生观和价值观的改造，理想信念动摇；一些干部的能力水平不能适应市场经济的要求；年轻干部的思想政治素质有待加强；一些党员干部作风飘浮，脱离群众；一些干部腐化堕落，以权谋私等等。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现， 必须引起全党警醒，抓紧加以解决。因此,党情新变化给党的建设提出的新要求，凸显了新形势下搞好党的建设的重要性和紧迫性。要改善新形势下党的建设状况，必须努力提高党的建设的科学化水平。
2. 提高党的建设的科学化水平，是党的建设规律理性认识的必然结果
把握党的建设规律是推进党的建设科学化的前提。我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党？这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持， 并在实践中不断丰富发展。这表明，我们对党的建设规律特别是执政党建设规律的认知发生了质的飞跃，这些经验的提出不仅深刻揭示了马克思主义执政党建设的客观规律， 而且标志着我们党开始实现由革命党思维方式向执政党思维方式的历史性转变，这使我们推进党的建设科学化，提高党的建设科学化水平有了现实性。
3. 提高党的建设科学化水平是破解党建工作面临的一系列难题的现实需要
目前我们的一些党建工作成效不够明显，在一些领域、有些地方和部门没有取得预期的效果。比如，思想政治教育的效果问题，领导体制中权力过分集中的问题，党员主体地位和民主权利难以保障的问题，干部考察的准确性问题，干部能上不能下的问题，不同所有制企业党组织的地位和作用问题，流动党员管理问题，党内不正之风和腐败现象的治理问题等等。难以增强党建工作的原则性、系统性、预见性和创造性，难以适应新形势、新任务、新要求。这些难题，需要我们以改革创新精神全面加强党的建设，坚持用时代发展的要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，形成加强党的自身建设的理论体系、制度体系，不断推进党的自身建设的科学化，使党的建设不断适应时代发展的发展要求。
二、提高党的建设科学化水平的有效策略
1. 提高党的建设科学化水平必须以科学的思想理论指导党的建设
提升党的建设科学化水平，首先就要做好科学理论武装工作，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。必须始终以思想理论建设为根本建设，坚持党的思想路线用发展着的马克思主义指导新的实践。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，掌握科学的世界观、方法论，增强把握党的建设，各项工作和中国特色社会主义事业发展规律的能力。要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的任务抓紧抓好，解放思想、实事求是、与时俱进，实现党的建设和党的各项工作指导理论科学化，推动党的建设和党的各项工作，进而引领中国特色社会主义伟大事业沿着科学化的轨道开拓奋进。科学理念是指理念要符合并体现客观事物的发展规律。理念属观念形态，是人们行为的指导思想，理念的重要作用就在于它对行为的指导性。因此，始终坚持党的建设和党的各项工作理念科学化，对于推进党的全部活动科学化至关重要。坚持党的建设和党的各项工作理念科学化，最根本的是要牢固树立科学发展观的科学理念。科学发展观是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进的科学体系，也是指导党的建设和党的各项工作的科学理念，它充分体现党的建设、党的各项工作和中国特色社会主义事业发展的根本规律。坚持科学发展观的执政理念，就要有全局性的眼光、全局性的思维、全局性的方针和全局性的谋划。在国内外十分复杂的环境中， 党只有站在时代的高度，着眼于宏观大局来谋划党的建设，不断创新，才能从根本上掌握工作的主动权，比较顺利地实现党的建设和党的各项工作的目标任务。
2. 提高党的建设科学化水平必须以科学的工作方法推进党的建设
党的工作方式方法是否科学，关系到党的建设各项目标任务的落实程度，关系到党的建设的实际成效。党的领导方式是党履行使命、实施领导、完成任务、实现目标的载体和依托，是党执政和开展其他各项工作的重要保障，同时也是影响党的执政能力和其他能力发挥的制约因素。党的领导方式科学合理，符合我国的国情，党的领导水平和执政能力就高，效果就好，反之就会遇到麻烦和问题。因此，努力改进工作方法，是在新形势下加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平的重要环节。党员干部是党的工作的决定性因素，党的干部作风关系党的形象，关系党和人民事业的成败。党的科学化建设的关键，就是要提高党的干部队伍科学化水平，提高党的干部队伍科学化， 就是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。要以提高党的干部科学办事能力为核心，全面提高党的干部，特别是党的领导干部的科学素质，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，必须始终把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的主线。坚持科学执政、民主执政、依法执政，努力形成一支有科学理论指导、有科学理念支撑、有科学办事能力、有科学民主作风的党员干部队伍。我们党要坚持全心全意为人民服务的宗旨。坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民的实践创造中吸取营养，不断丰富和完善党的政策方针，使我们做出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合广大人民的愿望和利益，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。在实际工作中，要坚持理论联系实际，正确认识规律、把握规律、遵循和运用规律，坚持重实际、说实话、出实招、求实效，实现我国经济社会的大发展大繁荣。
3. 提高党的建设科学化水平必须以改革创新为动力
党的建设的实践证明，坚持党的思想路线，用时代发展要求审视自己，以改革创新精神提高完善自己，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素。在长期领导革命和建设的实践中，党在自身建设方面积累了丰富的经验，形成了许多行之有效的好传统、好做法。在新时期加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平的过程中，这些经验和传统不但不能丢弃，而且还要结合新的实践发扬光大。同时，随着世情、国情、党情的深刻变化，执政党建设的环境同以往相比有了很大的不同，会对党的建设提出诸多新的要求，因此，有必要对新形势下党的建设有科学的认识，对新问题、新情况作深入的研究，正确处理继承与创新的关系，在继承党的建设好经验的基础上推进理论和制度等方面不断开拓创新，改革不能适应新形势、新情况的旧方法，做到党的建设与时俱进、改革创新。
4. 提高党的建设科学化水平必须以制度建设为保障
制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设的重要保证。要把制度建设贯穿党的建设的各个方面，着力推进党的建设的科学化、 规范化、程序化，逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系，为党的建设提供坚实基础和可靠保证。一是要增强制度的系统性和严密性。制度建设要注重制度建设的整体规划和统筹协调，加强制度体系的系统性、配套性。在制定制度、规定时，既要重视党的基本法规制度建设，又要结合实际制定具体的实施细则；既要重视实体性制度建设，又要重视程序性制度建设；既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间；既要重视党内法规制度的建立健全，又要注意与国家法律法规的协调一致。对实践证明不科学、无效果的制度要及时废止，努力使党员干部的任何行为都有章可依。二是要建立健全严格的落实制度的保障和监督机制。制度制定出来后，贯彻执行就是关键。没有严格的保障监督机制，必然削弱制度的约束力。要在狠抓制度落实上下工夫，切实强化全党同志的制度观念，增强遵守制度的责任意识，确保在每一项工作、每一个环节上都真正按制度办事。要加大对贯彻执行制度情况的监督检查力度，对已制定的各项规章制度的落实情况进行经常性的监督检查， 真正使党内法规制度成为全体党员干部共同遵守的行为准则。
结束语
综上所述，党的建设科学化是一个系统工程。加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻十七大和十七届四中全会关于党的建设部署，按照党章要求，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实提高党的建设科学化水平。
【参考文献】
［1］中共中央關于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［N］.人民日报， 2009-9-28（1）.
［2］ 高新民. 一个全新的重大命题：提高党的建设科学化水平［N］. 学习时报， 2009-11-6（1）.
【关键词】党建科学化；必要性；紧迫性
党的十七界四中全会在深入分析党的建设面临的新形势，系统总结执政党建设的基本经验，全面部署当前和今后一段时期党的建设的各项任务的基础上，提出了“提高党的建设科学化水平”的新命题，开启了“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设的新探索，拓展了党的建设科学发展的新空间。”就提高党的建设科学化水平的必要性和紧迫性出发，浅谈如何提高党的建设科学化水平的几点措施：
一、提高党的建设科学化水平的必要性和紧迫性
1. 提高党的建设的科学化水平，是党对党情新变化提出挑战和考验的深刻回应
新世纪新阶段以来，党情发生新的重大变化。从国际上看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。从国内情况来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性。从党的自身情况来看，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但是，必须看到党内存在的諸多问题，如少数党员干部放松世界观、人生观和价值观的改造，理想信念动摇；一些干部的能力水平不能适应市场经济的要求；年轻干部的思想政治素质有待加强；一些党员干部作风飘浮，脱离群众；一些干部腐化堕落，以权谋私等等。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现， 必须引起全党警醒，抓紧加以解决。因此,党情新变化给党的建设提出的新要求，凸显了新形势下搞好党的建设的重要性和紧迫性。要改善新形势下党的建设状况，必须努力提高党的建设的科学化水平。
2. 提高党的建设的科学化水平，是党的建设规律理性认识的必然结果
把握党的建设规律是推进党的建设科学化的前提。我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党？这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持， 并在实践中不断丰富发展。这表明，我们对党的建设规律特别是执政党建设规律的认知发生了质的飞跃，这些经验的提出不仅深刻揭示了马克思主义执政党建设的客观规律， 而且标志着我们党开始实现由革命党思维方式向执政党思维方式的历史性转变，这使我们推进党的建设科学化，提高党的建设科学化水平有了现实性。
3. 提高党的建设科学化水平是破解党建工作面临的一系列难题的现实需要
目前我们的一些党建工作成效不够明显，在一些领域、有些地方和部门没有取得预期的效果。比如，思想政治教育的效果问题，领导体制中权力过分集中的问题，党员主体地位和民主权利难以保障的问题，干部考察的准确性问题，干部能上不能下的问题，不同所有制企业党组织的地位和作用问题，流动党员管理问题，党内不正之风和腐败现象的治理问题等等。难以增强党建工作的原则性、系统性、预见性和创造性，难以适应新形势、新任务、新要求。这些难题，需要我们以改革创新精神全面加强党的建设，坚持用时代发展的要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，形成加强党的自身建设的理论体系、制度体系，不断推进党的自身建设的科学化，使党的建设不断适应时代发展的发展要求。
二、提高党的建设科学化水平的有效策略
1. 提高党的建设科学化水平必须以科学的思想理论指导党的建设
提升党的建设科学化水平，首先就要做好科学理论武装工作，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。必须始终以思想理论建设为根本建设，坚持党的思想路线用发展着的马克思主义指导新的实践。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，掌握科学的世界观、方法论，增强把握党的建设，各项工作和中国特色社会主义事业发展规律的能力。要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的任务抓紧抓好，解放思想、实事求是、与时俱进，实现党的建设和党的各项工作指导理论科学化，推动党的建设和党的各项工作，进而引领中国特色社会主义伟大事业沿着科学化的轨道开拓奋进。科学理念是指理念要符合并体现客观事物的发展规律。理念属观念形态，是人们行为的指导思想，理念的重要作用就在于它对行为的指导性。因此，始终坚持党的建设和党的各项工作理念科学化，对于推进党的全部活动科学化至关重要。坚持党的建设和党的各项工作理念科学化，最根本的是要牢固树立科学发展观的科学理念。科学发展观是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进的科学体系，也是指导党的建设和党的各项工作的科学理念，它充分体现党的建设、党的各项工作和中国特色社会主义事业发展的根本规律。坚持科学发展观的执政理念，就要有全局性的眼光、全局性的思维、全局性的方针和全局性的谋划。在国内外十分复杂的环境中， 党只有站在时代的高度，着眼于宏观大局来谋划党的建设，不断创新，才能从根本上掌握工作的主动权，比较顺利地实现党的建设和党的各项工作的目标任务。
2. 提高党的建设科学化水平必须以科学的工作方法推进党的建设
党的工作方式方法是否科学，关系到党的建设各项目标任务的落实程度，关系到党的建设的实际成效。党的领导方式是党履行使命、实施领导、完成任务、实现目标的载体和依托，是党执政和开展其他各项工作的重要保障，同时也是影响党的执政能力和其他能力发挥的制约因素。党的领导方式科学合理，符合我国的国情，党的领导水平和执政能力就高，效果就好，反之就会遇到麻烦和问题。因此，努力改进工作方法，是在新形势下加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平的重要环节。党员干部是党的工作的决定性因素，党的干部作风关系党的形象，关系党和人民事业的成败。党的科学化建设的关键，就是要提高党的干部队伍科学化水平，提高党的干部队伍科学化， 就是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。要以提高党的干部科学办事能力为核心，全面提高党的干部，特别是党的领导干部的科学素质，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，必须始终把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的主线。坚持科学执政、民主执政、依法执政，努力形成一支有科学理论指导、有科学理念支撑、有科学办事能力、有科学民主作风的党员干部队伍。我们党要坚持全心全意为人民服务的宗旨。坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民的实践创造中吸取营养，不断丰富和完善党的政策方针，使我们做出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合广大人民的愿望和利益，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。在实际工作中，要坚持理论联系实际，正确认识规律、把握规律、遵循和运用规律，坚持重实际、说实话、出实招、求实效，实现我国经济社会的大发展大繁荣。
3. 提高党的建设科学化水平必须以改革创新为动力
党的建设的实践证明，坚持党的思想路线，用时代发展要求审视自己，以改革创新精神提高完善自己，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素。在长期领导革命和建设的实践中，党在自身建设方面积累了丰富的经验，形成了许多行之有效的好传统、好做法。在新时期加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平的过程中，这些经验和传统不但不能丢弃，而且还要结合新的实践发扬光大。同时，随着世情、国情、党情的深刻变化，执政党建设的环境同以往相比有了很大的不同，会对党的建设提出诸多新的要求，因此，有必要对新形势下党的建设有科学的认识，对新问题、新情况作深入的研究，正确处理继承与创新的关系，在继承党的建设好经验的基础上推进理论和制度等方面不断开拓创新，改革不能适应新形势、新情况的旧方法，做到党的建设与时俱进、改革创新。
4. 提高党的建设科学化水平必须以制度建设为保障
制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设的重要保证。要把制度建设贯穿党的建设的各个方面，着力推进党的建设的科学化、 规范化、程序化，逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系，为党的建设提供坚实基础和可靠保证。一是要增强制度的系统性和严密性。制度建设要注重制度建设的整体规划和统筹协调，加强制度体系的系统性、配套性。在制定制度、规定时，既要重视党的基本法规制度建设，又要结合实际制定具体的实施细则；既要重视实体性制度建设，又要重视程序性制度建设；既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间；既要重视党内法规制度的建立健全，又要注意与国家法律法规的协调一致。对实践证明不科学、无效果的制度要及时废止，努力使党员干部的任何行为都有章可依。二是要建立健全严格的落实制度的保障和监督机制。制度制定出来后，贯彻执行就是关键。没有严格的保障监督机制，必然削弱制度的约束力。要在狠抓制度落实上下工夫，切实强化全党同志的制度观念，增强遵守制度的责任意识，确保在每一项工作、每一个环节上都真正按制度办事。要加大对贯彻执行制度情况的监督检查力度，对已制定的各项规章制度的落实情况进行经常性的监督检查， 真正使党内法规制度成为全体党员干部共同遵守的行为准则。
结束语
综上所述，党的建设科学化是一个系统工程。加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻十七大和十七届四中全会关于党的建设部署，按照党章要求，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实提高党的建设科学化水平。
【参考文献】
［1］中共中央關于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［N］.人民日报， 2009-9-28（1）.
［2］ 高新民. 一个全新的重大命题：提高党的建设科学化水平［N］. 学习时报， 2009-11-6（1）.