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江苏省扬州市地处江淮尾间，水面辽阔，土壤肥沃，物产丰富，“念水经，走水路，发水财”成为一方人的衣食依靠。农业综合开发在加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，确保粮食安全的同时，如何立足本地资源，大力推进以“水产、水禽、水生植物和水上旅游业”为主的“四水”产业发展，使地方特色产业为促进农民增收致富发挥更大作用，是一个值得关注和思考的新问题。