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尽管经过几十年官场的浸淫,此时的罗崇敏,看起来更像一名温文尔雅的学者.过去10年间,在担任云南省红河州州委书记、省教育厅厅长期间,罗崇敏均发动了声势浩大、近乎激进的改革运动,试图以己之力来冲撞、试探整个社会和体制所能容纳的改革的边界和空间.他因此被外界贴上了“奇官”、“改革派官员”等标签.