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行政备案是我国现行行政管理体制中一个重要的现象。其产生背景是政府所主导的行政管理体制改革。行政备案作为一种重要的行政管理手段，在各级行政管理机关得到了广泛的使用。目前，行政备案存在的主要问题是：行政备案的使用过多，覆盖面过宽。行政备案制度指导原则缺失，价值指向不明确。行政备案行为不规范。行政备案制度建设滞后。完善行政备案的措施主要是：厘清行政备案的内涵，准确区分行政备案与行政许可。重新认识和明确行政备案的价值指向，要立足于规范和限制公权力，坚持消极行政和合法行政这两个具体的价值指向。对现行行政备案进行清理