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2006年3月21日，中国国家电网公司总经理刘振亚与俄罗斯统一电力系统股份公司董事长丘拜斯签署了《关于全面开展从俄罗斯向中国供电可行性研究的协议》，这是中俄双方在中国“俄罗斯年”签署的15个合作文件之一。俄罗斯具有丰富的水力和煤炭资源，电力出现大量过剩，而我国，随着国民经济快速和人民生活水平的不断提高，电力市场需求潜力巨大。刘振亚总经理在赴俄罗斯实地考察后认为：“充分发挥中国的电力市场和俄罗斯的资源以及两国的地缘优势，开展互惠、互信、互利的合作，实现两国资源的优化配置，符合双方的共同利益。”从1992年起