领导者授权艺术，是指领导者根据工作需要，将自己所拥有的一部分权力委托给下属去行使，使下属在一定的约束机制下能有相当的自主权，大胆独立地开展好工作。授权艺术是领导艺术的内涵之一。笔者以为，中国30多年的改革实践概括地讲，主要做了三个方面事情：一是进行了权力的再分配，二是进行了利益的再调整，三是进行了资源的再组合。中国的社会正在从集权走向分权。各级政府不断地在简政放权，精简行政审批事项，旨在给地方、给企业、给基层更大的发展空间，让他们在人权、事权、财权上有更大的自主性。这就给各级领导干部提出了一个问题，如何正确地用权、授权。授权要授之有度，授权要授之有方。领导干部要加强对授权艺术的研修，要努力攻克“一统就死、一放就乱”的历史顽症。
　　领导者为什么要授权？这是社会发展的必然要求。现代社会凸显三大特征：一是学科交叉，二是知识融合，三是技术集成。这三个时代特征揭示出一个浅显的道理：个人的作用在下降，群体的作用在上升。由现代社会的三大特征进而又派生出现代管理的三个特征：一是组织结构扁平化，管理层次越来越少，管理跨度越来越大，领导者越来越感到鞭长莫及，必须适度授权；二是管理内容复杂化，现代管理的内涵较传统管理已经截然不同、大相径庭了，很多内容传统管理从未涉及过，现在都已经非常现实地摆在各级管理者面前，例如知识管理、信息管理、网络管理、心理管理、行为管理、情绪管理等等，迫使领导者不得不合理分工；三是管理分工精细化，流程管理、环节控制正在得到广泛的推崇。在联系日益紧密、分工日益细化的当代社会里，即便领导者有三头六臂，也无法事必躬亲、包揽一切，英雄包打天下的时代已经结束。现代领导者必须研究授权问题，必须学会合理分权和适度授权，必须重视发挥团队的作用。一个高明的领导者必须懂得：权力的应用在于让他人拥有权力。领导者授权有原则、有方法、有程序，授权不当比不授权给组织造成的危害会严重得多。
　　领导授权需要遵循哪些原则？一是直接授权。授权活动通常应该在具有直接上下级关系的主体之间进行，即直接上级给直接下属授权，一般情况下不能越级授权，这是管理的重要规则之一。二是公开授权。授权活动通常应该当众进行，不宜私下授权，这也是政务公开的必然要求。公开授权不仅有利于接受各方面的监督，而且有利于接受授权人日后与相关部门、相关人员的工作协调。三是适度授权。授权的程度通常应该因人因单位而异，要依据授权方和接受授权方的具体情况确定授权程度大小。四是权责相等。权力和责任是一对孪生兄弟，任何时候都必须相互匹配。天底下从来就没有不负责任的权力，也从来没有不给权力的责任。有多大的权力就要负多大的责任。负多大的责任就应该赋予多大的权力。五是权能匹配。在授权之前，必须充分考虑接受授权方的能力素养，对能力强素养好的下属可以授予更多更大的权力。反之亦然。
　　领导授权的程序是什么？第一，确定授权范围。明确哪些权力可以授，哪些权力不可以授，可以授的权力授到什么程度为宜，等等。领导者授权是有禁区的，例如组织发展规划的批准权、重大人事任免权、重要法规制度决定权、机构设置与变更权等事关全局事关整体的决策权，通常不得列入授权范围。第二，分析下属才能。对拟接受授权的人能力素养需要进行客观的分析评价，为适度授权奠定基础。第三，征询下属意见。授权活动是双向的，授权方不能仅凭自己单方面的意愿，还必须充分考虑接受授权方的意愿，通过充分的沟通与协商，促使双方的意见相统一。第四，签署授权文书。为了保证授权活动的严肃性，领导者通常应以手谕、备忘录、授权书、委托书等形式，给下属授权，这样会显得郑重、严肃和神圣。第五，给予必要训练。为了使授权活动能得到如期效果，在授权之后应对接受授权者进行必要的培训，提高他们正确行使权力的能力。第六，实施公开授权。当众实施，接受监督。第七，容忍合理错误。对接受授权者不能求全责备，容忍他们在行使权力过程中出现的合理性错误。第八，充分相信支持。权力一旦授出，授权方对接受授权方就要给予足够的信任和支持。用放权放手放心换来尽心尽职尽责。第九，适时考察追踪。对接受授权方行使权力的情况要适时进行跟踪考察，发现问题及时给予指导，以规避滥用权力带来的风险。
　　领导者授权应该注意哪些问题？我认为，领导干部在授权问题上，应该特别注意四个问题：一是不敢授权。大权把着，小权搂着，是权都不放，担心一旦授了权自己就无法驾驭，会成为傀儡，失去掌控力，这是对自己缺乏信心，是底气不足的表现。二是授权不到位。为了应付差事，假装做出授权的样子，实际上真正的权力丝毫没有授出，只是授出个皮毛，没有任何实际意义，总是心有余悸，过于担心下属能力不足，接受授权后不会很好地去行使，这是对属下缺乏信心。三是授权过了头。该放的放了，不该放的也放了，完全大撒手，放任自流，这是对事业缺乏责任心。四是只授权不管理。美国一位管理学家讲过：控制是授权管理的“维生素”，授权管理的本质就是控制。授权是必须控制的，不可控的授权就是弃权。领导者的诀窍就是给下属两件物品，第一件物品是糖块，代表激励机制，用以激励下属在权力范围内最大限度地发挥潜能。另一件物品是绳子，代表约束机制，用以控制接受授权人的权力范围。《三国演义》中，诸葛亮分配关云长驻守荆州，而关却大意丢失了荆州，重要原因之一就是，诸葛亮授权后缺乏有效的控制。因此，合理授权和有效调控，是领导者在授权问题上不可忽视的两个重要抓手，缺一不可，不能偏废，必须统筹兼顾。
　　
　　（作者系中国人事科学研究院原副院长）
　　
　　吴德贵，人力资源和社会保障部中国人事科学研究院原副院长、研究员、博士后导师，长期从事人事人才管理实务和理论研究工作。
　　主要社会兼职：中国人才研究会副会长，中国人力资源研究会副理事长，中国行政管理学会理事，人力资源管理全国理事会副会长，清华大学、北京大学、人民大学、吉林大学、西南财经大学、四川省委党校、日本高千穗大学客座教授，北京市委讲师团特约报告人，北京高校毕业生就业促进会专家委员，石家庄市委市政府决策咨询专家，人力资源和社会保障部高级职称评审委员会委员等。
　　主要学术成就：先后主持完成了30多项较大型科研课题（包括世界银行项目、国家级项目和部级项目等），其中有10项分获全国人事科研成果一、二、三等奖。参与了《邓小平人才人事理论学习纲要》编纂工作，为主要撰稿人之一。著有《创新与人事人才》、《人才资源开发知识读本》、《我国人事管理制度改革与创新》、《大学生成功就业十要》等学术著作，发表学术论文数百篇，多次参加国际学术研讨会并发表演讲，应中央电视台、中央人民广播电台、《人民日报》、《望周刊》、《经济日报》等多家媒体先后采访数十次。应全国各地邀请先后作学术报告数千场。2005年曾被亚太地区人力资源协会授予“推动中国人力资源进程杰出人物奖”。2009年被中国人才研究会授予“30年人才学研究突出贡献奖”。