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改革开放20多年来。我国大中型企业从原来的计划经济到目前的股份制改造。由于改革政策的不断变化和实施中的种种弊端，给企业留下很多历史问题和沉重的包袱，虽然政府部门和企业一直都在力图制定可行的政策消除这些问题，但是仍然没有得到彻底解决，这都将在一定程度上影响企业变革的进程和步伐，企业必须首先对这些问题进行解决，才能轻装上阵，才能有效推进变革。