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6月17日是第十三个世界防治荒漠化和干旱日。这个日子即将到来之际,也引起我们对防沙治沙工作的关注。土地沙化是我国最严重的生态问题之一,不仅恶化环境,而且破坏农牧业生产条件,给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害。在3月26日召开的全国防沙治沙大会上,温家宝总理接见了全体与会代表并发表了重要讲话。2006年,国务院颁布了《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》,对我国的沙化土地治理制定了分“三步走”的目标,计划到本世纪中叶使全国可治理的沙化土地基本得到治理。
经过各级政府和治沙工作者的努力,我国防沙治沙事业取得了重要进展,实现了历史性突破。第三次全国荒漠化沙化监测结果显示,我国沙化土地首次出现了净减少,2000年至2004年间,全国沙化土地面积减少6416平方公里,由过去年均扩展3436平方公里转变为年均减少1283平方公里。
目前全国已有20%的沙化土地得到不同程度的治理,重点治理区的林草植被覆盖度增加20个百分点以上。沙化严重的西部地区平均森林覆盖率由5年前的9.03%提高到12.54%,增加了近4个百分点。京津风沙源治理工程区与启动时相比,林草植被覆盖度普遍增加了20%以上。一些地方的生态状况明显改善,大江大河的泥沙淤积逐年减少。
我国防沙治沙虽然取得了一定的成绩,但土地沙化的形势依然十分严峻:目前全国仍有荒漠化土地263.6万平方公里,占国土面积的27.46%,分布于18个省份的498个县;沙化土地173.97万平方公里,占国土面积的18.1%,分布于30个省份的889个县,影响全国近4亿人口的正常生产生活。
我国目前仍有54万平方公里的沙化土地需要治理,按照十六届六中全会确定的实现生态环境明显改善的目标,到2020年需治理沙化土地32万平方公里,即每年需要治理2.3万平方公里,而且还有大量潜在沙化土地需要加强保护。
几十年来,一些条件相对较好、治理相对容易的沙化土地已经得到治理或初步治理。随着防沙治沙的推进,需要治理的沙化土地的立地条件越来越差,难度越来越大,单位面积所需投资也越来越高。同时,导致沙化扩展的各种人为因素依然存在。在经济利益驱动下,各种破坏沙区植被的现象还没有得到完全制止,滥采滥伐等问题仍没有得到根本解决。一些地方对防沙治沙工作措施不力,执法不严,边治理边破坏的现象屡见不鲜。此外,不利的气候因素,特别是干旱对加速荒漠化和土地沙化的影响亦不可低估。
要继续有效推进防沙治沙工作,必须把循环经济理念贯彻其中。首先,规划好土地利用,从源头上减少沙化可能。政府部门要通过管理工作,避免未沙化土地、潜在沙化土地沙化。如通过合理的土地规划以协调土地利用与生态建设;通过加强对用地项目审批的管理,从源头减少土地开发使用的供应量·通过采取工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向业主集中等措施,实现土地的集约利用;通过建设项目环境影响评价,严格控制可能带来沙化的建设项目开工投产。
其次,严禁破坏与损毁土地。循环经济强调再利用,提高产品和服务的利用效率,减少一次性用品的污染。在防沙治沙工作中,政府部门、用地单位要采取有效措施,严禁破坏与损毁土地,严格控制沙区资源不合理利用。注重用地与养地相结合,使土地资源能够持续、多次使用。
最后,治沙带动产业发展。循环经济强调在输出端资源化,要求物品完成使用功能后重新变成再生资源。在防沙治沙工作中,国土资源部门开展的土地整理、矿山恢复治理,水利部门进行的水地保持,林业部门进行的退耕还林、退牧还草等各类国土整治、生态恢复措施,使沙“资源化”,推动产业发展。
总之,在防沙治沙工作中发展循环经济是一个系统工程,需要林业、国土资源、水利、农业等各有关部门通力合作,也需要广大公众积极参与。
经过各级政府和治沙工作者的努力,我国防沙治沙事业取得了重要进展,实现了历史性突破。第三次全国荒漠化沙化监测结果显示,我国沙化土地首次出现了净减少,2000年至2004年间,全国沙化土地面积减少6416平方公里,由过去年均扩展3436平方公里转变为年均减少1283平方公里。
目前全国已有20%的沙化土地得到不同程度的治理,重点治理区的林草植被覆盖度增加20个百分点以上。沙化严重的西部地区平均森林覆盖率由5年前的9.03%提高到12.54%,增加了近4个百分点。京津风沙源治理工程区与启动时相比,林草植被覆盖度普遍增加了20%以上。一些地方的生态状况明显改善,大江大河的泥沙淤积逐年减少。
我国防沙治沙虽然取得了一定的成绩,但土地沙化的形势依然十分严峻:目前全国仍有荒漠化土地263.6万平方公里,占国土面积的27.46%,分布于18个省份的498个县;沙化土地173.97万平方公里,占国土面积的18.1%,分布于30个省份的889个县,影响全国近4亿人口的正常生产生活。
我国目前仍有54万平方公里的沙化土地需要治理,按照十六届六中全会确定的实现生态环境明显改善的目标,到2020年需治理沙化土地32万平方公里,即每年需要治理2.3万平方公里,而且还有大量潜在沙化土地需要加强保护。
几十年来,一些条件相对较好、治理相对容易的沙化土地已经得到治理或初步治理。随着防沙治沙的推进,需要治理的沙化土地的立地条件越来越差,难度越来越大,单位面积所需投资也越来越高。同时,导致沙化扩展的各种人为因素依然存在。在经济利益驱动下,各种破坏沙区植被的现象还没有得到完全制止,滥采滥伐等问题仍没有得到根本解决。一些地方对防沙治沙工作措施不力,执法不严,边治理边破坏的现象屡见不鲜。此外,不利的气候因素,特别是干旱对加速荒漠化和土地沙化的影响亦不可低估。
要继续有效推进防沙治沙工作,必须把循环经济理念贯彻其中。首先,规划好土地利用,从源头上减少沙化可能。政府部门要通过管理工作,避免未沙化土地、潜在沙化土地沙化。如通过合理的土地规划以协调土地利用与生态建设;通过加强对用地项目审批的管理,从源头减少土地开发使用的供应量·通过采取工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向业主集中等措施,实现土地的集约利用;通过建设项目环境影响评价,严格控制可能带来沙化的建设项目开工投产。
其次,严禁破坏与损毁土地。循环经济强调再利用,提高产品和服务的利用效率,减少一次性用品的污染。在防沙治沙工作中,政府部门、用地单位要采取有效措施,严禁破坏与损毁土地,严格控制沙区资源不合理利用。注重用地与养地相结合,使土地资源能够持续、多次使用。
最后,治沙带动产业发展。循环经济强调在输出端资源化,要求物品完成使用功能后重新变成再生资源。在防沙治沙工作中,国土资源部门开展的土地整理、矿山恢复治理,水利部门进行的水地保持,林业部门进行的退耕还林、退牧还草等各类国土整治、生态恢复措施,使沙“资源化”,推动产业发展。
总之,在防沙治沙工作中发展循环经济是一个系统工程,需要林业、国土资源、水利、农业等各有关部门通力合作,也需要广大公众积极参与。