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[摘 要]加强对公路工程监理存在的问题及应对措施的研究，有利于提高公路工程监理水平，具有重要的现实意义。因此，加强对公路工程监理存在的问题及应对措施的研究是非常必要的。
[关键词]公路工程；监理；问题； 措施
中图分类号：TQ246 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0202-01
0.引言
公路工程的监理工作是公路工程建设中的基础性工作，施工企业必须要认识到其重要性。但是目前很多施工企业的监理工程还存在较多的问题，如监理制度的缺乏、监理人员的专业素养较低、材料的监理较为薄弱等，这都制约了施工企业监理水平的提高，同时还带来了一系列的安全隐患，不仅不利于施工企业的长远发展，还会给人们生命安全带来一定的威胁。
1 公路工程监理的必要性
1.1 工程监理能对工程质量进行有效把控
质量代表着公路工程的生命。公路工程监理可以通过督促的方式对各个施工环节、部门进行全方位的监管，定期的质量审核，能够有效提高施工企业的施工水平，还可以保证公路工程的各项施工都能符合先关规范与标准。
1.2 工程监理能实现项目投资效益的增收
在市场经济的刺激下，无论是国家还是企业在进行投资时最注重的就是效益能否达到最大化。在公路工程的施工中，工程监理可以对公路施工所使用到的材料、设备等进行全面把控，可以在保证公路质量的前提下实现经济效益的最大化。如果公路工程的监理工作不到位，将会造成工程投资资金的浪费，损害施工企业的经济效益，毁坏施工企业的社会名声。
1.3 工程监理能有效控制工程成本
社会经济的迅速发展，给公路工程的建设带来了良好的发展前景，但同时也给公路工程的发展帶来了巨大的竞争压力。开展公路工程的监理工作，可以督促设计单位与施工单位的资金使用，还可以提高项目资金的利用率，从而达到有效控制工程成本的目的，在一定程度上能提高企业自身的市场竞争力。
2 公路工程监理存在的问题
2.1 监理定位问题
监理工程师是作为公正的第三方，维护业主及承包商的合法权益，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员，各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收，承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责验收，正常情况下监理验收时应大多数分项目工程是合格的，而目前经常因业主的原因，或承包商对工程不负责，经常是监理全过程监控，承包商把监理当作自已的质检员，不合格在检，已成为常态。在此，监理人员要加强管理，把好关，做好对承包商的教育，提高承包商的质量意识，完善施工单位的质检体系。监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查更要全面。
2.2 业主行为规范性不足
笔者在一个项目甚至碰到了业主人员比监理还多，有的更是承包商直接找业主沟通，很多事发生了，监理还不知道。还有就是业主不通过监理而直接给承包商下通知，造成不必要的纠纷和误解。虽然业主与监理签订了委托合同，但监理很多时候并不是唯一的管理者，本应监理工程师去实施工程项目的监督与管理，却由业主自行实施。
2.3 工程质量全靠监理
随着公路建设规模的不断扩大，也出现很多质量瑕疵，在笔者负责的项目中，多次出现工程一旦有问题，监理首当其冲，这种认识在业主当中相当普遍，业主不反问自已，施工单位人员是否合格，是否按相关法律法规及标书人员进场，施工设备是否同标书相符合，是否是监理同意进场的。
2.4 监理价格取费较低，行业恶性竞争严重
监理费的取费标准比08年有了大幅的提高，但对照我国社会主义市场经济发展现状，对照我国日益规范的公路市场，加上近年来的通货膨胀等因素，现在的监理取费标准还是较低的，例如笔者刚参加工作时伙食费为十元，近两年逐渐调整为十二元，十五元，但相比物价的上涨，仍然是较少的。较低的费用不利于留住和吸引高素质的人才，也导致高质量的人才向施工单位和建设单位外流，这直接影响了监理队伍的建设。
3 提高公路工程监理水平的措施
3.1 加强施工材料监理，预防质量事故发生
施工企业必须要保证采购人员具有职业道德，防止采购人员因“吃回扣”导致材料的质量不过关；其次，采购人员需要在进行采购前，全面调查市场情况，分析供应商的各项情况。
3.2 完善相关制度措施，有效规范工程监理
公路工程监理工作的顺利开展需要建立在完善的监理制度基础上，因此，施工企业需要建立健全监理制度，明确监理的流程以及目的，提高工程监理的规范性、科学性以及有效性。同时，还需要建立施工监理责任制和终身责任制，将责任明确到个人，使監理人员能够严格按照相关规定进行监理，防止质量隐患的出现。除此之外，还要实现监理工作的动态控制，根据实际情况对监理制度进行适当的调整，不断完善监理制度，使其能够更好地适应实际情况，更好地应对质量隐患。
3.3 重视人员培训监理，提高质量控制意识
施工企业需要注重监理队伍的建设，无论是施工人员还是监理人员都需要具有较强的责任心，同时，监理人员的监理水平也要处于较高的水平，进而可以提升整个监理队伍的监理水平。施工企业需要加强监理人员的培训工作，培训内容主要包括质量隐患的预防与排除、工程监理制度等方面，同时还可以采取撰写调研报告、现场授课、观看视频、参观学习等方式，全面调动监理人员的培训积极性，使其能够更好地掌握相关的监理知识，提高其监理能力。除此之外，施工企业还需要加强施工人员的培训工作，使其能够掌握必要的专业技能，提高其专业素养，防止质量问题的出现。
3.4 注重施工机械监理，提高设备性能
机械设备必须要选择最先进、性能最良好的，其可以满足公路工程的施工要求；其次，施工企业还需要加强机械设备的日常维护，及时发现并解决问题，润滑油需要定期涂抹。一旦机械设备出现异响，就需要及时维修，保证其能够正常运行；最后，施工企业需要保证机械设备操作人员具有相关资格证，能够发现机械设备性能存在的不足，并可以有效改善机械设备的性能，从而预防安全事故的发生。
3.5 开展现场巡视检查，预防质量隐患出现
监理人员必须要经常到施工现场进行监理，施工现场的监理工作对于公路工程的质量有着极其重要的影响。因此，施工企业需要配备足够的监理人员，监理人员在严格按照相关规范的情况下，定期或不定期地去施工现场进行巡查，全方位掌握施工现场的情况，例如施工人员的情况、成品和半成品的安全状况、机械设备的性能情况等，并且还要对公路工程存在的隐患及时采取相應的措施。
3.6 完善应急管理措施，提高质量事故处理能力
施工企业需要制定符合现场情况的应急管理措施，在发生事故时，能够及时采取措施进行救援和抢险工作，降低损失。施工企业需要重视防火防爆措施的建立，施工现场有较多的易燃易爆物品，一旦发生火灾将会造成严重的后果。因此，施工企业需要配备足够的灭火设备，加强施工现场工作人员的训练，使其能够正确掌握灭火设备的使用方法，尽最大可能降低损失。同时，施工企业还需要建立应急工作小组，实施监理施工现场的情况，做好施工现场的清洁工作，保证施工现场的环境始终良好。
4 结束语
总而言之，保证监理工作的顺利开展是极其必要和重要的，施工企业必须要在认识到其重要性的同时，建立健全监理制度，明确监理人员的责任，加强监理人员和施工人员的相关培训工作，注重材料的采购和机械设备的维护，这样才能极大地提高公路工程的整体质量。
参考文献
[1] 季芹科.公路工程监理对交通建设的作用分析[J].黑龙江交通科技，2014（01）.
[2] 赵志强.论公路工程监理对交通建设的重要性[J].江西建材，2014（02）.
[3] 周崇良.公路工程监理过程中相关问题的思考[J].门窗，2014（04）.
[4] 戴彩同.公路工程监理管理方法的探讨[J].科技与企业，2014（22）.
[5] 尹代刚.做好公路工程监理工作的措施[J].黑龙江交通科技，2014（11）.
[6] 杨发群，许楠.浅析公路工程监理存在的问题及对策[J].技术与市场，2015（07）.
[关键词]公路工程；监理；问题； 措施
中图分类号：TQ246 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0202-01
0.引言
公路工程的监理工作是公路工程建设中的基础性工作，施工企业必须要认识到其重要性。但是目前很多施工企业的监理工程还存在较多的问题，如监理制度的缺乏、监理人员的专业素养较低、材料的监理较为薄弱等，这都制约了施工企业监理水平的提高，同时还带来了一系列的安全隐患，不仅不利于施工企业的长远发展，还会给人们生命安全带来一定的威胁。
1 公路工程监理的必要性
1.1 工程监理能对工程质量进行有效把控
质量代表着公路工程的生命。公路工程监理可以通过督促的方式对各个施工环节、部门进行全方位的监管，定期的质量审核，能够有效提高施工企业的施工水平，还可以保证公路工程的各项施工都能符合先关规范与标准。
1.2 工程监理能实现项目投资效益的增收
在市场经济的刺激下，无论是国家还是企业在进行投资时最注重的就是效益能否达到最大化。在公路工程的施工中，工程监理可以对公路施工所使用到的材料、设备等进行全面把控，可以在保证公路质量的前提下实现经济效益的最大化。如果公路工程的监理工作不到位，将会造成工程投资资金的浪费，损害施工企业的经济效益，毁坏施工企业的社会名声。
1.3 工程监理能有效控制工程成本
社会经济的迅速发展，给公路工程的建设带来了良好的发展前景，但同时也给公路工程的发展帶来了巨大的竞争压力。开展公路工程的监理工作，可以督促设计单位与施工单位的资金使用，还可以提高项目资金的利用率，从而达到有效控制工程成本的目的，在一定程度上能提高企业自身的市场竞争力。
2 公路工程监理存在的问题
2.1 监理定位问题
监理工程师是作为公正的第三方，维护业主及承包商的合法权益，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员，各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收，承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责验收，正常情况下监理验收时应大多数分项目工程是合格的，而目前经常因业主的原因，或承包商对工程不负责，经常是监理全过程监控，承包商把监理当作自已的质检员，不合格在检，已成为常态。在此，监理人员要加强管理，把好关，做好对承包商的教育，提高承包商的质量意识，完善施工单位的质检体系。监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查更要全面。
2.2 业主行为规范性不足
笔者在一个项目甚至碰到了业主人员比监理还多，有的更是承包商直接找业主沟通，很多事发生了，监理还不知道。还有就是业主不通过监理而直接给承包商下通知，造成不必要的纠纷和误解。虽然业主与监理签订了委托合同，但监理很多时候并不是唯一的管理者，本应监理工程师去实施工程项目的监督与管理，却由业主自行实施。
2.3 工程质量全靠监理
随着公路建设规模的不断扩大，也出现很多质量瑕疵，在笔者负责的项目中，多次出现工程一旦有问题，监理首当其冲，这种认识在业主当中相当普遍，业主不反问自已，施工单位人员是否合格，是否按相关法律法规及标书人员进场，施工设备是否同标书相符合，是否是监理同意进场的。
2.4 监理价格取费较低，行业恶性竞争严重
监理费的取费标准比08年有了大幅的提高，但对照我国社会主义市场经济发展现状，对照我国日益规范的公路市场，加上近年来的通货膨胀等因素，现在的监理取费标准还是较低的，例如笔者刚参加工作时伙食费为十元，近两年逐渐调整为十二元，十五元，但相比物价的上涨，仍然是较少的。较低的费用不利于留住和吸引高素质的人才，也导致高质量的人才向施工单位和建设单位外流，这直接影响了监理队伍的建设。
3 提高公路工程监理水平的措施
3.1 加强施工材料监理，预防质量事故发生
施工企业必须要保证采购人员具有职业道德，防止采购人员因“吃回扣”导致材料的质量不过关；其次，采购人员需要在进行采购前，全面调查市场情况，分析供应商的各项情况。
3.2 完善相关制度措施，有效规范工程监理
公路工程监理工作的顺利开展需要建立在完善的监理制度基础上，因此，施工企业需要建立健全监理制度，明确监理的流程以及目的，提高工程监理的规范性、科学性以及有效性。同时，还需要建立施工监理责任制和终身责任制，将责任明确到个人，使監理人员能够严格按照相关规定进行监理，防止质量隐患的出现。除此之外，还要实现监理工作的动态控制，根据实际情况对监理制度进行适当的调整，不断完善监理制度，使其能够更好地适应实际情况，更好地应对质量隐患。
3.3 重视人员培训监理，提高质量控制意识
施工企业需要注重监理队伍的建设，无论是施工人员还是监理人员都需要具有较强的责任心，同时，监理人员的监理水平也要处于较高的水平，进而可以提升整个监理队伍的监理水平。施工企业需要加强监理人员的培训工作，培训内容主要包括质量隐患的预防与排除、工程监理制度等方面，同时还可以采取撰写调研报告、现场授课、观看视频、参观学习等方式，全面调动监理人员的培训积极性，使其能够更好地掌握相关的监理知识，提高其监理能力。除此之外，施工企业还需要加强施工人员的培训工作，使其能够掌握必要的专业技能，提高其专业素养，防止质量问题的出现。
3.4 注重施工机械监理，提高设备性能
机械设备必须要选择最先进、性能最良好的，其可以满足公路工程的施工要求；其次，施工企业还需要加强机械设备的日常维护，及时发现并解决问题，润滑油需要定期涂抹。一旦机械设备出现异响，就需要及时维修，保证其能够正常运行；最后，施工企业需要保证机械设备操作人员具有相关资格证，能够发现机械设备性能存在的不足，并可以有效改善机械设备的性能，从而预防安全事故的发生。
3.5 开展现场巡视检查，预防质量隐患出现
监理人员必须要经常到施工现场进行监理，施工现场的监理工作对于公路工程的质量有着极其重要的影响。因此，施工企业需要配备足够的监理人员，监理人员在严格按照相关规范的情况下，定期或不定期地去施工现场进行巡查，全方位掌握施工现场的情况，例如施工人员的情况、成品和半成品的安全状况、机械设备的性能情况等，并且还要对公路工程存在的隐患及时采取相應的措施。
3.6 完善应急管理措施，提高质量事故处理能力
施工企业需要制定符合现场情况的应急管理措施，在发生事故时，能够及时采取措施进行救援和抢险工作，降低损失。施工企业需要重视防火防爆措施的建立，施工现场有较多的易燃易爆物品，一旦发生火灾将会造成严重的后果。因此，施工企业需要配备足够的灭火设备，加强施工现场工作人员的训练，使其能够正确掌握灭火设备的使用方法，尽最大可能降低损失。同时，施工企业还需要建立应急工作小组，实施监理施工现场的情况，做好施工现场的清洁工作，保证施工现场的环境始终良好。
4 结束语
总而言之，保证监理工作的顺利开展是极其必要和重要的，施工企业必须要在认识到其重要性的同时，建立健全监理制度，明确监理人员的责任，加强监理人员和施工人员的相关培训工作，注重材料的采购和机械设备的维护，这样才能极大地提高公路工程的整体质量。
参考文献
[1] 季芹科.公路工程监理对交通建设的作用分析[J].黑龙江交通科技，2014（01）.
[2] 赵志强.论公路工程监理对交通建设的重要性[J].江西建材，2014（02）.
[3] 周崇良.公路工程监理过程中相关问题的思考[J].门窗，2014（04）.
[4] 戴彩同.公路工程监理管理方法的探讨[J].科技与企业，2014（22）.
[5] 尹代刚.做好公路工程监理工作的措施[J].黑龙江交通科技，2014（11）.
[6] 杨发群，许楠.浅析公路工程监理存在的问题及对策[J].技术与市场，2015（07）.