据国际海事组织专家统计，菲律宾也许是当今世界上严重海难事故发生率的最高纪录保持者，仅仅在1996年到2000年间总共发生记录在案的严重海难事故812起，导致1152名旅客和船员在海上失踪和死亡，财产损失达数亿美元。
　　令人不可思议的是，菲律宾海上运输管理当局所颁布的菲律宾海运安全规则，无论是条文内容还是违纪处罚，都是世界上最严密、最明确、最规范的。用菲律宾海岸警卫队发言人海军上尉巴利罗的话说“我们菲律宾制定的海上安全法规是世界上最完整，最科学，最先进的。”那么，为什么此地仍然事故频发，对此，海事专家们进行了认真的研究。
　　菲律宾是一个典型的群岛密布的国家，全国有大大小小的岛屿7100个，地理位置正好处在太平洋台风的出没地带，出现大风大浪和其他各种险情的几率也是世界上最高的。同时，该国的水上交通和海上航运特别频繁。全国将近80咒的国内贸易货物必须通过水上运输工具载运，到国内其他地方旅行的人有80%必须乘船。
　　同时，菲律宾地方航运管理部门执法不严，也是事故高发的另一主要原因。国际海事专家所指出，菲律宾的海上安全法律虽然十分严密，但其在地方上的执行情况非常糟糕。许多航运公司为了追求超额利润，他们常常超额运送旅客，隐瞒船上实际超载人数。而有些海岸警卫队检查人员明知船上超载旅客，竟然睁一眼闭一眼，一走了事。有些私人渡船经营人，还常常买来不合格的货船，经过改装后，当客货两用船或者渡轮使用。在海上航运时，改装船由于缺乏稳性，适航性能极差，毫无安全保障。而且，据菲律宾国家海事局调查和统计，用于菲律宾国内航行的客船和渡轮，80%以上是由其他种类运输船改装的船，根本没有船级证书，大部分是无证经营。
　　菲律宾约翰拉克松海事大学教育处主任路易斯认为，菲律宾严重缺乏认真贯彻执行海上航运安全法规的机制，有些地方上的海上安全检查和执法部门，形同虚设，人浮于事，办事效率低下，船舶隐患得不到及时发现和正确处理。到目前为止，作为海上主要执法机构的菲律宾海岸警卫队总共只有7条陈旧的快艇，技术设备都很落后，其中还有1艘是坏的，只有两架巡逻飞机，根本无法把全国4000多艘国内航行船舶全部管理过来。
　　此外，菲律宾群岛之间海域严重缺乏灯标、灯塔等重要的海上安全设施。这也是事故高发的原因之一。桉照国际海上安全航运标准和要求，菲律宾必须建造1200座灯塔才能充分覆盖菲律宾绝大部分国内海上通道。令人遗憾的是，菲律宾目前在这些必要的国内海路上只有459座灯塔，由于年久失修，缺乏备件，其中54座灯塔是坏的，有的甚至早已被台风摧毁。
　　对此，海事专家们认为，菲律宾的事故高发，应该是“天灾”与“人祸”共同作用的结果。