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摘 要：构建厂务公开民主管理长效机制，有利于坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障职工的合法权益，促进企业的改革、发展和稳定。本文作者对如何构建企业厂务公开民主管理长效机制进行了思考。
关键词：构建；厂务公开；民主管理长效机制
深入实行厂务公开，是我党对国有企业推进民主管理的基本要求，是全面贯彻党的群众路线和全心全意依靠工人阶级发展企业的有效途径，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。构建厂务公开管理长效机制，有利于坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障广大职工对企业改革和生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权，扩大广大职工有序的政治参与，促进企业更好更快发展。本文主要对企业如何构建厂务公开民主管理的长效机制进行了思考。
一、提高思想认识是构建厂务公开民主管理长效机制的基本前提
思想是行动的先导，各级领导和职工对厂务公开的认识程度，对构建厂务公开管理长效机制具有重要影响。笔者认为企业党委应把民主管理和厂务公开相关文件的学习纳入各级领导干部教育培训的内容体系，使领导干部充分认识实行厂务公开、民主监督制度的必要性、重要性、长期性，真正把厂务公开纳入到各项管理之中，成为企业管理领域的重要组成部分；企业工会在组织民主管理培训中，要把厂务公开作为培训内容之一，加强对广大职工的教育和引导，增强职工对厂务公开的理解和支持，提高职工参政议政的素质和能力。
二、建立健全制度是构建厂务公开民主管理长效机制的根本保证
围绕厂务公开民主管理的领导机制、工作机制、公开内容、形式和程序等方面建立健全具有实用性、可操作性和权威性的厂务公开制度，是构建厂务公开管理长效机制的根本保证。
首先，建立厂务公开领导机制，为推进厂务公开提供组织保证。企业要成立由党委书记任组长的厂务公开领导小组，下设厂务公开办公室，由工会承担其职能，牵头协调厂务公开的具体事宜，使厂务公开及时、全面、真实，形成“党委领导、行政支持、工会主抓、纪委监督、职工参与”的工作格局，为厂务公开工作的深入推进提供强有力的组织保证。
其次，建立工作运行机制，促使厂务公开工作规范化。企业要结合实际建立厂务公开民主管理制度，对公开的总体要求、公开内容、实现形式、公开程序等方面，做出全面、系统的规定，避免厂务公开工作中出现不规范和随意性。
第三，建立监督检查机制，保证厂务公开工作的质量。企业要建立起纪委、工会、部室和职工代表“四位一体”的监督机制，明确监督考核工作的组织领导、监督考核对象、内容、方式、基本要求和责任考核等，坚持纪检监察部门对厂务公开内容的真实性、全面性、公开时间的及时性、公开程序的合法性进行监督考核，使厂务公开工作组织上落实、人员上保证、工作上到位。
三、规范运作程序是构建厂务公开民主管理长效机制的关键环节
厂务公开能否取得实效，关键取决于职工群众对公开内容的关切度和满意度。
首先，公开内容要突出重点。一要突出企业生产经营重大决策的公开，动员职工群众以主人翁态度投身到企业生产经营中去，为企业的发展建功立业；二要突出职工关注的热点问题的公开，只有及时公开了精简机构、奖金分配等职工关注并涉及职工群众切身利益的热点问题，才能取得职工对改革的理解，才能化解矛盾，促进企业和谐发展；三要突出党风廉政重点问题的公开，只有公开了干部民主评议、工资奖金分配原则、业务招待费等关系到党风廉政建设的事项，给职工群众一个明白，职工群众才能给领导干部一个清白，才能实现经营管理者和劳动者双向沟通。
其次，要把握公开程序的规范性和时效性。一要突出把握规范审核程序。凡是应公开的内容，由各有关部门提供，厂务公开专项工作小组整理汇总，提交厂务公开监督小组审核，最后报领导小组审查确定，保证公开的内容全面、真实。二要规范公开的时间。对群众反映多和普遍关心的焦点和热点问题采取多方位、多渠道、多层次立体公开，对常规性的工作定期公开，阶段性的工作及时公开，确保公开的时效性。三要规范征询意见程序。厂务公开以后，及时以适当方式听取职工群众的反映和意见。除职工代表大会上充分发扬民主、讨论审议以外，采取设立意见箱，通过职工代表向群众直接收集的方式，听取群众的意见，由厂务公开工作小组会同监督小组负责收集征理，对职工群众的疑问及时作出解释，以确保职工群众当家作主的民主权利。
四、创新公开形式是构建厂务公开民主管理长效机制的必然要求
随着时代的进步和社会的发展，企业只有不断探索、创新厂务公开民主管理的新形式才能得到职工的广泛认同和参与。
首先，要坚持把职代会作为厂务公开的基本形式和重要载体。把企业经营决策、发展规划、改革方案、培训计划、职工奖励、保险福利等涉及职工贴身利益的内容纳入职代会审议；把业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况等内容纳入评议监督。在把好会前预审关、会上审议关、决议落实关的基础上，企业可建立4种保障职工群众参与权的新模式：一是职代组长联席扩大会的民主议事模式，以职代组长为主体，适当扩大职工代表参加民主议事；二是职工代表专项议事模式，除有关领导外，吸收职代会专门委员会和一定数量具备专业水平的职工代表组成专项议事小组议事；三是职工代表巡查模式，工会牵头，每季度从职工代表中选出数人，对公开事项的落实情况进行巡视调查，并在例会上进行汇报，解决存在的问题；四是直接对话模式，每年召开两次厂情发布会，企业领导在厂务发布的同时，与职工进行互动提问，开展面对面的沟通和交流。
总之，企业只有通过提高思想认识，加强组织领导，健全规章制度，规范运作程序，不断创新形式，才能落实法律法规赋予职工群众的各项民主权利，建立起厂务公开民主管理长效机制，夯实企业民主政治建设的坚实基础，为促进企业科学、和谐、健康发展，推进企业“三个文明”建设发挥更大的作用。
关键词：构建；厂务公开；民主管理长效机制
深入实行厂务公开，是我党对国有企业推进民主管理的基本要求，是全面贯彻党的群众路线和全心全意依靠工人阶级发展企业的有效途径，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。构建厂务公开管理长效机制，有利于坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障广大职工对企业改革和生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权，扩大广大职工有序的政治参与，促进企业更好更快发展。本文主要对企业如何构建厂务公开民主管理的长效机制进行了思考。
一、提高思想认识是构建厂务公开民主管理长效机制的基本前提
思想是行动的先导，各级领导和职工对厂务公开的认识程度，对构建厂务公开管理长效机制具有重要影响。笔者认为企业党委应把民主管理和厂务公开相关文件的学习纳入各级领导干部教育培训的内容体系，使领导干部充分认识实行厂务公开、民主监督制度的必要性、重要性、长期性，真正把厂务公开纳入到各项管理之中，成为企业管理领域的重要组成部分；企业工会在组织民主管理培训中，要把厂务公开作为培训内容之一，加强对广大职工的教育和引导，增强职工对厂务公开的理解和支持，提高职工参政议政的素质和能力。
二、建立健全制度是构建厂务公开民主管理长效机制的根本保证
围绕厂务公开民主管理的领导机制、工作机制、公开内容、形式和程序等方面建立健全具有实用性、可操作性和权威性的厂务公开制度，是构建厂务公开管理长效机制的根本保证。
首先，建立厂务公开领导机制，为推进厂务公开提供组织保证。企业要成立由党委书记任组长的厂务公开领导小组，下设厂务公开办公室，由工会承担其职能，牵头协调厂务公开的具体事宜，使厂务公开及时、全面、真实，形成“党委领导、行政支持、工会主抓、纪委监督、职工参与”的工作格局，为厂务公开工作的深入推进提供强有力的组织保证。
其次，建立工作运行机制，促使厂务公开工作规范化。企业要结合实际建立厂务公开民主管理制度，对公开的总体要求、公开内容、实现形式、公开程序等方面，做出全面、系统的规定，避免厂务公开工作中出现不规范和随意性。
第三，建立监督检查机制，保证厂务公开工作的质量。企业要建立起纪委、工会、部室和职工代表“四位一体”的监督机制，明确监督考核工作的组织领导、监督考核对象、内容、方式、基本要求和责任考核等，坚持纪检监察部门对厂务公开内容的真实性、全面性、公开时间的及时性、公开程序的合法性进行监督考核，使厂务公开工作组织上落实、人员上保证、工作上到位。
三、规范运作程序是构建厂务公开民主管理长效机制的关键环节
厂务公开能否取得实效，关键取决于职工群众对公开内容的关切度和满意度。
首先，公开内容要突出重点。一要突出企业生产经营重大决策的公开，动员职工群众以主人翁态度投身到企业生产经营中去，为企业的发展建功立业；二要突出职工关注的热点问题的公开，只有及时公开了精简机构、奖金分配等职工关注并涉及职工群众切身利益的热点问题，才能取得职工对改革的理解，才能化解矛盾，促进企业和谐发展；三要突出党风廉政重点问题的公开，只有公开了干部民主评议、工资奖金分配原则、业务招待费等关系到党风廉政建设的事项，给职工群众一个明白，职工群众才能给领导干部一个清白，才能实现经营管理者和劳动者双向沟通。
其次，要把握公开程序的规范性和时效性。一要突出把握规范审核程序。凡是应公开的内容，由各有关部门提供，厂务公开专项工作小组整理汇总，提交厂务公开监督小组审核，最后报领导小组审查确定，保证公开的内容全面、真实。二要规范公开的时间。对群众反映多和普遍关心的焦点和热点问题采取多方位、多渠道、多层次立体公开，对常规性的工作定期公开，阶段性的工作及时公开，确保公开的时效性。三要规范征询意见程序。厂务公开以后，及时以适当方式听取职工群众的反映和意见。除职工代表大会上充分发扬民主、讨论审议以外，采取设立意见箱，通过职工代表向群众直接收集的方式，听取群众的意见，由厂务公开工作小组会同监督小组负责收集征理，对职工群众的疑问及时作出解释，以确保职工群众当家作主的民主权利。
四、创新公开形式是构建厂务公开民主管理长效机制的必然要求
随着时代的进步和社会的发展，企业只有不断探索、创新厂务公开民主管理的新形式才能得到职工的广泛认同和参与。
首先，要坚持把职代会作为厂务公开的基本形式和重要载体。把企业经营决策、发展规划、改革方案、培训计划、职工奖励、保险福利等涉及职工贴身利益的内容纳入职代会审议；把业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况等内容纳入评议监督。在把好会前预审关、会上审议关、决议落实关的基础上，企业可建立4种保障职工群众参与权的新模式：一是职代组长联席扩大会的民主议事模式，以职代组长为主体，适当扩大职工代表参加民主议事；二是职工代表专项议事模式，除有关领导外，吸收职代会专门委员会和一定数量具备专业水平的职工代表组成专项议事小组议事；三是职工代表巡查模式，工会牵头，每季度从职工代表中选出数人，对公开事项的落实情况进行巡视调查，并在例会上进行汇报，解决存在的问题；四是直接对话模式，每年召开两次厂情发布会，企业领导在厂务发布的同时，与职工进行互动提问，开展面对面的沟通和交流。
总之，企业只有通过提高思想认识，加强组织领导，健全规章制度，规范运作程序，不断创新形式，才能落实法律法规赋予职工群众的各项民主权利，建立起厂务公开民主管理长效机制，夯实企业民主政治建设的坚实基础，为促进企业科学、和谐、健康发展，推进企业“三个文明”建设发挥更大的作用。