国有企业廉洁文化建设的实践与探索

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  永煤安阳鑫龙煤业公司以“荡浊扬清,干净健康”的廉政理念为引领,紧紧围绕企业安全生产、经营管理工作中心,创新思路,注重实效,大力推进特色廉洁文化建设,着力提升纪检监察工作服务企业发展的能力和水平。
  一、宣传教育,培育廉洁文化建设的强势舆论
  (一)突出廉洁自律教育。公司纪委始终把强化廉政教育摆在突出位置来抓,通过报纸、简报、宣传栏等工具,广泛宣传廉洁文化,定期给党员领导干部发送廉政短信、廉政教育文章和廉政图片,下属各矿建立了廉政文化广场、廉洁文化墙,促进廉洁文化“六进”。
  (二)开展警示教育活动。定期组织中层干部和机电、财务、供应、销售、招标等重要岗位人员及家属到监狱、爱国教育基地开展警示教育活动。
  (三)开通鑫龙煤业廉政网站。拓展廉政教育平台和载体,充分发挥现代网络信息平台更新及时、覆盖面广和形式生动灵活的独特优势,成为廉政教育、信息交流和接受举报的重要阵地。
  (四)举办廉政书法展。鑫龙煤业纪委每年在公司范围内开展一次廉政书法征集活动,并对其中的优秀作品进行装裱和集中展出。书法作品内容围绕倡廉、守廉、尚廉的主题,楷书清秀隽永,行书飘洒自然,草书苍劲有力,让人们在欣赏书法艺术的同时,感受廉洁文化渲染。
  (五)开展廉政谈话。在每年的廉政宣传教育月,公司都要组织中层干部廉政教育谈话会,公司党政主要领导对全体与会干部作廉政谈话。谈话紧密结合鑫龙煤业党风廉政建设和反腐败工作实际,客观全面地分析当前公司廉政建设面临的形势和任务,深入浅出地阐述廉洁自律的对干部的极端重要性,教育各级干部时刻遵守廉洁自律规定。
  (六)举行廉政知识考试。为检验领导干部对廉洁自律知识的掌握情况,鑫龙煤业组织全体中层干部以及重点岗位科级以上干部,集中进行了党纪国法、廉洁风险管理及《暂行规定》知识考试。命题紧密结合企业党风廉政建设工作实际,突出实用性。
  (七)推行任前廉政考试。制定并下发了《鑫龙煤业干部任前廉政考试办法》。任前廉政考试在干部任职公示期内进行,由公司纪委及相关部室按照应知应会和突出领导干部廉洁自律的原则建立试题库,对拟提拔干部进行考试,作为提拔任用干部的重要依据。
  二、效能监察,搭建融入企业管理的重要载体
  (一)加强安全生产督查。每月坚持下矿开展安全督查,检查矿级领导值班、跟班、入井和安全隐患的排查、整改情况,下发安全监督检查通报,定期对查出问题整改落实情况进行督查。
  (二)强化机关作风建设。制定下发《安阳鑫龙煤业关于加强机关工作作风建设的暂行规定》,并要求各部室制定岗位职责、工作承诺和工作流程。一是牵头对机关部室进行绩效考核,奖优罚劣;二是对机关部室每月安全风险抵押金进行考核;三是实行机关业务工作桌面示牌制,提高机关人员服务意识。
  (三)实施“禁令”管理。在推行物资供应系统“五条禁令”,在人力资源、财务和运销(销售)系统分别推行人事管理系统“六条禁令”、财务管理系统“五条禁令”和销售管理系统“六条禁令”。
  三、风险防控,形成廉洁风险防范控制体系
  (一)找准风险点
  建设“廉洁风险防控工程”的第一步就是找准每个风险点,廉洁风险点找得准不准,关系整体工作开展。鑫龙煤业让全体干部职工明确风险概念,树立风险意识,对应岗位职责履行,查找权力运行过程中可能发生不廉洁行为的风险点。
  (二)防控风险点
  建设廉洁风险防控工程第二步,就是根据查找的风险点,在每一个岗位中相应建立积极的防范措施,控制在前,查漏补缺,建章立制,堵塞滋生腐败的漏洞,及早预防风险或适时化解,把腐败苗头消灭在萌芽状态。鑫龙煤业公司在对各岗位廉洁风险点进行分析总结的基础上,本着“实用、管用”的原则,一一对应地进行防范控制,确保权力运行到哪里,风险防范控制措施就跟进到哪里。围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地推进防控措施,着力形成教育促廉、制度管权管事的廉洁风险防控机制。
  (三)化解风险点
  一是运用风险管理理念,增强员工的廉洁自律意识,形成全员参与的风险防控氛围,为风险的化解奠定坚实思想基础;二是加强全方位的监督,充分调动纪检、监察、审计等监督管理力量,将监督贯穿于职权行使的全过程,优化纪检监察工作抓手,形成风险化解的坚强合力;三是针对监督检查中发现的问题,视情节严重程度不同,采取相应的处置手段,避免问题演化发展成违法违纪行为;三是将增强风险意识和制度建设相结合,在制度设计时,尽可能增加制度的前瞻性、严密性、可操作性和科学性。
  四、亲情助廉,突显家庭成员廉洁亲情文化
  (一)特色引路,强化示范引导
  1.别具特色的启动仪式。鑫龙煤业纪委组织机关中层干部和财务、供应、销售、招标、机电等重要岗位人员及其家属,到河南省平原监狱开展警示教育。在干部受教育的同时,也让家属切实体会到廉洁从业对家庭的极端重要性,从而树立起家庭助廉的意识和观念。
  2.别出心裁的“廉洁家庭纪念品”。鑫龙煤业公司纪委为每个中层干部家庭送去了一只“廉洁幸福碗”,用“饭碗”意寓来之不易的工作岗位,以及自己兢兢业业、不懈努力奋斗了十年、二十年乃至更长时间的事业,凸显廉洁从业对本人、对家庭、对生活的重要作用。饭碗是瓷器,极易破碎,这就要求每个干部及家庭,只有时刻绷紧廉洁自律思想防线,时时处处做到廉洁从业,才能确保每个干部及其家庭幸福永远。
  3.别开生面的“家庭聚会”。定期召开干部和家属共同参加的创建廉洁家庭座谈会,是鑫龙煤业创建廉洁家庭的一项重要举措。会上,干部家属代表宣读《创建廉洁家庭承诺书》,来自不同岗位的干部家属发言,讨论家庭助廉的心得体会,让干部家属以女性特有的思想和情感,以家庭“半边天”的立场和视角,分析创建廉洁家庭的重要作用,探讨家庭助廉的有效措施,对爱人作出和风细雨的忠告,并一致表示要切实负起家庭助廉的重要职责,时刻关注干部8小时以外的生活圈,监督干部执行廉洁自律的各项规定,当好“家庭纪委书记”。
  4.别样情怀的保廉演讲。举行家庭保廉演讲比赛,旨在通过组织有代表性的干部家属登台演讲,畅谈开展家庭助廉工作的思路和举措,交流经验及心得,推动家庭助廉及创建廉洁家庭活动深入开展。参加演讲的干部家属,站在干部家属独特的立场上,从家庭助廉,家庭劝廉,家庭监督等不同侧面,围绕本人、本家庭的实际情况,动之以情,晓之以理,用真诚而质朴的语言,提醒、劝诫干部恪守廉洁自律规定,永保幸福生活。
  (二)出台措施,建立工作机制
  1.把学习贯穿创建廉洁家庭活动始终。鑫龙煤业为每个干部家庭发放了《国有企业领导人员腐败案例剖析》和《家庭助廉教育读本》两本学习书籍和《创建廉洁家庭记录本》,每个干部家庭每月组织家庭成员学习一次廉洁文化知识,每季度撰写一篇创建廉洁家庭心得体会。
  2.干部与家属同签《创建廉洁家庭承诺书》。组织全体中层干部集体签定了《创建廉洁家庭承诺书》,干部承诺自觉学习、坚决执行党纪政纪条规,自觉遵守国家的法律法规,不断提高家庭成员廉洁自律的自觉性和主动性,模范遵守廉洁自律的规章制度。家属则承诺担负起家属助廉的重要职责,经常提醒领导干部廉洁从业,督促干部遵守党的纪律和国家的法律法规。
  3.创新考核激励机制。鑫龙煤业创建廉洁家庭活动与其它考核的不同之处是,突破以往单纯的扣分考核模式,而是采用设置基础分,再根据干部(家属)参加创建活动情况,廉洁家庭书籍学习情况,撰写廉洁自律心得体会及日常执行廉洁自律规定情况,逐项加分,激发广大干部及家庭成员参与创建的热情。
  4.公示创建得分接受监督。年终汇总得分,总分在90分以上者为廉洁家庭(干部廉政抵押金全额兑现)。在企业内部办公网上公布廉洁家庭名單,同时还在鑫龙煤业外网上对全社会公布廉洁家庭名单,接受企业内外部人员监督,增加干部及家属搞好创建的压力感、动力感,增强工作力度,强化工作效果。
  廉洁文化建设是一项长期艰巨的系统工程,鑫龙煤业在实践在摸索,在摸索中进步,宣传发动,完善制度,搭建平台,丰富载体,实现了干部职工勤廉从业、企业制度执行到位、工作运转规范高效的基本目标,逐步形成了具有自身特色的廉洁文化体系,为企业健康快速发展起到了积极的促进作用。
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