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为了适应社会主义市场经济建设，适应社会竞争和全面推行工程招标承包制的需要，增强建筑企业的活力，提高工程建设的整体管理水平和技术含量，为建筑企业取得更好的经济效益，按照目前我国工程管理的现状以及市场化运行的需求，工程造价工作必须要进行改革。近几年，随着地方经济的起步和发展，建筑工程行业在我国经济建设中所占的比重愈来愈大，目前我们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上, 致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位, 缺乏全程、全方位动态的管理。尤其是工程造价咨询单位对于工程造价的控制, 主要侧重于事后核算, 即对竣工结算进行审核, 对其它阶段的控制显得较为薄弱，因此，建筑企业单位越来越清醒地认识到加强工程造价管理工作的重要性和紧迫性，笔者将针对对这一现状，对我国建筑行业的工程造价工作管理问题做了论述。
一、工程造价的含义
工程造价（Project Cost）两种含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者-业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。
二、我国造价管理的现状
（一）科学的管理方法与传统观念的冲突依然存在我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。相当多的工程投标报价工作仍然采用统一性的定额，材料价格依然采用静态价格。大多数建筑企业已经实施了项目成本管理，即先通过成本测算，确定工程成本及相应的管理费。但在实际操作中 ，却没有自己的企业定额 ，仍然是依据相应的行业定额来确定工程成本。因此 ,工程造价不能反映工程实际和施工企业的施工组织水平和施工水平。
（二）现有费用计算方法和定额确定与实际有出入我国建筑工程造价费用构成及计算程序和方法对招标投标仍有着极大的约束力。一方面 ，在取费方面，是以直接费为取费基础按照规定的费率取费，各企业的报价在不考虑投标策略与技巧时，都追求接近标底，使企业的自主权变得很小 ，竞争空间狭小；另一方面，以单位工程直接费再取间接费等费用的方法，分部工程的费率都一样，其实质是按直接费的大小来分摊其他费用。
三、合理化改进造价管理的方针对策
（一）应用和推广现代化手段
微型计算机在科学与工程计算、数据处理等方面有很强的功能。编制估概预算的工作，是一项比较繁锁而又细致的工作，用传统的手工方法，需要花费较多时间和人力，并且容易发生一些运算和抄录过程中的差错。每一个工程所建地点不一，工程项目不相同，工程概预算编制就要重复填制、计算许多表格，我们实际工作中编制出的概算书、预算书，都免不了有不少数字计算上的差错，这对招标承包项目来说，就意味着冒风险。使用计算机可以代替繁锁计算和减少出错，并且可大大提高工作效率。实行工程招投标以后，企业对内部、外部信息的要求及信息的处理更为迫切。在编制投标报价时，根据掌握的内部、外部信息，再利用计算机。调整数据重新计算生成一套更为合适 的"投标报价"，将增加中标的可能性，这对施工企业是尤其重要的。反过来，说明要适应招标投标要求，不借助于现代化计算工具，将会越来越困难。
（二）建立一支高质量的工程造价工作队伍
为适应社会主义现代化建设的需要，适应水利建筑改革形势，做好工程造价工作，并使之有较大的改进和提高，必须从提高从业人员素质上狠下功夫，没有素质好的工程造价人员，不可能产生高质量的预算工作成果。为此应从以下几方面入手：
1、巩固与充实现有工程造价人员队伍。既要使大家认识到预算工作的作用及重要性，而且要使每一预算工作者，深刻懂得这是一个重要的、大有作为的工作岗位，单一专业知识已远远不够了，必须拓宽知识面。在国外，要成为一个称职的工程造价师，一般都要具有工程和经济双重学历基本条件。
2、加强现有工程造价人员的业务培训。编制工程概、估、预算是一项政策性很强的工作，而新规定、新编制办法不断出台，故应定期对现有预算人员进行业务培训，上级领导部门制订明确的分层次的专业培训教学计划。特别要注意努力培养中青年骨干，扩大他们的知识面。逐步由年轻一代来挑起预算工作的重担。现有工程造价人员大部分不熟悉计算机操作，而计算机操作员又不懂工程造价，因此 要对工程造价人员加强这方面的培训工作，使他们早日掌握现代化的计算工具，将所撑握的知识尽快应用到工程造价工作中去。
3、领导重视和支持工程造价人员的工作。在实际工作中，资料、信息等缺乏已成为影响工程造价工作的一问题。如新出台的文件收不到，有不少定额缺项、有的新规定没有，很多材料原价需自已亲自调查。工程造价人员希望必要的资料给他们买，必要的文件、信息给他们订，在有条件的情况下，给工程造价人员配备计算机，并且配备必须的工具和应用软件，打印设备等等。
（三）从实际出发，重视对定额的调整、补充
定额是先进合理的条件下，通过生产过程的观察、分析、综合制定的，它最严格地反映出生产技术与劳动先进合理程度。随着生产的发展，管理水平的提高，科学技术的进步，定额必须随着调整和变化。我国幅员辽阔，各个地方工程实际情况复杂，定额是计算建设项目造价，编制工程标底和投标报价的依据，是考核资金使用效果的标准，其科学性、合理性，对工程建设有很大影响。
四、结语
随着我国各项工作改革的深入和社会主义现代化建设的需要，对我们预算专业人员的要求将会越高，因此 ，既要求我们了解熟悉建筑行业的各项管理规定，又要求具有相当的财经和工程组织管理知识，还要具有一定的政策水平和预测能力，在手段上要学会应用于现代化科学管理方法和现代化计算工具，工程造价人员也盼望从大量繁锁细致 、重复的手工工作中"解放"出来。工程造价专业在工程经济科学领域，在建筑行业里都是至关重要的。相信将来经过不断的改革、发展和探索，工程造价专业工作将能推进到一个新的高度，工程造价工作的质量和效率，将会达到一个新水平。
参考文献：
[1]张莉,吴红军.我国工程造价管理存在的若干问题及其对策[J].重庆工学院学报,2000,(6).
[2]綦振平,宋沛军,程毅.工程造价管理的比较与思考[J].中国煤炭经济学院学报,1999,(1).
[3]尹贻林,陈伟珂,刘少国.工程造价管理改革的目标模式[J].中国投资,2000,(5).
[4]丰景春.工程造价管理对策的研究[J].建筑技术开发,2000,27,(6).
[5]孔宪毅,平全虎.论工程造价管理的一种新模式--全面工程造价管理[J].电力学报,2001,16, (4).
[6]李泉,徐红.工程造价管理的对策研究[J].建筑,2001,(10).
一、工程造价的含义
工程造价（Project Cost）两种含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者-业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。
二、我国造价管理的现状
（一）科学的管理方法与传统观念的冲突依然存在我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。相当多的工程投标报价工作仍然采用统一性的定额，材料价格依然采用静态价格。大多数建筑企业已经实施了项目成本管理，即先通过成本测算，确定工程成本及相应的管理费。但在实际操作中 ，却没有自己的企业定额 ，仍然是依据相应的行业定额来确定工程成本。因此 ,工程造价不能反映工程实际和施工企业的施工组织水平和施工水平。
（二）现有费用计算方法和定额确定与实际有出入我国建筑工程造价费用构成及计算程序和方法对招标投标仍有着极大的约束力。一方面 ，在取费方面，是以直接费为取费基础按照规定的费率取费，各企业的报价在不考虑投标策略与技巧时，都追求接近标底，使企业的自主权变得很小 ，竞争空间狭小；另一方面，以单位工程直接费再取间接费等费用的方法，分部工程的费率都一样，其实质是按直接费的大小来分摊其他费用。
三、合理化改进造价管理的方针对策
（一）应用和推广现代化手段
微型计算机在科学与工程计算、数据处理等方面有很强的功能。编制估概预算的工作，是一项比较繁锁而又细致的工作，用传统的手工方法，需要花费较多时间和人力，并且容易发生一些运算和抄录过程中的差错。每一个工程所建地点不一，工程项目不相同，工程概预算编制就要重复填制、计算许多表格，我们实际工作中编制出的概算书、预算书，都免不了有不少数字计算上的差错，这对招标承包项目来说，就意味着冒风险。使用计算机可以代替繁锁计算和减少出错，并且可大大提高工作效率。实行工程招投标以后，企业对内部、外部信息的要求及信息的处理更为迫切。在编制投标报价时，根据掌握的内部、外部信息，再利用计算机。调整数据重新计算生成一套更为合适 的"投标报价"，将增加中标的可能性，这对施工企业是尤其重要的。反过来，说明要适应招标投标要求，不借助于现代化计算工具，将会越来越困难。
（二）建立一支高质量的工程造价工作队伍
为适应社会主义现代化建设的需要，适应水利建筑改革形势，做好工程造价工作，并使之有较大的改进和提高，必须从提高从业人员素质上狠下功夫，没有素质好的工程造价人员，不可能产生高质量的预算工作成果。为此应从以下几方面入手：
1、巩固与充实现有工程造价人员队伍。既要使大家认识到预算工作的作用及重要性，而且要使每一预算工作者，深刻懂得这是一个重要的、大有作为的工作岗位，单一专业知识已远远不够了，必须拓宽知识面。在国外，要成为一个称职的工程造价师，一般都要具有工程和经济双重学历基本条件。
2、加强现有工程造价人员的业务培训。编制工程概、估、预算是一项政策性很强的工作，而新规定、新编制办法不断出台，故应定期对现有预算人员进行业务培训，上级领导部门制订明确的分层次的专业培训教学计划。特别要注意努力培养中青年骨干，扩大他们的知识面。逐步由年轻一代来挑起预算工作的重担。现有工程造价人员大部分不熟悉计算机操作，而计算机操作员又不懂工程造价，因此 要对工程造价人员加强这方面的培训工作，使他们早日掌握现代化的计算工具，将所撑握的知识尽快应用到工程造价工作中去。
3、领导重视和支持工程造价人员的工作。在实际工作中，资料、信息等缺乏已成为影响工程造价工作的一问题。如新出台的文件收不到，有不少定额缺项、有的新规定没有，很多材料原价需自已亲自调查。工程造价人员希望必要的资料给他们买，必要的文件、信息给他们订，在有条件的情况下，给工程造价人员配备计算机，并且配备必须的工具和应用软件，打印设备等等。
（三）从实际出发，重视对定额的调整、补充
定额是先进合理的条件下，通过生产过程的观察、分析、综合制定的，它最严格地反映出生产技术与劳动先进合理程度。随着生产的发展，管理水平的提高，科学技术的进步，定额必须随着调整和变化。我国幅员辽阔，各个地方工程实际情况复杂，定额是计算建设项目造价，编制工程标底和投标报价的依据，是考核资金使用效果的标准，其科学性、合理性，对工程建设有很大影响。
四、结语
随着我国各项工作改革的深入和社会主义现代化建设的需要，对我们预算专业人员的要求将会越高，因此 ，既要求我们了解熟悉建筑行业的各项管理规定，又要求具有相当的财经和工程组织管理知识，还要具有一定的政策水平和预测能力，在手段上要学会应用于现代化科学管理方法和现代化计算工具，工程造价人员也盼望从大量繁锁细致 、重复的手工工作中"解放"出来。工程造价专业在工程经济科学领域，在建筑行业里都是至关重要的。相信将来经过不断的改革、发展和探索，工程造价专业工作将能推进到一个新的高度，工程造价工作的质量和效率，将会达到一个新水平。
参考文献：
[1]张莉,吴红军.我国工程造价管理存在的若干问题及其对策[J].重庆工学院学报,2000,(6).
[2]綦振平,宋沛军,程毅.工程造价管理的比较与思考[J].中国煤炭经济学院学报,1999,(1).
[3]尹贻林,陈伟珂,刘少国.工程造价管理改革的目标模式[J].中国投资,2000,(5).
[4]丰景春.工程造价管理对策的研究[J].建筑技术开发,2000,27,(6).
[5]孔宪毅,平全虎.论工程造价管理的一种新模式--全面工程造价管理[J].电力学报,2001,16, (4).
[6]李泉,徐红.工程造价管理的对策研究[J].建筑,2001,(10).