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摘要：从事工程造价工作以来，我始终坚持学中干、干中学，当今这个竞争激烈的市场经济大潮中，如何求生存、求发展是摆在我们每个青年人面前的一个重要课题。市场既要求我们具有丰富的文化素质，也要求我们具备强烈的市场竞争意识。在工程建设方面，除了抓好工程质量，最重要的是价格，尽可能多地为社会生产出优质优价工程。因此，如何提高工程质量、降低工程成本，提高工程投资效益，是我们每个工程技术人员应尽的责任。下面就我几年来的工作谈谈这方面的体会。 本文结合作者在实际工作中的经验对工程造价中定额管理、项目费用、进度成本、质量成本和安全成本控制进行了分析和探讨，以供参考。
关键词：定额管理；项目费用；进度成本；质量成本；安全成本
中图分类号： F530 文献标识码： A
一、"以人为本"是有效控制工程质量、降低工程造价的基础
工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的管理技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，就要培训、优选施工人员，提高他们的素质。
首先应提高他们的质量意识。按照全面质量管理的观点，施工人员应当树立五大观念；质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。
其次是人的技术素质。管理干部、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；生产人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员则应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。提高人的素质，靠质量教育、靠精神和物质激励的有机结合，靠培训和优选。
二、通过加强分部分项工程成本控制实行定额管理的分析
在成本控制中，按工程量清单计价的结果，以各分项工程费（利润除外）为一级控制目标，再根据企业定额和工程的具體情况，确定二级控制目标，如各分项工程的人工费、材料费、机械费、管理费等，以二级控制目标为基础确定各种单价和消耗量作为三级控制目标，实行以收定支，严格实行目标管理，节约奖励，超支不补。
1．分项工程人工费控制。以各分项工程人工费为二级控制目标，与施工班组签订包干协议。一般应将人工费单价定在预算定额规定的人工费单价和合同规定的人工费用补贴两者之和以下，辅助工人还可再低一些，其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费，
如赶工费、夜班费等。根据各分项工程人工费分解的人工消耗数量，对生产班组签发施工任务单，并进行技术交底，要求生产班组根据实际完成的工程量和实际消耗人工做好原始记录，作为施工任务完成后的结算依据。在任务完成后，根据回收的施工任务单进行结算，依据项工程二级目标进行对比。
2．分项工程材料费控制。可根据材料费的二级目标与施工班组签订包干协议，针对各种材料的材料费制定三级指标，并制定奖励政策。
（1）建立材料价格管理系统。建立实体消耗材料市场价格数据库、周转性材料摊销价格数据库和市场租赁价格数据库，实行价格信息管理；可以采用计算机模拟的方法预测主要材料价格，即利用近几年的历史数据资料，研究过去、现在和未来之间的联系，分析出其发展变化规律，从而描绘出未来的状态（即未来某一时刻的材料预算价格），建立数学模型，检验材料价格预测的置信度，估计预测的可信程度，根据预测情况，决定是否需要储备材料；另外，要加强采购管理，实行比价采购等方式，控制材料价格。
（2）提高管理水平降低材料消耗量。以各分项工程的各种材料消耗量为三级指标，对生产班组签发限额领料单，进行技术交底。在限额领料单的执行过程中，要求生产班组根据实际完成的工程量和实际消耗材料量做好原始记录，在任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。
3．机械费控制。将二级控制目标（各分项工程机械费）分解为各种机械的消耗量和单价，作为三级控制指标进行控制。通过包干协议来明确双方的权利和义务，在签订这些协议时，绝不允许协议金额超过施工图预算。在机械施工过程中，保证正常的施工技术条件和合理劳动组织，加强机械之间、人工和机械之间的配合，提高施工机械的工作效率。同时加强机械的大修理和日常修理和维护工作，延长机械的使用寿命，增加耐用时间，降低机械台班单价，达到降低机械费的目的。
4．管理费控制。管理费包括企业管理费、现场管理费等［１］，结合本企业在合同中签定的管理费数额，按照管理费组成制定控制目标，并留出一定的富余系数，将控制指标下发到发生管理费用的各个单位，直至个人，超支不补，节余提成，充分调动广大管理人员和职工的工作积极性，提高管理水平，降低管理成本。
在上述控制过程中，以月度施工作业计划为龙头，并以月度计划产值安排当月财务收入计划，同时由各部门根据月度施工作业计划，具体编制本部门用款计划，据此汇总，并按用途的轻重缓急平衡调度，同时提出具体实施意见，经项目经理审批后进行。在月度财务收支计划的执行过程中，完善成本台帐建设管理，及时纪录原始数据，和控制目标进行对比，对出现的偏差分析原因和纠偏，实施动态控制，并于下月初反馈给有关部门，由各部门自行检查分析节超原因。
三、关于措施项目费用控制的分析
新开工建设项目应进行招投标，通过招投标一是引进竞争机制，二是降低工程成本。我们对施工单位的选择是比较慎重的，因为施工队伍的优劣关系到建设单位控制工程质量、降低工程造价的成败。我们选择施工队伍主要考察施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等。资金不足的企业可能将工程款进行设备的投入；负债经营的企业
可能将工程款充抵企业债务。这些都将造成工程款难以到位，制约工程进展，影响投资效益。再者是要求施工企业具有足够的技术实力。它不仅使施工企业自身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使施工企业能有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。同时严格掌握工程招标条件，认真编制工程标底和标书，做好评标定标工作。以中标价为基础通过谈判、协商确定合同及合理工期。工程招标应采取公开招标或邀请招标，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半工程造价居高不下。
四、关于进度成本控制的分析
做好工期控制，避免由于工期改变造成成本增加。根据工期要求，详细计算各种消耗，根据企业投入的人力资源、材料及设备情况，编写合理的施工进度计划，并注意关键线路的时间，要有储备，分析影响的主要因素，有一整套的备用方案，保证工期。以项目施工工期的总目标去控制各施工段、分部项工程的施工进度（工期），以此为据确定分目标，将目标层层分解、落实，以保证分目标的实现来确保总目标，实施监测和调整。
五、关于质量成本控制的分析
质量是建筑企业生存的生命线，建立正确的质量观，工程项目质量成本是工程项目质量维持在规定水平以上所需要的费用［２］，即按合同要求的价格，按施工规范要求，严把质量关，避免出现以下问题：一是出现质量事故和质量缺陷，导致工程返工，造成材料费、人工费、管理费的增加，工期的延误；二是由于管理不善而提高质量标准，造成质量过剩带来的成本费用增加。出现此类情况，应事先向甲方提出工程变更，认可、签字后增加结算费用。
六、结语
综上所述，成本控制是一项系统工程，需要整体协调，通盘考虑，层层进行控制，变被动控制为主动控制，实行事前、事中和事后控制相结合，提高企业的管理水平和技术水平，逐步完善企业定额，提高定额水平，降低施工项目成本，获得更高的利润，促进建筑施工企业健康有序发展。同时，在工程造价中，要不断开拓、创新，从而提高我国建筑企业的发展。
关键词：定额管理；项目费用；进度成本；质量成本；安全成本
中图分类号： F530 文献标识码： A
一、"以人为本"是有效控制工程质量、降低工程造价的基础
工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的管理技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，就要培训、优选施工人员，提高他们的素质。
首先应提高他们的质量意识。按照全面质量管理的观点，施工人员应当树立五大观念；质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。
其次是人的技术素质。管理干部、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；生产人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员则应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。提高人的素质，靠质量教育、靠精神和物质激励的有机结合，靠培训和优选。
二、通过加强分部分项工程成本控制实行定额管理的分析
在成本控制中，按工程量清单计价的结果，以各分项工程费（利润除外）为一级控制目标，再根据企业定额和工程的具體情况，确定二级控制目标，如各分项工程的人工费、材料费、机械费、管理费等，以二级控制目标为基础确定各种单价和消耗量作为三级控制目标，实行以收定支，严格实行目标管理，节约奖励，超支不补。
1．分项工程人工费控制。以各分项工程人工费为二级控制目标，与施工班组签订包干协议。一般应将人工费单价定在预算定额规定的人工费单价和合同规定的人工费用补贴两者之和以下，辅助工人还可再低一些，其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费，
如赶工费、夜班费等。根据各分项工程人工费分解的人工消耗数量，对生产班组签发施工任务单，并进行技术交底，要求生产班组根据实际完成的工程量和实际消耗人工做好原始记录，作为施工任务完成后的结算依据。在任务完成后，根据回收的施工任务单进行结算，依据项工程二级目标进行对比。
2．分项工程材料费控制。可根据材料费的二级目标与施工班组签订包干协议，针对各种材料的材料费制定三级指标，并制定奖励政策。
（1）建立材料价格管理系统。建立实体消耗材料市场价格数据库、周转性材料摊销价格数据库和市场租赁价格数据库，实行价格信息管理；可以采用计算机模拟的方法预测主要材料价格，即利用近几年的历史数据资料，研究过去、现在和未来之间的联系，分析出其发展变化规律，从而描绘出未来的状态（即未来某一时刻的材料预算价格），建立数学模型，检验材料价格预测的置信度，估计预测的可信程度，根据预测情况，决定是否需要储备材料；另外，要加强采购管理，实行比价采购等方式，控制材料价格。
（2）提高管理水平降低材料消耗量。以各分项工程的各种材料消耗量为三级指标，对生产班组签发限额领料单，进行技术交底。在限额领料单的执行过程中，要求生产班组根据实际完成的工程量和实际消耗材料量做好原始记录，在任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。
3．机械费控制。将二级控制目标（各分项工程机械费）分解为各种机械的消耗量和单价，作为三级控制指标进行控制。通过包干协议来明确双方的权利和义务，在签订这些协议时，绝不允许协议金额超过施工图预算。在机械施工过程中，保证正常的施工技术条件和合理劳动组织，加强机械之间、人工和机械之间的配合，提高施工机械的工作效率。同时加强机械的大修理和日常修理和维护工作，延长机械的使用寿命，增加耐用时间，降低机械台班单价，达到降低机械费的目的。
4．管理费控制。管理费包括企业管理费、现场管理费等［１］，结合本企业在合同中签定的管理费数额，按照管理费组成制定控制目标，并留出一定的富余系数，将控制指标下发到发生管理费用的各个单位，直至个人，超支不补，节余提成，充分调动广大管理人员和职工的工作积极性，提高管理水平，降低管理成本。
在上述控制过程中，以月度施工作业计划为龙头，并以月度计划产值安排当月财务收入计划，同时由各部门根据月度施工作业计划，具体编制本部门用款计划，据此汇总，并按用途的轻重缓急平衡调度，同时提出具体实施意见，经项目经理审批后进行。在月度财务收支计划的执行过程中，完善成本台帐建设管理，及时纪录原始数据，和控制目标进行对比，对出现的偏差分析原因和纠偏，实施动态控制，并于下月初反馈给有关部门，由各部门自行检查分析节超原因。
三、关于措施项目费用控制的分析
新开工建设项目应进行招投标，通过招投标一是引进竞争机制，二是降低工程成本。我们对施工单位的选择是比较慎重的，因为施工队伍的优劣关系到建设单位控制工程质量、降低工程造价的成败。我们选择施工队伍主要考察施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等。资金不足的企业可能将工程款进行设备的投入；负债经营的企业
可能将工程款充抵企业债务。这些都将造成工程款难以到位，制约工程进展，影响投资效益。再者是要求施工企业具有足够的技术实力。它不仅使施工企业自身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使施工企业能有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。同时严格掌握工程招标条件，认真编制工程标底和标书，做好评标定标工作。以中标价为基础通过谈判、协商确定合同及合理工期。工程招标应采取公开招标或邀请招标，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半工程造价居高不下。
四、关于进度成本控制的分析
做好工期控制，避免由于工期改变造成成本增加。根据工期要求，详细计算各种消耗，根据企业投入的人力资源、材料及设备情况，编写合理的施工进度计划，并注意关键线路的时间，要有储备，分析影响的主要因素，有一整套的备用方案，保证工期。以项目施工工期的总目标去控制各施工段、分部项工程的施工进度（工期），以此为据确定分目标，将目标层层分解、落实，以保证分目标的实现来确保总目标，实施监测和调整。
五、关于质量成本控制的分析
质量是建筑企业生存的生命线，建立正确的质量观，工程项目质量成本是工程项目质量维持在规定水平以上所需要的费用［２］，即按合同要求的价格，按施工规范要求，严把质量关，避免出现以下问题：一是出现质量事故和质量缺陷，导致工程返工，造成材料费、人工费、管理费的增加，工期的延误；二是由于管理不善而提高质量标准，造成质量过剩带来的成本费用增加。出现此类情况，应事先向甲方提出工程变更，认可、签字后增加结算费用。
六、结语
综上所述，成本控制是一项系统工程，需要整体协调，通盘考虑，层层进行控制，变被动控制为主动控制，实行事前、事中和事后控制相结合，提高企业的管理水平和技术水平，逐步完善企业定额，提高定额水平，降低施工项目成本，获得更高的利润，促进建筑施工企业健康有序发展。同时，在工程造价中，要不断开拓、创新，从而提高我国建筑企业的发展。