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10月10日上午10点多，台风过后放晴的上海。
走出距市中心20多公里的地铁6号线外高桥保税区（北）站，在通往中国（上海）自由贸易试验区（下称上海自贸区）管委会的路上，随处可见三五成群的行人，不少人都背着包手拿材料匆匆而过，也有在新挂牌的自贸区2号门前拍照留念的。
相隔百多米远的基隆路9号管委会综合服务大厅内外，此时早已人头攒动，热闹非凡。比之8日自贸区挂牌后的首个业务受理日虽暴雨如注却仍有千余人赶来咨询或办理公司注册时的场景，只会有过之而无不及。
张波一大早就来了。他是上海某汽车配件贸易公司的老板，打算在自贸区新注册一家个人投资贸易公司。在拿到企业名称预先核准申请收件凭据后，又排号等到下午2点多钟，终于将准备好的材料递送进窗口。剩下的就是静待结果再到这里领取证照了。
还有更多人则是前来咨询企业注册和了解自贸区的新政策，并希望从中找到行业投资机会。当日涌动的人潮中，像张波这样的私营业主和民营企业人员，成了绝对的主力军。
“自贸区面向外商投资设计了负面清单的管理模式。但这些天来我们意外地发现，更具热情的是民营资本和国有大型企业，它们的比例甚至超出前者10倍以上。自下而上的热情充盈着这个自上而下推出的改革空间里。”上海自贸区管委会副主任简大年如是说。
场面稍显混乱
在自贸区管委会综合服务大厅，《中国经贸聚焦》记者看到，为了应对人流高峰，采取了一楼注册办证二楼咨询的分流方式。一楼办事大厅共有29个窗口，分别是名称受理、资料报送、证照领取等，以分割带和通道隔开，排号入内。边上还设有服务台和一排可供查询相关政策和流程的电脑。
由于前来现场咨询的人特别多，服务大厅二楼的一间办公区域被临时改为咨询处，门口椅子上都坐满了排队等待咨询的人。管委会还在二楼会议室每天上午10点、下午2点和3点半各安排三场业务集中讲解，内容涉及工商、外贸、金融、税务等方面，每场讲解加上解答现场提问的时间为一个小时。
据工作人员介绍，在自贸区注册内资企业首先需到服务大厅申请企业名称预先核准，在核名通过拿到通知书后，企业携准备好的材料无需再辗转工商、质监、税务等多个部门，注册试行“一口窗口受理”，只需将材料在一个窗口递交，就会在各个窗口进行内部流转，免去企业来回奔波。
外商投资公司的注册更可在负面清单比对后，登陆“中国·上海”门户网站“试验区投资办事直通车”或自贸区门户网站一表申报，然后进行名称预先核准，再到一口受理窗口提交材料（后改为核名和递材料一口受理）。其中，如拟投资领域在负面清单之外，最快4个工作日（需要审批的为10个工作日）就可以拿到营业执照、机构代码和经营登记。而此前注册一家企业的时间至少需要29个工作日。
尽管办事流程的便捷显而易见，不过，记者也注意到，因为多数人对自贸区的政策依然一知半解，甚至由于自贸区挂牌匆忙，工作人员对政策也来不及消化，加上注册企业众多，场面多少还是稍显混乱。
上海徐汇一家公司的管理人员告诉记者，公司负责人拟和某香港公司合资成立贸易公司，注册资金200万美元，但委托代理公司选名三次都没有通过，对于要求提供的香港公司的公证材料到底需要公证哪些内容，网上所列清单语焉不详，她又跑了两趟管委会综合服务大厅，在咨询处的工商、外商投资和金融等窗口被接连“踢皮球”，却没有得到明确解答，给自贸区工商局打电话也无人接听，咨询律师、香港方面对方同样一头雾水。“到现在都没办成。只好整合各方意见，提供包括香港公司存在经营的证明、银行资信以及负责人身份证明等所有材料，而香港那边公证费用又很高。”
一位河北唐山的化工出口企业负责人也对记者称，她5日就赶来了，但在开始业务受理后排队的人实在是太多了，对注册流程又不熟悉，搞到现在都还没办好。重点想咨询自贸区对化工行业有无限制，也没有得到满意的答复。
2万买个门牌号
与这些企业交流中，《中国经贸聚焦》记者了解到，在自贸区注册要求企业经营场所必须在区内，场所或为自有或为租赁。很多民营小公司为此花费约2万元/年购买了可以提供有门牌号码的公司注册地点。
在管委会综合服务大厅斜对面的外高桥大厦3楼，上海外联发商务咨询有限公司就提供这样的服务。据悉，这家公司隶属国企上海外高桥保税区联合发展有限公司（外联发），后者系上海外高桥保税区开发股份有限公司（外高桥股份）下属公司，为外高桥保税区主要开发商。
记者赶到这里时，虽然刚过午饭时间，但等候室里已经坐满了前来咨询或交费的人。该公司工作人员介绍称，这几天销售非常火爆，8、9日两天就已经卖出了200多个门牌号，而在自贸区挂牌前每月只能卖出几十个。“现在区内的商业办公房源很少，租金已经比挂牌前涨了30%以上，目前大概4.5元/平方米·天。这样的注册地址虽然实际不能进去办公，但可以用于注册公司。上午打款2万元当场就能给你房屋租赁合同，下午能给注册地点。注册地点就在新灵路（音）55号的楼内。”
工作人员还一再强调，这并非工商部门所称将因无法正常联系企业而列入经营异常名录的“虚拟地址”。然而，当场显然有几位小企业业主对此颇有疑虑。
同样是在这里购买了公司注册地点的张波则很确信地告诉记者，“肯定没问题。它实际上是将一个办公楼隔成很多小的场地，将门牌号出售作为注册地点，以将有限的资源利益最大化。那个地方还没隔好，所以不让看。但地址是存在的，不是凭空想象的，也应该是有限的。”他翻开由管委会提供作为备案的房屋租赁格式合同，出示给记者看，里面附着一张面积约10余平方米的建筑平面图。“这个注册地址不能进行转租，但包括注册地址在内的整个公司是可以进行转让的。”
在短短数日后，上述徐汇公司管理人员接受记者采访时则表示，他们购买注册地址花了1.8万元，但目前市场行情已经涨到2.5万元左右。 而除了兜售注册地点的公司外，综合服务大厅四周还活跃着不少“专业代理注册公司”，声称可以提供从租赁场地、核名、刻章，到在网上注册申请、将纸质材料递交并领取三证，再到开设公司银行基本账户等服务，并收取一定相关费用和约3000-8000元不等的注册“跑腿费”。
注册资本认缴的便利
据知，目前自贸区最重要和实际的改变在于企业注册资金取消底限、实缴制改为认缴制、工商登记改为“先照后证”等方面，这些都是看得见、摸得着的实用政策，也是自贸区吸引了众多“抢注者”的一个重要原因。
其中，很多企业关注的所谓“一元注册公司”，也就是公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制。根据这一政策，自贸区内除法律、行政法规对公司注册资本实缴登记另有规定外（比如银行、保险公司等），其他公司均试行注册资本认缴登记制：出资人对注册资本的出资认缴额、出资方式、期限进行自主约定，并记载于公司章程中，公司将股东认缴出资额或发起人的认购股份、出资方式、出资期限，通过市场主体信用信息公司系统向社会公示，发起人对出资情况的合法性、真实性负责。
同时，取消有限责任公司3万元最低注册资本、一人有限公司最低10万元注册资本、股份有限公司最低500万元注册资本的规定；取消公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本20%的规定；取消全体股东的货币出资额不得低于有限责任公司注册资本的30%的规定；取消分期缴纳出资2年期限的规定。
不少企业主都对记者表示，这些改变的确让他们感到方便。“现在只要在公司章程里承诺注册资金额和到账时间等，在工商部门备案，就能拿到营业执照了。这样可以减少很多时间和资金成本。”
此外，在货物贸易通关方面，据了解，自贸区10月9日起开始试行“先入区、后报关”的新模式。与“先报关、后入区”的“串联式”通关模式相比，这种新模式允许企业把提货入区作业与申报备案手续“并联”进行。试点企业可先凭进口舱单信息将货物提运入区，再在规定时限内（自运输工具进境14日内）向海关办理进境备案清单申报手续。
上海海关已确定了自贸区内6家企业试点该模式，待运作成熟后逐步复制、推广。据测算，新模式下企业货物入区通关时间可缩短两至三天，物流成本平均减少10%。
“先进来再说”
不过，值得注意的是，尽管自贸区的改革主要是面向外商投资企业或境外投资，但连日来到区内咨询和注册的还是民营企业居多，几乎看不到外商的身影。很多企业都抱着“先进来占一个地方再说”的心态，它们对在自贸区注册还能给企业带来其他哪些好处并不了解，甚至对今后做什么业务也没有清晰的目标，仅仅是为了“抢得先机”。
前述唐山的化工出口企业负责人就告诉《中国经贸聚焦》记者，“现在是摸着石头过河，很多人都在赌在自贸区注册未来能带来些政策红利。”嘉定区上海市轻纺市场的一家浙资纺织企业业主也很是困惑地说，不知道自贸区里哪些行业好做投资，他们几个投资伙伴对酒店、物流业有意。
张波的汽配贸易公司想做国外汽车配件的期货生意，“4S店的原厂配件价格高昂，而期货的价格比较稳定，给国内汽配厂供货价格就很有优势。”但他也坦言，具体情形会怎样并不知道。“因为目前细则都还没有。主要是来试验的，反正每年2万元注册地址费用加上1万元左右的运营费用，成本也不算高。
上海徐汇区一家电力设备贸易企业的负责人小闵则看中了自贸区内外汇管理将放开等好处。而一位外资零售企业的代表对此颇不以为然，“已经公布的自贸区总体方案其实比较明确了，鼓励的是人民币的区内和境外使用，外汇管制特别是从自贸区到境内区外并没有放开。对于企业来说，好处还是相当有限的。”
10月13日，参与自贸区方案设计的上海市政府参事室主任王新奎在复旦大学“中国（上海）自贸区中的管理创新”论坛上的一番讲话，或许会让那些抢注自贸区坐等政策红利的企业略感失望——自贸区的功能定位不在于特殊政策、优惠政策，所得税15%的政策、免税店大概都没有，因为不是可复制、可推广的。改革的重点是公平环境、投资准入前国民待遇和负面清单、投资便利化等。“想从老经验当中来得到改革的红利，这条路是走不通的。”
上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波还对媒体表示，自贸区在“宽进”的同时，也会实施“严管”。将建立市场主体信用信息公示系统，通过发布企业年报等，让社会参与监督。管委会副主任简大年透露，年内监管体系建设的基本框架方案能完成，将通过实践来完善事中事后的管理体系。这也是自贸区建立制度创新的核心内容。
走出距市中心20多公里的地铁6号线外高桥保税区（北）站，在通往中国（上海）自由贸易试验区（下称上海自贸区）管委会的路上，随处可见三五成群的行人，不少人都背着包手拿材料匆匆而过，也有在新挂牌的自贸区2号门前拍照留念的。
相隔百多米远的基隆路9号管委会综合服务大厅内外，此时早已人头攒动，热闹非凡。比之8日自贸区挂牌后的首个业务受理日虽暴雨如注却仍有千余人赶来咨询或办理公司注册时的场景，只会有过之而无不及。
张波一大早就来了。他是上海某汽车配件贸易公司的老板，打算在自贸区新注册一家个人投资贸易公司。在拿到企业名称预先核准申请收件凭据后，又排号等到下午2点多钟，终于将准备好的材料递送进窗口。剩下的就是静待结果再到这里领取证照了。
还有更多人则是前来咨询企业注册和了解自贸区的新政策，并希望从中找到行业投资机会。当日涌动的人潮中，像张波这样的私营业主和民营企业人员，成了绝对的主力军。
“自贸区面向外商投资设计了负面清单的管理模式。但这些天来我们意外地发现，更具热情的是民营资本和国有大型企业，它们的比例甚至超出前者10倍以上。自下而上的热情充盈着这个自上而下推出的改革空间里。”上海自贸区管委会副主任简大年如是说。
场面稍显混乱
在自贸区管委会综合服务大厅，《中国经贸聚焦》记者看到，为了应对人流高峰，采取了一楼注册办证二楼咨询的分流方式。一楼办事大厅共有29个窗口，分别是名称受理、资料报送、证照领取等，以分割带和通道隔开，排号入内。边上还设有服务台和一排可供查询相关政策和流程的电脑。
由于前来现场咨询的人特别多，服务大厅二楼的一间办公区域被临时改为咨询处，门口椅子上都坐满了排队等待咨询的人。管委会还在二楼会议室每天上午10点、下午2点和3点半各安排三场业务集中讲解，内容涉及工商、外贸、金融、税务等方面，每场讲解加上解答现场提问的时间为一个小时。
据工作人员介绍，在自贸区注册内资企业首先需到服务大厅申请企业名称预先核准，在核名通过拿到通知书后，企业携准备好的材料无需再辗转工商、质监、税务等多个部门，注册试行“一口窗口受理”，只需将材料在一个窗口递交，就会在各个窗口进行内部流转，免去企业来回奔波。
外商投资公司的注册更可在负面清单比对后，登陆“中国·上海”门户网站“试验区投资办事直通车”或自贸区门户网站一表申报，然后进行名称预先核准，再到一口受理窗口提交材料（后改为核名和递材料一口受理）。其中，如拟投资领域在负面清单之外，最快4个工作日（需要审批的为10个工作日）就可以拿到营业执照、机构代码和经营登记。而此前注册一家企业的时间至少需要29个工作日。
尽管办事流程的便捷显而易见，不过，记者也注意到，因为多数人对自贸区的政策依然一知半解，甚至由于自贸区挂牌匆忙，工作人员对政策也来不及消化，加上注册企业众多，场面多少还是稍显混乱。
上海徐汇一家公司的管理人员告诉记者，公司负责人拟和某香港公司合资成立贸易公司，注册资金200万美元，但委托代理公司选名三次都没有通过，对于要求提供的香港公司的公证材料到底需要公证哪些内容，网上所列清单语焉不详，她又跑了两趟管委会综合服务大厅，在咨询处的工商、外商投资和金融等窗口被接连“踢皮球”，却没有得到明确解答，给自贸区工商局打电话也无人接听，咨询律师、香港方面对方同样一头雾水。“到现在都没办成。只好整合各方意见，提供包括香港公司存在经营的证明、银行资信以及负责人身份证明等所有材料，而香港那边公证费用又很高。”
一位河北唐山的化工出口企业负责人也对记者称，她5日就赶来了，但在开始业务受理后排队的人实在是太多了，对注册流程又不熟悉，搞到现在都还没办好。重点想咨询自贸区对化工行业有无限制，也没有得到满意的答复。
2万买个门牌号
与这些企业交流中，《中国经贸聚焦》记者了解到，在自贸区注册要求企业经营场所必须在区内，场所或为自有或为租赁。很多民营小公司为此花费约2万元/年购买了可以提供有门牌号码的公司注册地点。
在管委会综合服务大厅斜对面的外高桥大厦3楼，上海外联发商务咨询有限公司就提供这样的服务。据悉，这家公司隶属国企上海外高桥保税区联合发展有限公司（外联发），后者系上海外高桥保税区开发股份有限公司（外高桥股份）下属公司，为外高桥保税区主要开发商。
记者赶到这里时，虽然刚过午饭时间，但等候室里已经坐满了前来咨询或交费的人。该公司工作人员介绍称，这几天销售非常火爆，8、9日两天就已经卖出了200多个门牌号，而在自贸区挂牌前每月只能卖出几十个。“现在区内的商业办公房源很少，租金已经比挂牌前涨了30%以上，目前大概4.5元/平方米·天。这样的注册地址虽然实际不能进去办公，但可以用于注册公司。上午打款2万元当场就能给你房屋租赁合同，下午能给注册地点。注册地点就在新灵路（音）55号的楼内。”
工作人员还一再强调，这并非工商部门所称将因无法正常联系企业而列入经营异常名录的“虚拟地址”。然而，当场显然有几位小企业业主对此颇有疑虑。
同样是在这里购买了公司注册地点的张波则很确信地告诉记者，“肯定没问题。它实际上是将一个办公楼隔成很多小的场地，将门牌号出售作为注册地点，以将有限的资源利益最大化。那个地方还没隔好，所以不让看。但地址是存在的，不是凭空想象的，也应该是有限的。”他翻开由管委会提供作为备案的房屋租赁格式合同，出示给记者看，里面附着一张面积约10余平方米的建筑平面图。“这个注册地址不能进行转租，但包括注册地址在内的整个公司是可以进行转让的。”
在短短数日后，上述徐汇公司管理人员接受记者采访时则表示，他们购买注册地址花了1.8万元，但目前市场行情已经涨到2.5万元左右。 而除了兜售注册地点的公司外，综合服务大厅四周还活跃着不少“专业代理注册公司”，声称可以提供从租赁场地、核名、刻章，到在网上注册申请、将纸质材料递交并领取三证，再到开设公司银行基本账户等服务，并收取一定相关费用和约3000-8000元不等的注册“跑腿费”。
注册资本认缴的便利
据知，目前自贸区最重要和实际的改变在于企业注册资金取消底限、实缴制改为认缴制、工商登记改为“先照后证”等方面，这些都是看得见、摸得着的实用政策，也是自贸区吸引了众多“抢注者”的一个重要原因。
其中，很多企业关注的所谓“一元注册公司”，也就是公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制。根据这一政策，自贸区内除法律、行政法规对公司注册资本实缴登记另有规定外（比如银行、保险公司等），其他公司均试行注册资本认缴登记制：出资人对注册资本的出资认缴额、出资方式、期限进行自主约定，并记载于公司章程中，公司将股东认缴出资额或发起人的认购股份、出资方式、出资期限，通过市场主体信用信息公司系统向社会公示，发起人对出资情况的合法性、真实性负责。
同时，取消有限责任公司3万元最低注册资本、一人有限公司最低10万元注册资本、股份有限公司最低500万元注册资本的规定；取消公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本20%的规定；取消全体股东的货币出资额不得低于有限责任公司注册资本的30%的规定；取消分期缴纳出资2年期限的规定。
不少企业主都对记者表示，这些改变的确让他们感到方便。“现在只要在公司章程里承诺注册资金额和到账时间等，在工商部门备案，就能拿到营业执照了。这样可以减少很多时间和资金成本。”
此外，在货物贸易通关方面，据了解，自贸区10月9日起开始试行“先入区、后报关”的新模式。与“先报关、后入区”的“串联式”通关模式相比，这种新模式允许企业把提货入区作业与申报备案手续“并联”进行。试点企业可先凭进口舱单信息将货物提运入区，再在规定时限内（自运输工具进境14日内）向海关办理进境备案清单申报手续。
上海海关已确定了自贸区内6家企业试点该模式，待运作成熟后逐步复制、推广。据测算，新模式下企业货物入区通关时间可缩短两至三天，物流成本平均减少10%。
“先进来再说”
不过，值得注意的是，尽管自贸区的改革主要是面向外商投资企业或境外投资，但连日来到区内咨询和注册的还是民营企业居多，几乎看不到外商的身影。很多企业都抱着“先进来占一个地方再说”的心态，它们对在自贸区注册还能给企业带来其他哪些好处并不了解，甚至对今后做什么业务也没有清晰的目标，仅仅是为了“抢得先机”。
前述唐山的化工出口企业负责人就告诉《中国经贸聚焦》记者，“现在是摸着石头过河，很多人都在赌在自贸区注册未来能带来些政策红利。”嘉定区上海市轻纺市场的一家浙资纺织企业业主也很是困惑地说，不知道自贸区里哪些行业好做投资，他们几个投资伙伴对酒店、物流业有意。
张波的汽配贸易公司想做国外汽车配件的期货生意，“4S店的原厂配件价格高昂，而期货的价格比较稳定，给国内汽配厂供货价格就很有优势。”但他也坦言，具体情形会怎样并不知道。“因为目前细则都还没有。主要是来试验的，反正每年2万元注册地址费用加上1万元左右的运营费用，成本也不算高。
上海徐汇区一家电力设备贸易企业的负责人小闵则看中了自贸区内外汇管理将放开等好处。而一位外资零售企业的代表对此颇不以为然，“已经公布的自贸区总体方案其实比较明确了，鼓励的是人民币的区内和境外使用，外汇管制特别是从自贸区到境内区外并没有放开。对于企业来说，好处还是相当有限的。”
10月13日，参与自贸区方案设计的上海市政府参事室主任王新奎在复旦大学“中国（上海）自贸区中的管理创新”论坛上的一番讲话，或许会让那些抢注自贸区坐等政策红利的企业略感失望——自贸区的功能定位不在于特殊政策、优惠政策，所得税15%的政策、免税店大概都没有，因为不是可复制、可推广的。改革的重点是公平环境、投资准入前国民待遇和负面清单、投资便利化等。“想从老经验当中来得到改革的红利，这条路是走不通的。”
上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波还对媒体表示，自贸区在“宽进”的同时，也会实施“严管”。将建立市场主体信用信息公示系统，通过发布企业年报等，让社会参与监督。管委会副主任简大年透露，年内监管体系建设的基本框架方案能完成，将通过实践来完善事中事后的管理体系。这也是自贸区建立制度创新的核心内容。