上海市就业见习育人实践的探索与成效

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  【摘 要】上海市就业见习活动在实践中逐渐形成了自己的特色品牌,收获了育人实践的累累硕果。大学生(毕业生)通过见习提高了动手能力,积累了工作经验,培养了团队精神,增加了就业竞争能力;企业通过提供见习岗位,提升了知名度,完成了人力资源的储备;高校也通过见习完善了高校教育教学的模式,拓宽了毕业生素质培养渠道。
  【关键词】高校 就业见习 实践育人 思想教育
  【中图分类号】G646 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9682(2012)02-0187-02
  
  一、就业见习的概念解析
  就业见习制度源自英美国家医师培养等领域实施的实地研修,而目前我国就业见习制度不再限于这种特定职业培养的研修,而是在更多的区域和行业中给予青年人在就业和创业之前一段积累工作经验的机会,以提高未来就业和创业的成功率。这项计划重点是组织离校未就业的毕业生在入学前的户籍所在地城市参加见习,有条件的城市也正开展非本地户籍高校毕业生和在校生的就业见习活动。见习不签劳动合同,见习单位提供一些基本的生活补助而不支付严格意义上的工资报酬,高校毕业生在同一单位见习时间一般为3~12个月。
  它与其他类型的社会实践或实习的不同点主要在于:有组织性,每个项目都有规范的招募、选拔、派遣、评估办法,对人员素质、工作时间等有明确的要求;采取岗位对接的方式,招募前都会发布明确的岗位需求表,因岗选人;主要目的在于培养实际工作能力和就业意识,为就业做准备而非安排就业。
  关于“就业见习”一词,在不同的文本中含义不同,其主要可分为两类。第一类是指有组织地安排高校毕业生(或已毕业但尚未找到工作的学生)进入企事业单位进行岗位见习,目的在于增进见习单位与毕业生的相互了解,直接帮助大学生就业,缓解社会就业压力。此类活动的开展,以人事部、教育部、财政部、劳动和社会保障部、國务院国资委、国防科工委为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》于2006年3月联合发出的《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》作为政策依据。第二类是指组织全日制普通高校在读学生(含各学段,以本科生为主)到企事业单位进行岗位见习,旨在帮助大学生增加职业经历,提高就业创业能力,进一步拓展大学生全面素质,但不明确指向毕业生就业工作。此类活动的开展,以共青团中央、全国学联为贯彻“三个代表”重要思想,落实中央关于促进就业和再就业工作的方针政策,按照团十五大的要求,进一步深化“大学生素质拓展计划”,于2004年4月下发的《关于实施“大学生就业见习行动”的通知》作为政策依据。
  二、上海大学生就业见习工作开展情况
  1.上海就业见习工作的政策初衷与探索
  就业见习工作在上海市探索较早,20世纪90年代中后期,刚刚解决“4050”就业难问题的上海市政府又面临一个新的就业问题——“2030”青年就业难问题。据上海市劳动和社会保障局对上海失业人群数据的统计:从20世纪90年代中后期到21世纪初,上海的失业率呈持续走高态势。从年龄分布来看,35岁以下青年群体失业率的增长速度超出了整个失业人群的增长速度——由20世纪90年代中前期的10%上升为40%。经过深入分析后,发现产生青年失业率上升的一个重要原因,是20世纪90年代中后期上海大力发展先进制造业后,不少青年的择业观仍然不切实际地停留在要当一名“白领”上,他们对“灰领”没有概念,对“蓝领”更是不屑一顾。与此同时,青年在就业岗位的适应性方面,特别是在专业能力、技能准备等方面的不足,使用人单位开始对青年人“敬而远之”,于是便出现了青年就业的“结构性矛盾”。在另一个方面,上海逐步吸引世界五百强企业为主体的世界大型企业落户,需要大批的经验丰富、技术水平高的“新式”工人。
  为帮助青年人员提升专业技能,丰富工作经历,培养敬业精神,增强就业竞争能力,解决上海发展的人才困境,上海市在学习、借鉴新加坡、瑞典等以及我国香港地区在产业发展中解决青年就业问题成功经验的基础上,按照青年的不同年龄段,推出青年职业见习计划、职业培训和职业指导三项促进青年就业计划措施。其中2002年初推出青年职业见习计划其实质就是现在所说的就业见习制度,该项计划在推出当年被列入市政府实事项目“就业援助行动”的一项重要内容。青年职业见习计划从企业的实际用人需求出发,针对已毕业青年缺乏工作经验和动手能力这两大问题,引入职业见习方法,尽可能早地帮助一部分青年摆脱当前困境,为其拨开就业道路上的“迷雾”。其人员覆盖不仅仅是大学在校生,也包括具有本市城镇常住户口、有就业愿望的失业青年。见习期限根据见习岗位要求一般为3个月~6个月,最长不超过一年。
  2.上海市青年见习计划的主要内容
  根据《关于在本市实施失业青年培训见习补贴计划的通知》[沪劳保技(2002)1号],上海市青年见习计划的主要内容为:通过政府补贴的方式,组织年龄在16~25岁(有特殊需要的可延伸至30岁)的青年进入有一定发展前景和行业知名度的企业(即见习基地),在有一定技术含量的实际工作岗位上,进行三个月至半年、最长不超过一年的见习;见习期间,见习者和见习单位不建立劳动关系;政府给予见习者一定的生活补贴:每人每月按城镇职工月最低工资标准的70%予以补贴,并在见习期为其购买特定的综合保险。对见习单位,政府也给予一定的实训费补贴,根据各见习职业(工种)的技术含量和实训条件要求不同,与见习单位协商确定。
  3.上海市青年见习计划的实施意义
  该计划是以“政府搭台、中介推广、企业参与”为基本模式,实现以完全市场化、商业化的运作方式共同推进一项公益性事业的目标。它将上海现有的国内外优质的企业资源与青年培训有机地结合起来,使青年人不但学到了国内外最先进的生产工艺和经营管理技术,而且感悟了最先进的企业文化,促进了自身的就业竞争力。这些参加见习的青年人将见习中学到的先进的技术和企业文化带到其他企业中加以发扬,这促进了该行业整体人力资源水平的提高,进而促进了上海经济的发展。
  与此同时,企业通过参与职业见习计划,树立了良好的社会形象,还从学员中发现了一批具有发展潜力的优秀青年人才;政府也通过实施职业见习计划,促进了青年就业工作,维护了社会稳定。因此,“青年职业见习计划”的实质是一项“标本兼治促进就业”的重大举措,是一件青年、企业和社会“三赢”的好事。
  三、上海市青年见习计划的育人成效
  上海市青年见习计划自实施以来,为广大青年毕业生提供了解社会的一个窗口。它培养了学生的动手能力、工作能力、沟通能力和专业能力,增加了学生的实践经验,提高了学生的职业素养,塑造了学生的职业精神。
  1.提高了动手能力,积累了就业经验。
  一方面,对于一时没有找到工作的毕业生而言,在学校里大都没有接触过先进生产设备,也没有任何操作经验,一到生产一线就“狗咬刺猬──无从下手”。到达见习基地后,企业对见习学生开展培训,让师傅带领、指导他们工作,经过半年或一年时间的实际操作,毕业生掌握了业务知识和技能,积累了相关工作经验。
  另一方面,从计划实施的效果来看,由于上海地区制造业、服务业和高新技术产业的岗位需求较多,因此大多数青年的职业见习岗位与上海的经济发展需求相吻合,他们可以从中学到很多书本上没有的实际工作经验和职业技能,加强了理论与实践相结合的能力,提高了职业竞争力。
  2.缓解经济压力,提高心理素质,促进毕业生理性择业。
  一方面,见习基地以知名企业为依托,为本地生源未就业毕业生提供见习机会,优先推荐就业岗位,特别是对最低生活保障家庭、零就业家庭、特困职工家庭等毕业生进行重点推荐。见习期间,见习单位将按月发给见习人员不低于当地最低工资标准的70%生活补贴,缓解了他们及其家庭的经济压力。
  另一方面,通过参加见习,高校毕业生增强了对社会的适应性和了解自我的能力,就业观趋于务实,着眼于未来为自己制定符合自身实际情况的职业生涯规划。他们不但转变了就业观念,锻炼了工作技能,而且较大地提高了自身的综合素质,增加了自身的管理能力、协调能力以及为人处世的能力,为自己能够早日适应社会的需要、下一步的职业发展做好准备。
  3.提高择业能力,搭建通向职场的过渡平台。
  经历了求职过程中的暂时挫折,通过到基地见习,许多人会自觉调整择业范围,并在见习实践中逐渐发现自己的优势所在,正确选择自己的职业定位,然后通过转换工作谋求发展。这种择业能力的培养,对于畅通就业渠道是非常有帮助的。上海“青年职业见习计划”推出后,上海各区县职业介绍中心成了青年职业见习者的“红娘”。为做好职前指导工作,职介中心首先会与前来咨询的青年沟通,了解他们的专业、兴趣、爱好和特长,喜欢什么职业以及适合什么岗位等,并在此基础上建议青年选择相应的职业见习岗位。之后,青年可以根据职业介绍中心的推荐及时与职业见习单位的人力资源部门取得联系,在完成相应的职业见习手续后,即可上岗见习。
  通过见习,有一部分毕业生有机会被见习单位正式录用。另一部分毕业生由于增长了工作经历和基本技能,实现了应聘就业或自主创业。见习期满未被留用或仍未就业的,由公共就业服务机构、人才交流服务机构等继续提供就业服务和推荐就业,大大增加了就业机会。因此,有相当一部分高校毕业生能够通过就业见习走上工作岗位。
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