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在曼哈顿CBD这个只有23平方公里的区域，岗位密度达到78941人/km2，每天早高峰有大约138.9万人次的客流量。数量庞大的通勤者，加上访问、购物、学习和游玩的人群数量以及通勤至纽约其他地方上班的人群数量，造成了曼哈顿CBD的严重交通堵塞。 在传统交通措施，如增加公共运力、私车征税等手段的疏导效果愈发触及天花板，效用递减的情况下，为进一步缓解CBD的交通拥堵状况，纽约交通局探寻了一系列的智慧解决方案，比如启用移动中城（Midtown in Motion）系统，管控停车场，改变上班族的交通出行方式等。这些方案试图从不同方面解决CBD的交通堵塞问题，并取得了一定效果。