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二、阻碍教育公平的因素分析（一）外部因素（接上期）（二）内部因素1．学校人事制度改革缺乏活力。一段时间以来，学校内部人事制度改革虽取得了一定的成效，但仍缺乏活力，不少区域“超编缺人”的窘境短时间内无法消除，教辅后勤岗位的人员不断增加，提前离岗人员占用学校有限的岗位职数，城乡学校教师的数量不够均衡，城郊地区部分学校人满为患，因为年终绩效考核工作量，所以大家抢课上，但都不能满负荷；